川建委質(zhì)發(fā)[1995]108號

　　一九九五年二月八日

各市、地、州建委，成都、重慶、滬州、攀枝花市建省局，省級各有關(guān)廳局，各建設 監理單位、施工企業(yè)：

　　現將《四川省工程項目監理工作管理規定》頒發(fā)給你們，請認真執行。

　　在執行中認真總結積累實(shí)踐經(jīng)驗，及時(shí)將發(fā)現的問(wèn)題和建議告訴省建設工程質(zhì)量監督總站。本規定的附表樣式由省建委統一印制和管理。

　　四川省工程項目監理工作管理規定

　　第一章總則

　　第一條為了加強對工程項目監理工作的管理，促進(jìn)工程監理工作的規范化、標準化，保證工程監理的工作質(zhì)量，提高監理工作水平，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條工程項目監理實(shí)行總監理工程師負責制，監理單位要建立有效的內部監督和工作制度。

　　第三條監理單位內部的機構設置、人員配備要合理，具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以上人員的比例不得少于70％。

　　第四條監理單位及其工作人員要嚴格遵守國家法律，維護國家利益和社會(huì )公共利益，監理工作要堅持科學(xué)性，要做到公正合理。

　　第五條本規定適用于工業(yè)及民用建筑安裝、市政等工程施工階段的工程監理。 凡在我省行政區域內實(shí)施監理的企業(yè)和有關(guān)單位均應按本規定執行。

　　第六條工程項目總監理工程師及監理機構組成

　　一、每個(gè)監理委托合同必須設立一名總監理工程師；

　　二、總監理工程師可根據工程需要設立總監理工程師代表；

　　三、總監理工程師或根據監理委托合同規定的服務(wù)內容、工程復雜程度和進(jìn)度情況，配備適量的專(zhuān)業(yè)監理工程師及助理監理人員，組成現場(chǎng)監理機構。駐地監理人員 一般不得少于3人。并應滿(mǎn)足施工各專(zhuān)業(yè)的需要。

　　第二章監理合同

　　第七條監理合同

　　一、監理工作除依據國家及地方的有關(guān)法律、法規、規范、標準以及施工合同。 設計文件外建設單位與監理單位簽訂的監理委托會(huì )同也是一項重要依據。

　　二、監理單位必須和建設單位簽訂監理委托合同，并由監理單位持合同到市、地、州建設委員會(huì )登記，接受有關(guān)部門(mén)的監督。

　　外資、中外合資、國外貸款、贈款的工程及中外合作監理的工程，簽訂合同的雙方還宜到公證處辦理公證。

　　三、監理委托合同的簽訂程序和內容應符合國家有關(guān)經(jīng)濟合同法的規定。合同一經(jīng)簽訂，雙方必須全面履行，任何一方不得擅自變更和解除合同。

　　四、監理委托合同由雙方協(xié)商簽訂，主要內容包括：

　　合同標準條件：

　　1.詞語(yǔ)定義、適用的語(yǔ)言、法律、規范和標準；

　　2.雙方的義務(wù)、責任和權利；

　　3.合同的開(kāi)始、完成、變更與終止；

　　4.建設監理費支付原則；

　　5.監理爭議的解決；

　　6.其它規定。

　　合同專(zhuān)用條款主要內容包括：

　　1.對應合同條件的條款；

　　2.附加條款；

　　附件：

　　1.施工監理服務(wù)范圍；

　　2.建設單位為監理單位的提供的文件、設備及辦公條件等；

　　3.建設監理費支付細則。

　　五、條件不成熟的工程項目，可先簽訂監理協(xié)議。

　　第三章開(kāi)工前期的監理工作

　　第八條監理規劃

　　一、監理規劃是在監理委托合同簽訂后，由總監理工程師主持制定的指導開(kāi)展監理工作的綱領(lǐng)性文件。

　　二、監理單位應在監理合同簽訂后一個(gè)月內向建設單位提交監理規劃。

　　三、監理規劃的內容主要包括：

　　1.工程概況；

　　2.監理工作依據；

　　3.監理范圍及目標；

　　4.投資進(jìn)度、質(zhì)量控制和情息及合同管理組織協(xié)調的措施和方法；

　　5.現場(chǎng)監理機構設置和人員配備；

　　6.監理工作制度。

　　四、重大和大型的工程，總監理工程師還應組織各專(zhuān)業(yè)監理工程師，編制各專(zhuān)業(yè)監理實(shí)施細則。

　　五、監理規劃應由監理單位技術(shù)負責人審定批準后執行，批準后的監理規劃應分送建設單位和施工單位。

　　第九條項目總監理工程師下達開(kāi)工令之前，應進(jìn)行下列工作：

　　一、明確工程有關(guān)各方的組織機構、人員及職責分工；

　　二、確定協(xié)調聯(lián)絡(luò )方式和渠道；

　　三、確定行政例行程序，如經(jīng)常工地會(huì )議的周期、地點(diǎn)、每日工地協(xié)調會(huì )議制度等；

　　四、落實(shí)建設單位和駐地監理人員雙方的授權情況；

　　五、檢查施工單位的動(dòng)員情況。

　　第十條開(kāi)工前，監理單位應及時(shí)組織由設計單位按照設計施工圖紙，向施工單位、監理單位、建設單位進(jìn)行設計交底。

　　第十一條監理單位和施工單位在施工設計交底前，應組織有關(guān)人員熟悉施工圖紙，了解工程特點(diǎn)，以及工程關(guān)鍵部分的質(zhì)量要求，并對施工設計圖紙進(jìn)行會(huì )審。

　　第十二條施工圖紙交底和會(huì )審應有文字記錄。交底后由施工單位整理會(huì )議紀要， 經(jīng)設計單位、監理單位、建設單位各方會(huì )簽后，可做為施工的依據。

　　第十三條施工組織設計、施工方案的審批。

　　一、施工組織設計、施工方案的審批必須是在施工單位自審手續齊全的基礎上（即有編制人，施工單位技術(shù)負責人的簽名和施工單位公章）由施工單位報監理單位。

　　二、監理單位由總監理工程師填寫(xiě)審批意見(jiàn)后，返回施工單位。涉及增加工程措施費的項目要征得建設單位的同意，并將已審批的施工組織設計、施工方案送建設單位備案。

　　三、經(jīng)審批的施工組織設計、施工方案，施工單位應認真貫徹執行，不得隨意改動(dòng)。需要改動(dòng)時(shí)，應報請監理單位審查同意。施工單位因擅自改動(dòng)，所發(fā)生的質(zhì)量、 安全、工期、措施費用等問(wèn)題，由施工單位負。

　　四、施工組織設計、施工方案實(shí)施完畢后，監理單位應對實(shí)施效果作出評價(jià)。

　　第四章原材料、構配件及設備的定貨與認定

　　第十四條

　　一、工程需要的主要原材料、構配件及設備應由監理單位進(jìn)行質(zhì)量認定。

　　二、工程所需原材料、半成品的質(zhì)量控制。

　　1.審核工程所用原材料、相配件設備的出廠(chǎng)證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保證書(shū)；

　　2.對工程原材料、構配件及設備在使用前顯進(jìn)行抽驗或試驗，其試驗的范圍。按有關(guān)規定的要求確定；

　　3.凡采用新材料、新型制品，應檢查技術(shù)鑒定文件；

　　4.對重要原材料、相配件及設備的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、檢測手段必要對應到生 產(chǎn)廠(chǎng)家實(shí)地考察，以確定定貨單位；

　　5.所有設備，在安裝前應按相應技術(shù)說(shuō)明書(shū)的要求進(jìn)行質(zhì)量檢查。必要時(shí)，還應由法定檢測部門(mén)進(jìn)行檢測。

　　第五章分項、分部工程的檢查和竣工驗收

　　第十五條主要的分項工程施工前，施工單位應將施工工藝、原材料使用、勞動(dòng)力配置、質(zhì)量保證措施等基本情況填寫(xiě)施工條件準備情況表報監理單位，監理單位應 調查核實(shí)，經(jīng)同意后方可開(kāi)工。

　　第十六條

　　一、分項工程施工過(guò)程中，應對關(guān)鍵部位隨時(shí)進(jìn)行抽檢，抽檢不合格的應通知施 工單位整改，并要作好復查和記錄。

　　二、所有分項工程施工，施工單位應在自檢合格后，填寫(xiě)分項工程報驗申請表，并附上分項工程評定表，監理工程師必須嚴格按每道工序進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查合格的， 簽發(fā)分項工程認可書(shū)。不合格的，下達監理通知。給施工單位指明整改項目。

　　第十七條基礎工程、主體結構分部工程，施工單位要填寫(xiě)相應的驗收申請表， 并附上有關(guān)技術(shù)資料，報監理單位審查，監理單位審查合格后和建設單位，施工單位 履行正式驗收手續。

　　第十八條單位工程竣工，在施工單位自檢合格的基礎上，監理單位應組織建設 單位、施工單位和設計單位對工程進(jìn)行驗收檢查，檢查合格，由監理單位簽發(fā)竣工移 交證書(shū)，并按有關(guān)規定由質(zhì)量監督部門(mén)核定合格局工程進(jìn)人保修階段，期滿(mǎn)及時(shí)辦理 終止監理合同手續。

　　第六章組織、協(xié)調及監理例會(huì )

　　第十九條第一次工地會(huì )議

　　一、第一次工地會(huì )議是項目尚未全面展開(kāi)前，履約各方相互認識，確定聯(lián)絡(luò )方式的會(huì )議也是檢查開(kāi)工前各項準備工作是否就序，并明確監理程序的會(huì )議。

　　二、召開(kāi)時(shí)間 第一次工地會(huì )議應在項目總監理工程師下達開(kāi)工分之前舉行。

　　三、參加人員 第—次工地會(huì )議由監理工程師和建設單位聯(lián)合主持召開(kāi)，總承包單位的授權代表參加，也可邀請分包單位參加，必要時(shí)邀請有關(guān)設計人員參加。

　　四、會(huì )議目的 第一次工地會(huì )議的目的是檢查工程的開(kāi)工條件，創(chuàng )造良好的合作環(huán)境。

　　第二十條監理例會(huì )

　　一、監理例會(huì )是由駐地監理工程師組織與主持，按一定程序召開(kāi)的，以研究工地出現的包括計劃、進(jìn)度、質(zhì)量及工程款支付等許多問(wèn)題的工地會(huì )議。 監理工程師將會(huì )議討論的問(wèn)題和決定記錄下來(lái)，形成會(huì )議紀要，供與會(huì )者確認和落實(shí)。

　　二、監理例會(huì )的時(shí)間 監理例會(huì )應當定期召開(kāi)（宜每周召開(kāi)一次）

　　三、參加人員項目總監理工程師，一般為駐地監理工程師代表，其它有關(guān)監理人員，工程項目經(jīng)理，承包單位其它有關(guān)人員，建設單位，需要時(shí)，還可邀請其它有關(guān)單位參加。

　　四、會(huì )議主要議題：

　　1.對上次會(huì )議存在問(wèn)題的解決和紀要的執行情況進(jìn)行檢查；

　　2.工程進(jìn)展情況；

　　3.對下月（或下周）的進(jìn)度預測；

　　4.施工單位投入人力設備情況；

　　5.施工質(zhì)量、加工訂貨、材料的質(zhì)量與供應情況；

　　6.有關(guān)技術(shù)問(wèn)題；

　　7.索賠工程款支付；

　　8.建設單位對施工單位提出的違約罰款要求。

　　五、會(huì )議記錄（或紀要） 會(huì )議紀錄由監理工程師形成紀要，經(jīng)與會(huì )各方認可，然后分發(fā)給有關(guān)單位。 會(huì )議紀要應主要寫(xiě)明：

　　1.會(huì )議地點(diǎn)及時(shí)間；

　　2.出席者姓名、職務(wù)及他們代表的單位；

　　3.會(huì )議中發(fā)言者的姓名及所發(fā)表的主要內容；

　　4.議決事項；

　　5.議決事項由何人在何時(shí)執行；

　　六、專(zhuān)業(yè)性監理會(huì )議 除定期召開(kāi)工地監理例會(huì )以外，還應根據需要組織召開(kāi)一些專(zhuān)業(yè)性協(xié)調會(huì )議，例如加工訂貨劃項會(huì )、建設單位直接分包的項目與總承包單位之間的劃項會(huì )、專(zhuān)業(yè)性較強的分包單位進(jìn)場(chǎng)協(xié)調會(huì )等，均由監理工程師主持會(huì )議。 第八章工程投資控制。

　　第二十一條

　　一、審核施工單位編制的工程項目各階段及各年、季、月度資金使用計劃，并控制其執行。

　　二、熟悉設計圖紙、招標文件、標底（合同造價(jià)）分析合同價(jià)構成因素、找出工程費用最易突破的部分，從而明確投資控制的重點(diǎn)。

　　三、預測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策。

　　四、嚴格執行付款審核簽議制度，及時(shí)進(jìn)行工程投資實(shí)際植與計劃值的比較、分析。

　　五、嚴格后行計量與支付程序：

　　1.及時(shí)對質(zhì)量合格工程進(jìn)行計量；

　　2.及時(shí)審核鑒發(fā)付款證書(shū)。

　　第二十二條工程洽商、未經(jīng)監理工程師簽訂不得施工。設計單位的設計變更通知，應通知監理單位，監理工程師應核定勇有用及工期的增減，列人工程結算。

　　第二十三條嚴格審核施工單位提交的工程結等書(shū)，公正地處理施工單位提出的索賠。

　　第二十四條根據施工合同擬定的工程價(jià)款結算方式由施工單位按已完工程進(jìn)度填制工程價(jià)款有關(guān)帳單報送監理單位，由項目總監理工程師對已完土移的數量、質(zhì)量核實(shí)簽認后，經(jīng)建設單位同意，送開(kāi)戶(hù)銀行作為支付價(jià)款的依據。要按合同規定及時(shí)向施工單位支付工程進(jìn)度款。 第九章工程進(jìn)度控制。

　　第二十五條工程進(jìn)度控制的工作主要有：

　　一、審核施工單位編制的工程項目工期目標實(shí)施總進(jìn)度計劃。

　　二、審核施工單位提交的階段施工進(jìn)度計劃。

　　三、審核施工單位提交的施工總平面圖。

　　四、審定供應材料、構配件及設備的采供計劃。

　　五、工程進(jìn)度主要檢查：

　　1.計劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差異；

　　2.形象進(jìn)度、實(shí)物工程量與工作量指標完成情況的一致住。

　　六、組織現場(chǎng)協(xié)調會(huì )。

　　第七章監理月報

　　第二十六條監理月報應參照以下內容編制：

　　一、工程概況

　　1.工程概述

　�。╨）工程在施工部位的基本情況；

　�。�2）總平面示意圖。

　　2.施工概述

　�。╨）工、料、機配備動(dòng)態(tài)； 切本用施工情況。

　　二、施工單位的項目組織系統

　　三、工程形象部位完成情況

　　1 .本期在施工部位平面、剖面示意國；

　　2.工程形象部位完成情況及分析。

　　四、工程質(zhì)量

　　1.分項工程驗詳情況；

　　2.本期分項工程一次驗收合格率統計；

　　3.分項工程優(yōu)良率控制圖；

　　4.分部工程驗評情況；

　　5.施工試驗情況；

　　6.質(zhì)量事故；

　　7.暫停施工指令；

　　8.本期工程質(zhì)量分析：

　�。╨）產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的原因；

　�。�2）質(zhì)量對策一覽表。

　　五、工程計量與支付

　　1.工程計量；

　　2.預付款支付證書(shū)；

　　3.月工程款支付證書(shū)；

　　4.索賠情況。

　　六、工程變更及洽商

　　1.各項變更概述；

　　2.未經(jīng)監理工程師認可的洽商。

　　七、工地材料、構配件及設備的供應

　　1.工地材料、相配件及設備的供應的數量及質(zhì)量情況；

　　2.工地材料、構配件及設備預控情況。

　　八、施工現場(chǎng)情況

　　九、氣象數據

　　十、監理單位

　　1.監理組織機構框圖；

　　2.駐地監理人員構成；

　　3.監理工作統計。

　　十一、監理結論

　　1.監理對本月工程施工總的評價(jià)；

　　2.投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制及信息、合同管理方面的工作情況；

　　3.存在同圖及建議 .

　　第二十七條每月26日由總監工程師主持編制監理月報，駐地有關(guān)監理人員參加，于次月5日前報建設單位。

　　第八章工程監理資料章

　　第二十八條施工單位向監理單位申報的技術(shù)文件及資料主要有；

　　A－1施工組織設計（方案）報審表

　　A－2施工進(jìn)度計劃申報表

　　A－3分包單位資格審查申請表

　　A－4工程開(kāi)工報告

　　A－5施工測量放線(xiàn)報驗單

　　A－6工程材料報驗單

　　A－7進(jìn)場(chǎng)設備報驗單

　　A－8工程報驗單

　　A－9復工申請

　　A－10質(zhì)量問(wèn)題報告單

　　A－11延長(cháng)lP申報單

　　A－12 工、料、機動(dòng)態(tài)月報

　　A－13（）月工程計量由報表

　　A－14月支付匯總表（合同內）

　　A－15合同項目月付款申請表

　　A－16月支付匯總表（合同外）

　　A－17合同外項目月付款申請

　　A－18工程變更費用申請表

　　A－19價(jià)格調整申請表

　　A－20索賠申報表

　　A－21材料預付款申請表

　　A－22施工單位申報表

　　第二十九條監理單位向施工單位發(fā)生的指示通知及文件主要有：

　　B－1監理通知

　　B－2不合格工程項目通知

　　B－3分項分部工程檢驗認可節

　　B－4施工進(jìn)度計劃審批表

　　B－5延長(cháng)工期審批表

　　B－6索賠審批表

　　B－7竣工移交證書(shū)

　　B－8工程部分暫停指令

　　B－9復工指令

　　B－10工程預付款支付證書(shū)。

　　第三十條監理單位內部工作記錄主要有：

　　C－1施工監理日志

　　C－2總監理工程師巡視記錄

　　C－3天氣報告

　　C－4試驗記錄

　　C－5樣品登記

　　C－6驗收登記

　　C－7備忘錄

　　第九章監理資料與歸檔要求

　　第三十一條監理資料應歸檔的內容主要有：

　�。ㄒ唬┍O理合同

　�。ǘ�）監理規劃

　�。ㄈ�）監理指令

　�。ㄋ模┍O理日記

　�。ㄎ澹┍O理月報

　�。�六）會(huì )議紀要

　�。ㄆ撸�審核整從文件

　�。ò耍┕こ藤|(zhì)量認證書(shū)

　�。ň牛┕こ炭钪Ц蹲C明

　�。ㄊ�）工程驗收記錄

　�。ㄊ�一）質(zhì)量事故調查及處理報告

　�。ㄊ�二）各種監理內業(yè)臺帳

　�。ㄊ�三）監理工作總結

　　第三十二條各監理企業(yè)應加強監理資料、檔案的管理和領(lǐng)導工作，建立檔案室，配置管理人員，健全工作制度。

　　監理單位的檔案資料管理工作實(shí)行總工程師負責制，各項目駐地監理班子應設專(zhuān)人負責信息、資料和管理工作。

　　第三十三條監理檔案應按單位工程和施工的時(shí)間先后順序整理，分類(lèi)立卷裝訂，每頁(yè)要有編號，每卷要有目錄。

　　第三十四條每個(gè)單位工程的監理檔案封面應注明工起名稱(chēng)、會(huì )同號、建設單位�？偝邪鼏挝�、建設日期、完成日期和總監理工程師審核簽字。在工程（合同）完成后三個(gè)月內由資料管理人員整理裝訂后，移交單位檔案室并應辦理交接手續。

　　第三十五條一般工程監理檔案在工程保修期滿(mǎn)后應保存一年，重要的工程監理檔案保存可延長(cháng)至三年。對超過(guò)保存期限的監理檔案，應清點(diǎn)核對，經(jīng)監理單位總工程師批準后銷(xiāo)毀。

　　第三十六條監理檔案，應真實(shí)可靠，字跡要清楚，簽字要齊全，不得弄虛造假， 擅自涂改原始記錄，違者按有關(guān)規定查處。

　　第三十七條外資、中外合資及國外貸款、贈款的工程項目監理資料可參照本規定執行。