1999年7月23日包頭市第十一屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議通過(guò) 1999年9月24日內蒙古自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議批準

一九九九年九月二十四日

　　第一條　為加強本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃、建設、管理，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局、有序發(fā)展，增強城市綜合服務(wù)功能，發(fā)展商貿經(jīng)濟，方便人民生活，根據本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區、礦區和旗、縣、郊區人民政府所在地的鎮及其他建制鎮。

　　第三條　本條例所稱(chēng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指從事商品的批發(fā)、零售、倉儲和餐飲、旅店、居民服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性固定場(chǎng)所（包括各類(lèi)商品交易市場(chǎng)）。

　　本條例所稱(chēng)配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指經(jīng)營(yíng)糧食、食油、肉食、蔬菜、副食品、日用小百貨等與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第四條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規劃、建設，應當遵循統一規劃、合理布局、行業(yè)配套、方便生活、保護環(huán)境、美化城市的原則。

　　第五條　市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)主管全市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作。

　　旗、縣、礦區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)具體負責本行政區域內的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作。

　　市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)與昆都侖區、青山區、東河區、郊區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)的管理職權劃分，由市人民政府確定。

　　第六條　各級人民政府要加強對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設管理工作的領(lǐng)導。

　　計劃、規劃、土地、建設、工商等有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自工作職責，協(xié)同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作。

　　第七條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同計劃、規劃等行政主管部門(mén)編制，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃以及城市總體規劃。

　　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設計劃，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)根據商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃編制，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第八條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和城市區域、地段功能，確定網(wǎng)點(diǎn)布局、行業(yè)結構、配套設施和建設規模，逐步形成大中小型結合，高中低檔并舉，綜合與專(zhuān)業(yè)配套，集中與分散協(xié)調發(fā)展的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　第九條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃的重點(diǎn)是城市商業(yè)中心、商業(yè)街區和大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及居民住宅小區配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十條　經(jīng)批準的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃和建設計劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)審核后按原審批程序報批。

　　第十一條　城市總體規劃確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。

　　第十二條　商業(yè)中心、商業(yè)街區和大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設計要各具特色，體現行業(yè)特點(diǎn)和使用功能的要求。商業(yè)字號要運用蒙漢兩種文字書(shū)寫(xiě)，符合規范要求。

　　第十三條　在新城區建設和舊城區改造時(shí)，規劃行政主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定規劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并征得商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)的同意。

　　第十四條　在新建和改建居民住宅小區時(shí)，規劃行政主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定和需要規劃配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十五條　配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的位置和規模由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同規劃行政主管部門(mén)確定。

　　建設單位必須按照確定的配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)位置和規模與住宅同步建設配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十六條　配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建成后，建設單位可以自己經(jīng)營(yíng)，也可以出租、出售給他人經(jīng)營(yíng)。

　　對需要實(shí)行政府定價(jià)出租、出售的配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應按保本或保本微利的原則核定價(jià)格標準。

　　第十七條　配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應當用于從事本條例第三條第二款規定的經(jīng)營(yíng)項目，未經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)批準，不得改變用途。

　　第十八條　對已建成的居民住宅小區內沒(méi)有配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，有條件的由人民政府組織補建；在居民住宅小區進(jìn)行局部改建時(shí)，必須按第十四條、第十五條規定配套建設。

　　對已建成居民住宅小區內已有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)未用于配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由人民政府按照需要進(jìn)行調整。

　　第十九條　配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得擅自拆除。確因城市建設、改造需要拆除的，應當經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)批準。

　　第二十條　新建、改建和擴建商業(yè)中心、商業(yè)街區和建筑面積5000平方米以上或者占地面積10000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單位和個(gè)人，必須向商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)市人民政府批準后，方可辦理有關(guān)手續。

　　第二十一條　在商業(yè)中心和商業(yè)街區范圍內新建和改建的工程，應當符合商業(yè)中心和商業(yè)街區規劃要求。

　　第二十二條　從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。不得占用城市道路和公共用地從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不得在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)前擺攤設點(diǎn)。

　　第二十三條　在居民住宅樓底層或者與之相鄰的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內以及學(xué)校、機關(guān)等附近的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內，不得從事影響居民生活、污染環(huán)境和影響學(xué)校教學(xué)、機關(guān)工作的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　本條例施行前從事前款禁止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責令其限期治理，逾期不改正的，要責令停業(yè)。

　　第二十四條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)責令建設單位限期改正，并可處以20000元以上100000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┬陆ê透慕ň用褡≌�小區未按規劃建設配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的；

　�。ǘ�）新建和改建居民住宅小區未按規劃確定的位置和規模建設配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的；

　�。ㄈ�）新建和改建居民住宅小區未與住宅同步建設配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的。

　　第二十五條　違反本條例規定，擅自改變配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途的，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處以2000元以上10000元以下罰款。

　　第二十六條　違反本條例規定，擅自拆除配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)責令恢復原建筑或者補建，并可處以10000元以上100000元以下罰款。

　　第二十七條　違反本條例第二十條規定的，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處以10000元以上100000元以下罰款。

　　第二十八條　擅自占用城市總體規劃確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設用地的，由規劃行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　第二十九條　違反本條例第二十三條第一款規定的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者公安機關(guān)按照有關(guān)法律、法規規定處罰。

　　第三十條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十一條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)和其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)監督管理部門(mén)的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十二條　對阻礙商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門(mén)和其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)監督管理部門(mén)工作人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十三條　本條例自公布之日起施行。1990年5月20日包頭市人民政府發(fā)布的《包頭市商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規劃建設管理暫行規定》同時(shí)廢止。