深圳市人民政府令第129號

       《深圳市城市道路管理辦法》已經(jīng)市政府三屆一○三次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年4月1日起施行。

　　代市長(cháng) 李鴻忠

二○○四年二月十九日

　　第一章　總 則

　　第一條 為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，根據國家《城市道路管理條例》，結合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 深圳市內城市道路的建設、養護、維修和路政管理適用本辦法。

　　第三條 城市道路管理實(shí)行統一規劃、配套建設以及建設、養護、管理并重的原則。

　　第四條 市人民政府城市道路行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市道路主管部門(mén)）主管本市范圍內城市道路的管理工作，并負責所管轄的城市道路的養護、維修及路政管理工作。

　　區人民政府城市道路行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區道路主管部門(mén)）負責所管轄的城市道路的養護、維修及路政管理工作。

　　市城市道橋專(zhuān)業(yè)管理機構受市道路主管部門(mén)的委托，具體負責受委托范圍內城市道路的養護、維修和路政管理工作。

　　第五條 市、區人民政府相關(guān)管理部門(mén)應當按照各自職責，協(xié)同市、區道路主管部門(mén)實(shí)施本辦法。

　　第六條 非政府投資建設的城市道路（含住宅區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)區內道路等，下同），由建設單位或管理單位負責養護、維修和管理。

　　區道路主管部門(mén)應當對其養護、維修和管理工作進(jìn)行監督和指導。

　　第二章　建設管理

　　第七條 市規劃主管部門(mén)應當根據城市道路發(fā)展專(zhuān)項規劃制定城市道路年度建設計劃，道路主管部門(mén)根據道路狀況制定城市道路年度改造和大修計劃，并按法定程序向計劃主管部門(mén)申請立項。

　　第八條 政府投資建設的城市道路，應當根據城市道路發(fā)展專(zhuān)項規劃和年度建設計劃，由市規劃主管部門(mén)組織規劃設計。

　　非政府投資建設的配套道路設施，其設計方案應當符合分區規劃和城市道路發(fā)展專(zhuān)項規劃。

　　第九條 市規劃主管部門(mén)在審定新建、擴建、改建城市道路工程的初步設計方案時(shí)，應當征求道路主管部門(mén)、公安交管部門(mén)以及依附于城市道路的各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)設施管理單位的意見(jiàn)。道路主管部門(mén)、公安交管部門(mén)以及各有關(guān)單位應當于10個(gè)工作日內提出書(shū)面意見(jiàn)。

　　道路主管部門(mén)在制定城市道路改造、大修工程設計方案時(shí)，應當符合城市規劃的要求，并應當征求公安交管部門(mén)以及依附于城市道路的各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)設施管理單位的意見(jiàn)。公安交管部門(mén)以及各有關(guān)單位應當于10個(gè)工作日內提出書(shū)面意見(jiàn)。

　　第十條 城市供水、排水、燃氣、供電、通信、消防、有線(xiàn)電視等依附于城市道路的各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施的建設，應當堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

　　第十一條 城市道路的設計單位和施工單位，應當具備與工程規模相應的資質(zhì)等級。設計、施工應當符合國家和深圳市制定的技術(shù)標準、操作辦法。

　　第十二條 城市道路建設工程竣工后，建設單位應當按規定程序組織工程驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

　　第十三條 政府投資建設的城市道路，建設單位應當在辦理竣工決算手續后，與市或區道路主管部門(mén)辦理移交手續，由市或區道路主管部門(mén)統一維護和管理。但根據城市交通需要，經(jīng)市政府批準，建設單位也可在道路工程驗收合格后即移交給市或區道路主管部門(mén)統一維護和管理。

　　未辦理移交手續期間，建設單位應當負責道路的維護和管理，所產(chǎn)生的一切費用由建設單位自行承擔，不得計入工程投資成本。

　　政府投資建設的城市道路在移交道路主管部門(mén)統一維護和管理前，建設單位不得改變城市道路的用途。

　　第十四條 城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，保修期為設計文件規定的該工程的合理使用年限。移交給道路主管部門(mén)統一維護和管理的城市道路在保修期內出現工程質(zhì)量問(wèn)題的，由建設單位負責保修。

　　第三章　養護和維修管理

　　第十五條 道路主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)技術(shù)規范，定期組織轄區范圍內城市道路的檢測和普查。

　　第十六條 道路主管部門(mén)對其管理的城市道路，按照城市道路的等級、數量及養護和維修的定額，從城市維護費中逐年核定養護、維修資金。

　　第十七條 城市道路的擴建、改建、改造及維修施工，應當統籌安排，分階段實(shí)施，其施工組織方案應當征求公安交管部門(mén)的意見(jiàn)。公安交管部門(mén)應當于10個(gè)工作日內提出書(shū)面意見(jiàn)。

　　第十八條 承擔城市道路養護、維修的施工單位，應當嚴格執行國家頒布的城市道路養護、維修技術(shù)規范，按計劃對城市道路進(jìn)行養護、維修，確保養護、維修工程的質(zhì)量。

　　道路主管部門(mén)應當對城市道路的養護、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。

　　第十九條 鼓勵承擔城市交通功能的非政府投資建設和管理的道路，移交給市或區道路主管部門(mén)進(jìn)行管理；移交的道路應當符合國家有關(guān)城市道路與橋梁施工工程驗收規范的條件，并經(jīng)市或區人民政府批準后，方可辦理產(chǎn)權移交手續。

　　非政府投資建設和管理的道路，根據城市交通發(fā)展，需要承擔城市交通功能的，應當保持暢通，不得設置經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)或機動(dòng)車(chē)道路臨時(shí)停放路段。

　　第二十條 設在城市道路上的各種井蓋、溝蓋或城市道路附屬設施，應當符合城市道路養護的技術(shù)規范。

　　產(chǎn)權單位應當定期檢查城市道路上設置的各種井蓋、溝蓋，保持其完好、正位。井蓋、溝蓋出現破損、移位或者丟失的，產(chǎn)權單位知悉后應當立即設立警示標志，并及時(shí)予以更換、補缺或者正位。

　　第二十一條 城市道路養護、維修專(zhuān)用車(chē)輛應當使用統一標志；執行養護、維修任務(wù)時(shí)，在作業(yè)路段及確保交通安全暢通的情況下，不受行駛路線(xiàn)和行駛方向的限制。

　　第四章　路政管理

　　第二十二條 城市道路范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米哉加�、挖掘城市道路或開(kāi)設路口；

　�。ǘ�）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛；

　�。ㄈ�）機動(dòng)車(chē)在人行道和地下管線(xiàn)溝蓋上行駛或停放；

　�。ㄋ模┰诔鞘械缆飞戏纸饩S修車(chē)輛；

　�。ㄎ澹┥米栽诔鞘械缆飞洗罱ㄅR時(shí)建筑物、構筑物等設施；

　�。�六）在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣、液化石油氣管道，10千伏以上的高壓電力線(xiàn)和其他易燃易爆管線(xiàn)；

　�。ㄆ撸┥米栽诘缆�、橋梁及附屬設施上設置廣告牌或者其他懸掛物；

　�。ò耍┢茐牡缆犯綄僭O施；

　�。ň牛┢渌麚p害、侵占城市道路及影響城市道路功能的行為。

　　第二十三條 因重大慶典活動(dòng)、建設施工確需臨時(shí)占用城市道路的，應當向管理該路段的市或區道路主管部門(mén)申請批準。

　　臨時(shí)占用城市道路，影響交通安全的，道路主管部門(mén)應當征求公安交管部門(mén)的意見(jiàn)。公安交管部門(mén)應當于5個(gè)工作日內提出是否同意的書(shū)面意見(jiàn)。

　　道路主管部門(mén)應當自受理申請之日起10個(gè)工作日內，作出是否予以批準的決定。不予批準的，須書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第二十四條 經(jīng)批準臨時(shí)占用城市道路的，應當按照批準的用途、范圍、期限占用，并按規定向道路主管部門(mén)繳納城市道路占用費。

　　因重大慶典活動(dòng)臨時(shí)占用城市道路的期限不得超過(guò)1個(gè)月。因建設施工臨時(shí)占用城市道路的期限根據施工工期確定。

　　需要改變用途、范圍、期限的，應當提前辦理變更審批手續。

　　城市道路占用費上繳市、區人民政府，專(zhuān)項用于城市道路的養護、維修和管理。

　　第二十五條 經(jīng)批準臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿(mǎn)后，應當及時(shí)清理占用現場(chǎng)，恢復城市道路原狀。損壞城市道路的，應當修復或賠償。

　　第二十六條 占用城市道路設立咪表泊車(chē)位的，按市政府有關(guān)規定執行。

　　第二十七條 占用城市道路設置郵筒、廢物箱、電話(huà)亭、崗亭、桿線(xiàn)、管道等市政設施的，應當征得管理該路段的市或區道路主管部門(mén)和規劃主管部門(mén)同意。

　　設置單位在遷移和拆除上述設施時(shí)，應當清除廢棄的桿線(xiàn)、基座等各種遺留物，恢復城市道路原狀。

　　城市道路擴建、改建時(shí)，設置單位應當按設計要求及時(shí)拆除、遷移上述設施。

　　第二十八條 公共客車(chē)、其他固定線(xiàn)路的客運車(chē)輛的站點(diǎn)設置或者移位，設置單位應當向市道路主管部門(mén)備案。因保護市政管線(xiàn)設施而加固城市道路的費用由設置單位承擔。

　　第二十九條 依附城市橋梁架設管線(xiàn)的，架設單位應當向管理該橋梁的市或區道路主管部門(mén)提出申請，經(jīng)同意后方可架設，并應當定期檢查，確保安全。

　　城市橋梁改建、擴建時(shí)，管線(xiàn)產(chǎn)權單位應當及時(shí)無(wú)償拆除、遷移管線(xiàn)。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路（含在城市道路路基下進(jìn)行地下管道頂進(jìn)、暗挖等管線(xiàn)工程）。因特殊情況或工程建設需要挖掘城市道路的，應當向管理該路段的市或區道路主管部門(mén)申請批準。

　　挖掘城市道路，影響交通安全的，道路主管部門(mén)應當征求公安交管部門(mén)的意見(jiàn)。公安交管部門(mén)應當于5個(gè)工作日內提出是否同意的書(shū)面意見(jiàn)。

　　道路主管部門(mén)應當自受理申請之日起15個(gè)工作日內，作出是否予以批準的決定。不予批準的，須書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第三十一條 有下列情形之一，因特殊情況需要挖掘城市道路的，須經(jīng)市人民政府批準：

　�。ㄒ唬┩诰蛐陆�、擴建、改建后交付使用未滿(mǎn)5年或者大修竣工后未滿(mǎn)3年的城市道路的；

　�。ǘ�）橫破挖掘雙向六車(chē)道以上主干道的。

　　第三十二條 申請挖掘城市道路的，應當提交規劃部門(mén)的批準文件、有關(guān)設計文件及工程現場(chǎng)文明施工方案。文明施工方案內容包括：

　�。ㄒ唬┦┕がF場(chǎng)平面布置圖，包括實(shí)際挖掘范圍示意圖，圍擋范圍示意圖，施工設備及機具的布置圖，成品、半成品、原材料及廢料堆放圖等；

　�。ǘ�）臨時(shí)建筑物、構筑物、硬地化、道路等單體設計方案；

　�。ㄈ�）現場(chǎng)污水處理排放設計及粉塵、噪音控制措施；

　�。ㄋ模┦┕�區域內現有市政管網(wǎng)和周?chē)�的建筑物、構筑物的保護措施；

　�。ㄎ澹┈F場(chǎng)衛生及安全保衛措施；

　�。�六）現場(chǎng)文明施工組織機構及責任人。

　　第三十三條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當在批準的范圍、期限內進(jìn)行圍擋作業(yè)。需要改變范圍、期限的，應當提前辦理變更審批手續。

　　經(jīng)批準挖掘城市道路的，除未損壞城市道路路面的地下管道頂進(jìn)、暗挖等管線(xiàn)工程外，應當向道路主管部門(mén)繳納城市道路挖掘修復費。經(jīng)批準挖掘新建、擴建、改建后交付使用未滿(mǎn)5年或者大修竣工后未滿(mǎn)3年的城市道路的，道路主管部門(mén)應當按照提前挖掘的年限加收1—5倍挖掘修復費。

　　城市道路挖掘修復費上繳市、區人民政府，專(zhuān)項用于城市道路的修復。

　　第三十四條 城市供水、排水、燃氣、供電、通信、消防、有線(xiàn)電視、交通標志等管線(xiàn)產(chǎn)權單位，需要挖掘城市道路施工的，須在每個(gè)季度的第一個(gè)月內將施工計劃報管理該路段的市或區道路主管部門(mén)統一安排。道路主管部門(mén)負責組織各相關(guān)部門(mén)召開(kāi)挖掘計劃協(xié)調會(huì )。

　　地下管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，可先行破路搶修，并及時(shí)通知道路主管部門(mén)和公安交管部門(mén)，在1個(gè)工作日內補辦緊急挖掘城市道路批準手續。

　　第三十五條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當避開(kāi)交通繁忙期間進(jìn)行，并在不中斷交通的前提下實(shí)行封閉施工�？⒐ず髴�當及時(shí)清理現場(chǎng)并通知道路主管部門(mén)檢查驗收。道路主管部門(mén)接到通知后應當迅速組織修復，恢復道路原狀。

　　城市道路施工期限在10日以上的，建設單位應當提前2日向社會(huì )公示，并在施工現場(chǎng)懸掛標牌，每日公示施工進(jìn)度。

　　城市道路施工前，建設單位或道路主管部門(mén)和公安交管部門(mén)應當共同制定疏導交通的措施。

　　各類(lèi)建筑工程可能損壞城市道路的，建設單位或者施工單位應當在開(kāi)工前與道路主管部門(mén)簽訂保護協(xié)議。

　　第三十六條 占用、挖掘城市道路施工的，施工現場(chǎng)應當按下列規定進(jìn)行圍擋及設置工程警示牌、標志牌：

　�。ㄒ唬┩诰颥F場(chǎng)應當根據需要在周邊設置連續、密閉圍擋或簡(jiǎn)易圍擋，設置反光桶、反光帶，懸掛安全警示標志、警示燈；

　�。ǘ�）設置連續、密閉圍擋的，圍擋高度不得低于1米；

　�。ㄈ�）工程標志牌應當懸掛在醒目位置，并載明項目名稱(chēng)，挖掘面積，批準占用挖掘（或竣工）時(shí)間，占用或挖掘許可證編號，建設單位、施工單位和聯(lián)系人電話(huà)，投訴電話(huà)；

　�。ㄋ模┩诰蚩焖俑傻儡�(chē)行道應當在距施工點(diǎn)100—120米處懸掛施工警示牌，其它路段可在距施工點(diǎn)50—80米處設置警示牌；

　�。ㄎ澹┮归g施工應當懸掛安全警示燈。

　　第三十七條 履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛需要在城市道路上行駛的，須提前5日向管理該路段的市或區道路主管部門(mén)申請批準，道路主管部門(mén)應當在3個(gè)工作日內作出批準或者不批準的決定。不予批準的，須書(shū)面說(shuō)明理由。

　　經(jīng)道路主管部門(mén)批準在城市道路上行駛的，應當按照公安交管部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。

　　跨區通過(guò)道路、橋梁的，由市道路主管部門(mén)負責審核。

　　車(chē)輛載重超過(guò)道路、橋梁的設計承載時(shí)，應當預先組織重車(chē)過(guò)橋安全性評估，并按評估要求采取有效的保護措施，方可予以通行。重車(chē)過(guò)橋安全性評估及采取加固設施所需費用，由車(chē)輛所屬單位或個(gè)人承擔。

　　第三十八條 城市道路損壞影響通行安全時(shí)，道路主管部門(mén)應當立即設立危險警示標志，并及時(shí)通知公安交管部門(mén)；嚴重影響通行安全時(shí)，道路主管部門(mén)應當采取封路措施，公安交管部門(mén)應當予以配合。

　　確需封路進(jìn)行維修時(shí)，道路主管部門(mén)和公安交管部門(mén)應當聯(lián)合發(fā)布封路通告。

　　第三十九條 在城市橋梁安全保護區域內從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的，應當制定安全保護措施，經(jīng)道路主管部門(mén)同意后方可施工。

　　第五章　法律責任

　　第四十條 城市道路設計、施工或建設單位違反本辦法第十一條、第十二條規定的，由規劃主管部門(mén)、建設主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規予以處罰。

　　第四十一條 違反本辦法第十三條規定，建設單位改變道路用途的，由有關(guān)主管部門(mén)沒(méi)收其非法收入，上繳市、區人民政府。

　　第四十二條 違反本辦法第二十條第二款規定的，由道路主管部門(mén)按每處處1000元罰款。

　　第四十三條 違反本辦法第二十二條有關(guān)規定的，由道路主管部門(mén)予以下列處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第二項、第四項規定的，責令改正，并可處2000元以上5000元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第三項規定的，責令改正，并處500元以上1000元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反第五項規定的，強制拆除違法設施，并可按每處處5000元以上10000元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反第六項規定的，強制拆除違法設施，并處10000元以上20000元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第七項規定的，責令限期拆除，并按有關(guān)戶(hù)外廣告的管理規定予以處罰；

　�。�六）違反第八項規定的，處2000元以上5000元以下罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第九項規定的，視情節輕重處1000元以上3000元以下罰款。

　　第四十四條 違反本辦法第二十三條第一款規定的，由道路主管部門(mén)責令改正，并按占地每平方米處1000元罰款。

　　第四十五條 違反本辦法第二十四條、第三十三條規定，未辦理變更審批手續的，由道路主管部門(mén)責令限期補辦手續；逾期不辦的，按照未經(jīng)批準擅自占用城市道路或挖掘城市道路的處罰規定予以處罰。

　　第四十六條 違反本辦法第二十五條、第三十五條規定，占用城市道路期滿(mǎn)或者挖掘城市道路后不及時(shí)清理現場(chǎng)的，由道路主管部門(mén)處500元以上3000元以下罰款。

　　第四十七條 違反本辦法第二十七條第一款規定的，由道路主管部門(mén)強制拆除違法設施，并可按每處設施處5000元以上10000元以下罰款。

　　違反第二款規定的，由道路主管部門(mén)責令限期清理；逾期不清理的，處1000元以上3000元以下罰款。

　　第四十八條 違反本辦法第三十條規定，未經(jīng)批準橫破主干道和立交系統的，由道路主管部門(mén)處20000元罰款；其他未經(jīng)批準挖掘城市道路的，處5000元以上20000元以下罰款；未經(jīng)批準進(jìn)行地下管道頂進(jìn)、暗挖等管線(xiàn)工程的，處5000元罰款。

　　第四十九條 違反本辦法第三十一條規定的，由道路主管部門(mén)處20000元罰款。

　　第五十條 違反本辦法第三十四條第二款規定的，由道路主管部門(mén)處1000元以上2000元以下罰款。

　　第五十一條 違反本辦法第三十六條規定，未按規定進(jìn)行圍擋或設置警示牌、標志牌的，由道路主管部門(mén)責令改正；逾期不改的，處5000元罰款。

　　第五十二條 違反本辦法有關(guān)規定，損壞城市道路的，還應當承擔賠償責任。

　　在城市道路地下鋪設的地下管線(xiàn)因泄漏、爆裂等事故損壞城市道路的，由地下管線(xiàn)產(chǎn)權單位先行承擔修復。

　　第五十三條 違反本辦法有關(guān)規定，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定予以處罰。

　　第五十四條 當事人對行政處罰有異議的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五十五條 道路主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章　附 則

　　第五十六條 本辦法所稱(chēng)城市道路是指市、區范圍內（除公路外）以車(chē)輛、行人通行為主要功能的通道及其附屬設施，包括：

　�。ㄒ唬┸�(chē)行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、廣場(chǎng)、隔離帶和按照城市道路規劃紅線(xiàn)讓出的用地等，其附屬設施包括路名牌、人行護欄、車(chē)行隔離欄（墩）、導向島、安全島等；

　�。ǘ�）城市橋梁，指架設在水上或陸上連接城市道路，供車(chē)輛、行人通行的構筑物，包括：立體交叉橋、高架路、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道等；其附屬設施包括橋孔、擋土墻、橋欄、防撞欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌及城市橋梁安全保護區（橋梁垂直投影面兩側各10—60米范圍內的水域或者陸地）。

　　第五十七條 市道路主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布市、區道路主管部門(mén)所管轄的城市道路的范圍。

　　第五十八條 本辦法自2004年4月1日起施行。