內蒙古自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第五十六號二○○一年二月十二日內蒙古自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)《內蒙古自治區城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》，現予公布，自公布之日起施行。

　　二○○一年二月十二日

　　內蒙古自治區城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為， 加強對城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在自治區城市規劃區內國有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理，應當遵守本條例。

　　第三條 自治區人民政府建設行政管理部門(mén)負責自治區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作。

　　旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)負責本行政區域內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作。

　　旗縣級以上人民政府土地行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定，負責與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。

　　第四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴格執行城市規劃， 按照經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益相統一的原則，實(shí)行全面規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設。

　　第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

　　第五條 設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)， 除應當符合有關(guān)法律、行政法規規定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯�100萬(wàn)元以上的注冊資本；

　�。ǘ�） 有4名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)、建筑工程專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職技術(shù)人員， 2名以上持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員。

　　第六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后， 持營(yíng)業(yè)執照副本和有關(guān)材料到企業(yè)所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)備案。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定和簡(jiǎn)政便民的原則，及時(shí)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》。

　　《暫定資質(zhì)證書(shū)》 有效期為1年，開(kāi)發(fā)項目未完成的可以延長(cháng)有效期，但延長(cháng)期限不得超過(guò)2年。

　　第七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在《暫定資質(zhì)證書(shū)》 有效期滿(mǎn)前30日內向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)提出核定資質(zhì)等級申請，經(jīng)盟行政公署、設區的市人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)初審后，由自治區人民政府建設行政管理部門(mén)核定相應的資質(zhì)等級。

　　第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為四個(gè)資質(zhì)等級。

　　各資質(zhì)等級企業(yè)的條件應當符合國家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規定。

　　第九條 核定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級和辦理升級的審批權限按照國家和自治區有關(guān)規定辦理。

　　第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照資質(zhì)等級承擔相應規模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設項目，不能越級承擔任務(wù)。

　�。ㄒ唬┮患壻Y質(zhì)：開(kāi)發(fā)建設項目規模不受限制；

　�。ǘ�）二級資質(zhì)：可以開(kāi)發(fā)建筑面積在25萬(wàn)平方米以下的建設項目；

　�。ㄈ�）三級資質(zhì)：可以開(kāi)發(fā)建筑面積在10萬(wàn)平方米以下的建設項目；

　�。ㄋ模┧募壻Y質(zhì)和暫定資質(zhì)：可以在本盟市內開(kāi)發(fā)建筑面積在3萬(wàn)平方米以下的建設項目。

　　第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。 具體年檢辦法按照國家和自治區有關(guān)規定辦理。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格的，不得承擔新的開(kāi)發(fā)項目，并限期整改；整改仍不合格的，由原資質(zhì)審批部門(mén)注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)正當理由不參加資質(zhì)年檢或者提供虛假年檢材料的，由原資質(zhì)審批部門(mén)注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　第十二條 自治區外一、二級資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以在自治區內從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　符合前款規定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在自治區內從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，必須到項目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)登記，由項目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)向自治區人民政府建設行政管理部門(mén)備案后方可進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，并接受項目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)的監督管理。

　　第三章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設

　　第十三條 旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)應當會(huì )同同級計劃、規劃、城建、土地等有關(guān)行政管理部門(mén)，編制當地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設年度計劃，報同級人民政府批準。

　　第十四條 確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目， 應當符合土地利用總體規劃、年度建設用地計劃和城市規劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計劃的要求；按照國家有關(guān)規定需要經(jīng)計劃行政管理部門(mén)批準的，還應當報計劃行政管理部門(mén)批準，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

　　第十五條 確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目， 應當堅持舊區改造和新區建設相結合的原則，注重開(kāi)發(fā)基礎設施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房集中的區域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)。

　　第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地應當以出讓方式取得。但是，法律和國務(wù)院規定可以采用劃撥方式的除外。

　　土地使用權出讓或者劃撥前，旗縣級以上人民政府城市規劃行政管理部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)應當對下列事項提出書(shū)面意見(jiàn)，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據之一：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的性質(zhì)、規模和開(kāi)發(fā)期限；

　�。ǘ�）城市規劃設計條件；

　�。ㄈ�）基礎設施和公共設施的建設要求；

　�。ㄋ模┗�礎設施建成后的產(chǎn)權界定；

　�。ㄎ澹╉椖坎疬w補償、安置要求。

　　第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在獲得開(kāi)發(fā)建設項目之日起15日內，到項目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)領(lǐng)取城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設項目手冊。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項目建設過(guò)程中應當將主要事項記錄在項目手冊中，定期報送項目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)備案。

　　第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目應當建立資本金制度， 資本金占項目總投資的比例不得低于20％。

　　第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限進(jìn)行項目開(kāi)發(fā)建設。出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的， 可以征收相當于土地使用權出讓金20％以下的土地閑置費； 滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權。因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工遲延的除外。

　　第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當組織設計、施工、工程監理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收；對涉及公共安全的內容，應當按照有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行單項驗收，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用，并向有關(guān)部門(mén)備案；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　住宅小區等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當向項目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)提出綜合驗收申請。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)應當自收到綜合驗收申請之日起30日內，組織工程質(zhì)量監督、規劃、消防、人防等有關(guān)部門(mén)對以下內容進(jìn)行綜合驗收：

　�。ㄒ唬┏鞘幸巹澰O計條件的落實(shí)情況；

　�。ǘ�）配套的基礎設施和公共設施的建設情況；

　�。ㄈ�）單項工程的工程質(zhì)量驗收備案情況；

　�。ㄋ模┎疬w安置方案的落實(shí)情況；

　�。ㄎ澹┪飿I(yè)管理的落實(shí)情況。

　　住宅小區等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的，可以分期綜合驗收。

　　第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　第二十一條 以出讓方式取得土地使用權的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓時(shí)，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┺D讓人已支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書(shū)；

　�。ǘ�）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的25％以上；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

　　轉讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書(shū)。

　　第二十二條 以劃撥方式取得土地使用權的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓時(shí)，應當按照國務(wù)院規定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關(guān)規定繳納土地使用權出讓金。

　　以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目報批時(shí)，有批準權的人民政府按照國務(wù)院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照國務(wù)院規定將轉讓房地產(chǎn)項目所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

　　第二十三條 轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目， 轉讓人與受讓人應當自土地使用權變更登記手續辦理完畢之日起30日內，持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓合同到當地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)備案。

　　第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目時(shí)，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關(guān)的權利、義務(wù)隨之轉移給受讓人。已完成拆遷補償安置的，對可能出現的遺留問(wèn)題，應當明確責任方。項目轉讓人與受讓人應當聯(lián)合書(shū)面通知被拆遷人。

　　第二十五條 商品房預售實(shí)行許可制度。 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房應當符合有關(guān)法律、法規規定的條件，并向旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)申請辦理預售登記，取得商品房預售許可證。

　　第二十六條 旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)應當自收到商品房預售申請之日起10日內作出答復，同意預售的，應當核發(fā)商品房預售許可證；不同意預售的，應當說(shuō)明理由。

　　第二十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)作商品房預售廣告和其他方式宣傳時(shí)，應當載明商品房預售許可證批準文號。

　　第二十八條 商品房預售時(shí)， 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當向預購人出示商品房預售許可證。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內，到商品房所在地的旗縣級隊上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)和土地行政管理部門(mén)備案。

　　第二十九條 預售商品房所得款項， 必須用于該項目的開(kāi)發(fā)建設。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立商品房預售所得款項的監管制度。

　　第三十條 商品房銷(xiāo)售， 當事人雙方應當簽訂國家有關(guān)部門(mén)統一印制的規范的商品房買(mǎi)賣(mài)合同。合同應當載明商品房的建筑面積、使用面積、公攤面積、價(jià)格、交付使用日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責任。

　　計算商品房面積，應當執行國家《房產(chǎn)測量規范》標準。

　　第三十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托具有相應資質(zhì)等級的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構代理銷(xiāo)售商品房的，應當向中介服務(wù)機構出具委托書(shū)。中介服務(wù)機構銷(xiāo)售商品房時(shí)，應當向商品房購買(mǎi)人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷(xiāo)售委托書(shū)。

　　第三十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓和商品房銷(xiāo)售價(jià)格由當事人協(xié)商議定。享受?chē)�家�?yōu)惠政策的居民住宅實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)。

　　第三十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用時(shí)，向購買(mǎi)人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照質(zhì)量保證書(shū)的內容，承擔保修責任。保修期內，因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對商品房進(jìn)行維修，致使房屋原有使用功能受到影響，給購買(mǎi)人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第三十四條 商品房交付使用后， 購買(mǎi)人認為主體結構質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監督機構申請核驗。經(jīng)核驗，屬主體結構質(zhì)量不合格的，購買(mǎi)人有權退房；給購買(mǎi)人造成損失的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

　　第三十五條 預售商品房的購買(mǎi)人應當自商品房交付使用之日起90日內，辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續�，F售商品房的購買(mǎi)人應當自銷(xiāo)售合同簽訂之日起90日內，辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當協(xié)助商品房購買(mǎi)人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續，并提供必要的證明文件。

　　第五章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例規定， 未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執照，擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由旗縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)責令停止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

　　第三十七條 違反本條例規定， 未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)責令限期改正， 處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，依據國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》的規定，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第三十八條 違反本條例規定， 擅自轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的，由旗縣級以上人民政府土地行政管理部門(mén)責令其停止違法行為， 沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

　　第三十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的， 由原資質(zhì)審批部門(mén)公告資質(zhì)證書(shū)作廢， 收回證書(shū)，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬╇[瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的；

　�。ǘ�）涂改、出租、出借、轉讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)的。

　　第四十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住宅銷(xiāo)售中不按規定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書(shū)》或者《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)予以警告、責令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由原資質(zhì)審批部門(mén)給予降低資質(zhì)等級的處罰。

　　第四十一條 違反本條例規定，自治區外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在自治區內進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，未辦理資質(zhì)登記手續的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)責令限期改正，可以并處5000元以下的罰款。

　　第四十二條 違反本條例規定，未領(lǐng)取商品房預售許可證預售商品房的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預付款1％以下的罰款。

　　第四十三條 違反本條例規定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對其開(kāi)發(fā)建設的項目未組織竣工驗收交付使用的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)責令限期驗收；逾期不驗收的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設的項目工程質(zhì)量低劣的，由原資質(zhì)審批部門(mén)降低資質(zhì)等級，情節嚴重的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對驗收不合格的房屋交付使用的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)責令限期返修，并處交付使用房屋總造價(jià)2％以下的罰款； 情節嚴重或者發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，依據國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》的規定，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。給購買(mǎi)人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 國家有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監督管理中，有下列行為之一的，根據情節輕重，給予批評教育、責令停止職務(wù)或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例規定，未達到資質(zhì)條件而批準資質(zhì)等級的；

　�。ǘ�）超過(guò)法定審批時(shí)限，符合條件而不審批的；

　�。ㄈ�）違反規劃、土地、園林、消防等法律、法規規定擅自批準建設的；

　�。ㄋ模�沒(méi)有法律、法規的依據，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收費的；

　�。ㄎ澹┎痪邆渖唐贩款A售條件而批準預售的；

　�。�六）濫用職權，隨意處罰當事人的；

　�。ㄆ撸┢渌�違法違紀行為。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 在自治區城市規劃區外國有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監督管理，參照本條例執行。

　　第四十七條 自治區城市規劃區內集體所有的土地， 經(jīng)依法征用轉為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　第四十八條 本條例自公布之日起施行。