中華人民共和國建設部令
第99號

　　《建設部關(guān)于修改＜城市房屋權屬登記管理辦法＞的決定》已經(jīng)2001年7月23日建設部第45次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　部長(cháng)　俞正聲
二○○一年八月十五日

建設部關(guān)于修改《城市房屋權屬登記管理辦法》的決定

　　建設部決定對《城市房屋權屬登記管理辦法》做如下修改：

　　一、第十七條中的“30日”修改為“90日”。

　　二、第二十一條修改為：“有下列情形之一的，由登記機關(guān)依法直接代為登記，不頒發(fā)房屋權屬證書(shū)：

　�。ㄒ唬┮婪ㄓ煞康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)代管的房屋；

　�。ǘ�）無(wú)人主張權利的房屋；

　�。ㄈ�）法律、法規規定的其他情形。“

　　三、第二十五條第二款修改為：“注銷(xiāo)房屋權屬證書(shū)，登記機關(guān)應當作出書(shū)面決定，送達當事人，并收回原發(fā)放的房屋權屬證書(shū)或者公告原房屋權屬證書(shū)作廢。”

　　四、第二十六條修改為：“登記機關(guān)自受理登記申請之日起7日內應當決定是否予以登記。對暫緩登記、不予登記的，應當書(shū)面通知權利人（申請人）。”

　　五、第二十七條中的“兩個(gè)月”修改為“30日”，“一個(gè)月”修改為“15日”。

　　六、增加一條作為第二十九條：“權利人（申請人）逾期申請房屋權屬登記的，登記機關(guān)可以按照規定登記費的3倍以下收取登記費。”

　　七、第三十三條改為第三十四條，修改為：“《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》的式樣由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一制定，證書(shū)由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一監制，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)頒發(fā)。”

　　八、第三十五條改為第三十六條，修改為：“以虛報、瞞報房屋權屬情況等非法手段獲得房屋權屬證書(shū)的，由登記機關(guān)收回其房屋權屬證書(shū)或者公告其房屋權屬證書(shū)作廢，并可對當事人處以1千元以下罰款。

　　涂改、偽造房屋權屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，登記機關(guān)可對當事人處以1千元以下罰款。

　　非法印制房屋權屬證書(shū)的，登記機關(guān)應當沒(méi)收其非法印制的房屋權屬證書(shū)，并可對當事人處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。“

　　九、刪去第三十九條。

　　此外，對部分條文的文字和條文的順序作相應的調整和修改。

　　本決定自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　《城市房屋權屬登記管理辦法》根據本決定作相應的修正，重新發(fā)布。

城市房屋權屬登記管理辦法

　�。�1997年10月27日建設部令第57號發(fā)布，2001年8月15日根據《建設部關(guān)于修改＜城市房地產(chǎn)權屬登記管理辦法＞的決定》修正）

第一章　總則

　　第一條　為加強城市房屋權屬管理，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋權利人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于城市規劃區國有土地范圍內的房屋權屬登記。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)房屋權屬登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門(mén)代表政府對房屋所有權以及由上述權利產(chǎn)生的抵押權、典權等房屋他項權利進(jìn)行登記，并依法確認房屋產(chǎn)權歸屬關(guān)系的行為。

　　本辦法所稱(chēng)房屋權利人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)權利人），是指依法享有房屋所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權、房地產(chǎn)他項權利的法人、其他組織和自然人。

　　本辦法所稱(chēng)房屋權利申請人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請，但尚未取得房屋所有權證書(shū)的法人、其他組織和自然人。

　　第四條　國家實(shí)行房屋所有權登記發(fā)證制度。

　　申請人應當按照國家規定到房屋所在地的人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機關(guān)）申請房屋權屬登記，領(lǐng)取房屋權屬證書(shū)。

　　第五條　房屋權屬證書(shū)是權利人依法擁有房屋所有權并對房屋行使占有、使用、收益和處分權利的唯一合法憑證。

　　依法登記的房屋權利受?chē)�家法律保護。

　　第六條　房屋權屬登記應當遵循房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則。

　　第七條　縣級以上地方人民政府由一個(gè)部門(mén)統一負責房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統一的房地產(chǎn)權證書(shū)，依照《城市房地產(chǎn)管理法》的規定，將房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權的確認和變更，分別載入房地產(chǎn)權證書(shū)。房地產(chǎn)權證書(shū)的式樣報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。

　　第八條　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國的房屋權屬登記管理工作。

　　省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的房屋權屬登記管理工作。

　　直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的房屋權屬登記管理工作。

第二章　房屋權屬登記

　　第九條　房屋權屬登記分為：

　�。ㄒ唬┛偟怯�；

　�。ǘ�）初始登記；

　�。ㄈ�）轉移登記；

　�。ㄋ模┳兏�登記；

　�。ㄎ澹┧�項權利登記；

　�。�六）注銷(xiāo)登記。

　　第十條　房屋權屬登記依以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦芾淼怯浬暾�；

　�。ǘ�）權屬審核；

　�。ㄈ�）公告；

　�。ㄋ模┖藴实怯�，頒發(fā)房屋權屬證書(shū)。

　　本條第（三）項適用于登記機關(guān)認為有必要進(jìn)行公告的登記。

　　第十一條　房屋權屬登記由權利人（申請人）申請。權利人（申請人）為法人、其他組織的，應當使用其法定名稱(chēng)，由其法定代表人申請；

　　權利人（申請人）為自然人的，應當使用其身份證件上的姓名。

　　共有的房屋，由共有人共同申請。

　　房屋他項權利登記，由權利人和他項權利人共同申請。

　　房地產(chǎn)行政主管部門(mén)直管的公房由登記機關(guān)直接代為登記。

　　第十二條　權利人（申請人）可以委托代理人申請房屋權屬登記。

　　第十三條　權利人（申請人）申請登記時(shí)，應當向登記機關(guān)交驗單位或者相關(guān)人的有效證件。

　　代理人申請登記時(shí)，除向登記機關(guān)交驗代理人的有效證件外，還應當向登記機關(guān)提交權利人（申請人）的書(shū)面委托書(shū)。

　　第十四條　總登記是指縣級以上地方人民政府根據需要，在一定期限內對本行政區域內的房屋進(jìn)行統一的權屬登記。

　　登記機關(guān)認為需要時(shí)，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準，可以對本行政區域內的房屋權屬證書(shū)進(jìn)行驗證或者換證。

　　凡列入總登記、驗證或者換證范圍，無(wú)論權利人以往是否領(lǐng)取房屋權屬證書(shū)，權屬狀況有無(wú)變化，均應當在規定的期限內辦理登記。

　　總登記、驗證、換證的期限，由縣級以上地方人民政府規定。

　　第十五條　總登記、驗證、換證應當由縣級以上地方人民政府在規定期限開(kāi)始之日30日前發(fā)布公告。

　　公告應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┑怯�、驗證、換證的區域；

　�。ǘ�）申請期限；

　�。ㄈ�）當事人應當提交的有關(guān)證件；

　�。ㄋ模┦芾砩暾埖攸c(diǎn)；

　�。ㄎ澹┢渌麘�當公告的事項。

　　第十六條　新建的房屋，申請人應當在房屋竣工后的3個(gè)月內向登記機關(guān)申請房屋所有權初始登記，并應當提交用地證明文件或者土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗收資料以及其他有關(guān)的證明文件。

　　集體土地上的房屋轉為國有土地上的房屋，申請人應當自事實(shí)發(fā)生之日起30日內向登記機關(guān)提交用地證明等有關(guān)文件，申請房屋所有權初始登記。

　　第十七條　因房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、贈與、繼承、劃撥、轉讓、分割、合并、裁決等原因致使其權屬發(fā)生轉移的，當事人應當自事實(shí)發(fā)生之日起90日內申請轉移登記。

　　申請轉移登記，權利人應當提交房屋權屬證書(shū)以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

　　第十八條　權利人名稱(chēng)變更和房屋現狀發(fā)生下列情形之一的，權利人應當自事實(shí)發(fā)生之日起30日內申請變更登記：

　�。ㄒ唬┓课葑�落的街道、門(mén)牌號或者房屋名稱(chēng)發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）房屋面積增加或者減少的；

　�。ㄈ�）房屋翻建的；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他情形。

　　申請變更登記，權利人應當提交房屋權屬證書(shū)以及相關(guān)的證明文件。

　　第十九條　設定房屋抵押權、典權等他項權利的，權利人應當自事實(shí)發(fā)生之日起30日內申請他項權利登記。

　　申請房屋他項權利登記，權利人應當提交房屋權屬證書(shū)，設定房屋抵押權、典權等他項權利的合同書(shū)以及相關(guān)的證明文件。

　　第二十條　房屋所有權登記應當按照權屬單元以房屋的門(mén)牌號、幢、套（間）以及有具體權屬界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

　　第二十一條　有下列情形之一的，由登記機關(guān)依法直接代為登記，不頒發(fā)房屋權屬證書(shū)：

　�。ㄒ唬┮婪ㄓ煞康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)代管的房屋；

　�。ǘ�）無(wú)人主張權利的房屋；

　�。ㄈ�）法律、法規規定的其他情形。

　　第二十二條　有下列情形之一的，經(jīng)權利人（申請人）申請可以準予暫緩登記：

　�。ㄒ唬┮蛘�當理由不能按期提交證明材料的；

　�。ǘ�）按照規定需要補辦手續的；

　�。ㄈ�）法律、法規規定可以準予暫緩登記的。

　　第二十三條　有下列情形之一的，登記機關(guān)應當作出不予登記的決定：

　�。ㄒ唬�屬于違章建筑的；

　�。ǘ�）屬于臨時(shí)建筑的；

　�。ㄈ�）法律、法規規定的其他情形。

　　第二十四條　因房屋滅失、土地使用年限屆滿(mǎn)、他項權利終止等，權利人應當自事實(shí)發(fā)生之日起30日內申請注銷(xiāo)登記。

　　申請注銷(xiāo)登記，權利人應當提交原房屋權屬證書(shū)、他項權利證書(shū)，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

　　第二十五條　有下列情形之一的，登記機關(guān)有權注銷(xiāo)房屋權屬證書(shū)：

　�。ㄒ唬┥陥蟛粚�(shí)的；

　�。ǘ�）涂改房屋權屬證書(shū)的；

　�。ㄈ�）房屋權利滅失，而權利人未在規定期限內辦理房屋權屬注銷(xiāo)登記的；

　�。ㄋ模┮虻怯洐C關(guān)的工作人員工作失誤造成房屋權屬登記不實(shí)的。

　　注銷(xiāo)房屋權屬證書(shū)，登記機關(guān)應當作出書(shū)面決定，送達當事人，并收回原發(fā)放的房屋權屬證書(shū)或者公告原房屋權屬證書(shū)作廢。

　　第二十六條登記機關(guān)自受理登記申請之日起7日內應當決定是否予以登記，對暫緩登記、不予登記的，應當書(shū)面通知權利人（申請人）。

　　第二十七條　登記機關(guān)應當對權利人（申請人）的申請進(jìn)行審查。凡權屬清楚、產(chǎn)權來(lái)源資料齊全的，初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記應當在受理登記后的30日內核準登記，并頒發(fā)房屋權屬證書(shū)；注銷(xiāo)登記應當在受理登記后的15日內核準注銷(xiāo)，并注銷(xiāo)房屋權屬證書(shū)。

　　第二十八條　房屋權屬登記，權利人（申請人）應當按照國家規定交納登記費和權屬證書(shū)工本費。

　　登記費的收取辦法和標準由國家統一制定。在國家統一制定的辦法和標準頒布之前，按照各省、自治區、直轄市的辦法和標準執行。

　　第二十九條　權利人（申請人）逾期申請房屋權屬登記的，登記機關(guān)可以按照規定登記費的3倍以下收取登記費。

　　第三十條　從事房屋權屬登記的工作人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓，持證上崗。

第三章　房屋權屬證書(shū)

　　第三十一條　房屋權屬證書(shū)包括《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》或者《房地產(chǎn)權證》、《房地產(chǎn)共有權證》、《房地產(chǎn)他項權證》。

　　第三十二條　共有的房屋，由權利人推舉的持證人收執房屋所有權證書(shū)。其余共有人各執房屋共有權證書(shū)1份。

　　房屋共有權證書(shū)與房屋所有權證書(shū)具有同等的法律效力。

　　第三十三條　房屋他項權證書(shū)由他項權利人收執。他項權利人依法憑證行使他項權利，受?chē)�家法律保護。

　　第三十四條　《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》的式樣由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一制定。證書(shū)由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一監制，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)頒發(fā)。

　　第三十五條　房屋權屬證書(shū)破損，經(jīng)登記機關(guān)查驗需換領(lǐng)的，予以換證。房屋權屬證書(shū)遺失的，權利人應當及時(shí)登報聲明作廢，并向登記機關(guān)申請補發(fā)，由登記機關(guān)作出補發(fā)公告，經(jīng)6個(gè)月無(wú)異議的，予以補發(fā)。

第四章　法律責任

　　第三十六條　以虛報、瞞報房屋權屬情況等非法手段獲得房屋權屬證書(shū)的，由登記機關(guān)收回其房屋權屬證書(shū)或者公告其房屋權屬證書(shū)作廢，并可對當事人處以1千元以下罰款。

　　涂改、偽造房屋權屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，登記機關(guān)可對當事人處以1千元以下罰款。

　　非法印制房屋權屬證書(shū)的，登記機關(guān)應當沒(méi)收其非法印制的房屋權屬證書(shū)，并可對當事人處以 1萬(wàn)元以上 3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　因登記機關(guān)工作人員工作過(guò)失導致登記不當，致使權利人受到經(jīng)濟損失的，登記機關(guān)對當事人的直接經(jīng)濟損失負賠償責任。

　　第三十八條 　登記機關(guān)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權屬證書(shū)的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附 則

　　第三十九條　本辦法第二條規定范圍外的房屋權屬登記，參照本辦法執行。

　　第四十條　各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法制定實(shí)施細則。

　　第四十一條　本辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十二條　本辦法自1998年1月1日起施行。