蘇州市人民政府令第23號

      已經(jīng)2002年3月12日市政府第94次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布

二〇〇二年三月二十五日

　　第一條 為加強城市管線(xiàn)的規劃管理，合理規劃與開(kāi)發(fā)城市地下空間，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《蘇州市城市規劃條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條 本辦法所稱(chēng)管線(xiàn)，是指給水、雨水、污水、電力、通信、燃氣、有線(xiàn)電視、熱力、照明、信息網(wǎng)絡(luò )、交通信號等管線(xiàn)及其附屬設施。��

　　第三條 在蘇州市城市規劃區內進(jìn)行管線(xiàn)規劃管理，適用本辦法。��

　　第四條 蘇州市規劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃部門(mén)）負責城市管線(xiàn)的規劃管理工作。��

　　在蘇州市城市規劃區內屬于縣級市人民政府管轄的地區，由當地縣級市人民政府規劃行政主管部門(mén)按分級管理權限負責所轄區域管線(xiàn)的規劃管理工作。��

　　計劃、建設、市政、供電、公安、交通、電信、人防、消防、水務(wù)、廣播電視等部門(mén)根據各自職責協(xié)同實(shí)施本辦法。��

　　第五條 管線(xiàn)的規劃管理是城市規劃與管理的重要內容，各項管線(xiàn)建設工程必須符合城市規劃，服從規劃管理。��

　　第六條 編制城市總體規劃時(shí)，規劃部門(mén)應組織城市管線(xiàn)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)編制管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)規劃，并進(jìn)行綜合平衡。

　　�サ谄邨l 規劃部門(mén)在編制城市詳細規劃時(shí)，應當按照建設部《城市規劃編制辦法》的規定編制管線(xiàn)工程綜合規劃和豎向規劃。��

　　第八條 管線(xiàn)建設單位應當將管線(xiàn)年度建設計劃在每年年底前報送規劃部統籌安排，綜合平衡。因特殊情況需增加管線(xiàn)建設項目的，必須及時(shí)報送規劃部門(mén)安排。

　　第九條 適時(shí)進(jìn)行城市地下管線(xiàn)普查，建立城市地下管線(xiàn)信息資料庫，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理、信息共享。��

　　第十條 各類(lèi)管線(xiàn)的走向、位置、埋深應當綜合規劃，并按照下列原則實(shí)施：

　　�ィㄒ唬� 沿道路建設管線(xiàn)，走向應平行于規劃道路中心線(xiàn)，避免干擾交叉。

　　�ィǘ�） 同類(lèi)管線(xiàn)原則上應當合并建設，架空線(xiàn)路應當逐步進(jìn)入地下。��

　�。ㄈ�） 新建管線(xiàn)讓已建成的管線(xiàn)；臨時(shí)管線(xiàn)讓永久管線(xiàn)；非主要管線(xiàn)讓主要管線(xiàn)；小管道讓大管道；壓力管道讓重力管道；可彎曲的管道讓不宜彎曲的管道。��

　　第十一條 新建管線(xiàn)不得擅自穿越、切割城市規劃用地。��

　　第十二條 臨城市道路的建筑，其專(zhuān)用管線(xiàn)及附屬設施不得占壓道路規劃紅線(xiàn)。��

　　第十三條 下列管線(xiàn)建設必須經(jīng)規劃部門(mén)審批并核發(fā)建設工程規劃許可證：

　�。ㄒ唬┮巹潓挾取�10米的城市道路上的各種規格和類(lèi)別的管線(xiàn)及沿路建筑管線(xiàn)接入；��

　�。ǘ�）居住小區的管線(xiàn)綜合及接入；��

　�。ㄈ�）雨水管、污水管管徑≥300毫米的；��

　�。ㄋ模┙o水管、燃氣管、熱力管等壓力管管徑≥200毫米的；��

　�。ㄎ澹╇妷骸�10千伏的電力線(xiàn)路；��

　�。�六）有線(xiàn)電視電纜≥2孔的；��

　�。ㄆ撸┩ㄐ烹娎|≥2孔的；��

　�。ò耍└黝�(lèi)工業(yè)管線(xiàn)；��

　�。ň牛┢渌�各類(lèi)需要審批發(fā)證的管線(xiàn)。��

　　第十四條 下列管線(xiàn)的規劃設計方案必須報規劃部門(mén)審定后實(shí)施：��

　�。ㄒ唬┑谑�三條（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項小于規定數值的其他管線(xiàn)；��

　�。ǘ�）規劃寬度＜10米的道路上的路燈電纜；��

　�。ㄈ�）其他需要審定后實(shí)施的管線(xiàn)工程。��

　　第十五條 在新建、擴建、改建管線(xiàn)工程時(shí)，建設單位應持工程項目批準文件，并采用蘇州市統一的1/500或1/1000地形圖、設計圖紙等有關(guān)材料向規劃部門(mén)報建，辦理建設工程規劃許可證。��

　　第十六條 建設單位應當按下列程序報建：��

　�。ㄒ唬┨岢鲰椖可暾垐蟾�，領(lǐng)取規劃設計要點(diǎn)；��

　�。ǘ�）報審規劃設計方案；��

　�。ㄈ�）報審管線(xiàn)施工設計圖。��

　　規劃部門(mén)確認符合城市規劃要求后，核發(fā)建設工程規劃許可證。��

　　第十七條 管線(xiàn)工程建設需征用、劃撥或臨時(shí)使用土地和拆遷房屋的，應當 按有關(guān)規定辦理審批手續。

　　�バ陆�、改建管線(xiàn)涉及航道、河道、橋梁、鐵路、公路和建筑物時(shí)，管線(xiàn)建設單位應當征求有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)。��

　　第十八條 各種管線(xiàn)最小水平凈距、最小垂直凈距、埋設深度應當按照《城市工程管線(xiàn)綜合規劃規范》（中華人民共和國國家標準GB50289-98）等規范辦理，特殊情況經(jīng)規劃部門(mén)批準后實(shí)施。��

　　第十九條 地下管線(xiàn)和地上工程應當同步進(jìn)行，先挖后建。重要管線(xiàn)工程應結合道路改建工程統一規劃，協(xié)同設計。施工時(shí)應貫徹先深后淺，先大口徑后小口徑，先地下后地上的原則。��

　　埋設在道路下的管線(xiàn)工程，應當積極使用盾構等地下掘進(jìn)技術(shù)，因特殊技術(shù)原因確需開(kāi)挖路面的除外。

　　�サ叵鹿芫�(xiàn)溝槽的挖掘施工，應由具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位實(shí)施，規范作業(yè)。��

　　第二十條 從事管線(xiàn)規劃編制和工程設計的單位，必須具備相應的設計資質(zhì)，應當嚴格按照建設工程規劃許可證的要求進(jìn)行設計。��

　　第二十一條 管線(xiàn)建設單位應按照建設工程規劃許可證的要求和核準的設計圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應報送變更設計圖紙，取得發(fā)證單位的批準。 管線(xiàn)建設單位應當按照建設工程規劃許可證規定的時(shí)間開(kāi)工和竣工。在規定時(shí)間不能開(kāi)工和竣工的，應當辦理延期審批手續。超過(guò)1年不能開(kāi)工又未辦理延期手續的，管線(xiàn)建設工程規劃許可證自行失效。��

　　第二十二條 經(jīng)規劃部門(mén)批準的管線(xiàn)工程建設，必須由具有城市規劃測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行開(kāi)工前定線(xiàn)，在覆土前進(jìn)行竣工測量。地下管線(xiàn)走向簡(jiǎn)單且嚴重影響交通的工程，經(jīng)規劃部門(mén)批準，在預留可靠標志后，可先行覆土。具有城市規劃測繪資質(zhì)的單位應當按照規劃部門(mén)規定的期限完成開(kāi)工定線(xiàn)和竣工測量。��

　　第二十三條 管線(xiàn)建設單位在施工中遇到管線(xiàn)沖突時(shí)應當立即停工，需變更線(xiàn)路的，應當經(jīng)規劃部門(mén)重新核準，并將更改數據標注在核準圖紙上后方可繼續施工，不得擅自強行開(kāi)挖和鋪設。新建、改建管線(xiàn)涉及遷移其他管線(xiàn)時(shí)，有關(guān)管線(xiàn)單位應當配合，被遷移管線(xiàn)的單位應當辦理建設工程規劃許可證。

　　�サ诙�十四條 開(kāi)挖道路的管線(xiàn)工程，必須憑規劃部門(mén)核發(fā)的建設工程規劃許可證和圖紙，分別向市政設施管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)申請辦理審批手續。��

　　第二十五條 需搶修、搶險的管線(xiàn)工程，管線(xiàn)建設單位可先行實(shí)施，在48小時(shí)內必須分別向規劃、市政設施管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)申請辦理審批手續。��

　　第二十六條 管線(xiàn)工程建設單位，應當在竣工驗收后6個(gè)月內，向規劃、市政設施管理部門(mén)和市城建檔案館報送由監理單位審定的竣工檔案資料。��

　　第二十七條 未取得管線(xiàn)建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容建設管線(xiàn)工程，嚴重影響城市規劃的，由規劃部門(mén)責令停止建設，限期拆除。

　　�サ诙�十八條 未取得管線(xiàn)建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容建設管線(xiàn)工程，影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由規劃部門(mén)責令限期改正，并處以違法管線(xiàn)工程總造價(jià)3%至15%的罰款。

　　�サ诙�十九條 未取得管線(xiàn)建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容建設管線(xiàn)工程，造成其他管線(xiàn)損壞的，由建設單位賠償損失；經(jīng)規劃部門(mén)批準的管線(xiàn)工程按規定正常施工造成未經(jīng)規劃部門(mén)批準的管線(xiàn)損壞的，由未經(jīng)規劃部門(mén)批準的管線(xiàn)建設單位自行負責。��

　　第三十條 縣級市城市管線(xiàn)規劃管理參照本辦法執行。��

　　第三十一條 本辦法自2002年6月1日起施行。