第一章 總 則

　　第一條為了實(shí)施可持續發(fā)展戰略，預防因建設項目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)我市經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《湖北省建設項目環(huán)境影響評價(jià)分級審批辦法》等法律、法規和文件規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市新建、擴建、改建對環(huán)境可能有影響的建設項目，適用本辦法。

　　第三條　市環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保部門(mén)）應當會(huì )同我市有關(guān)部門(mén)組織建立本市環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)家庫和環(huán)境影響基礎數據庫，加強環(huán)境影響評價(jià)能力建設和建立必要的環(huán)境影響信息共享和公開(kāi)制度。

　　第二章 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)

　　第四條 根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照國家《建設項目環(huán)境保護分類(lèi)管理名錄》規定，對建設項目的環(huán)境保護實(shí)行分類(lèi)管理。

　　第五條 下列對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告書(shū)，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細的評價(jià)：

　�。ㄒ唬┰�料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過(guò)程中涉及的污染物種類(lèi)多、數量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目；

　�。ǘ�）可能造成生態(tài)系統結構重大變化、重要生態(tài)功能改變或生物多樣性明顯破壞的建設項目；

　�。ㄈ�）可能對脆弱生態(tài)系統產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目；

　�。ㄋ模┤菀滓�起跨行政區環(huán)境影響糾紛的建設項目；

　�。ㄎ澹┧�有流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開(kāi)發(fā)活動(dòng)或建設項目。

　　第六條 下列對環(huán)境可能造成輕度影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項評價(jià)：

　�。ㄒ唬┪廴疽蛩貑我�，而且污染物種類(lèi)少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設項目；

　�。ǘ�）對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統結構和功能的建設項目；

　�。ㄈ�）基本不對環(huán)境敏感區造成影響的小型建設項目。

　　第七條 下列對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目，應當填報環(huán)境影響登記表：

　�。ㄒ唬┗�本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動(dòng)、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目；

　�。ǘ�）基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統結構和功能的建設項目；

　�。ㄈ�）不對環(huán)境敏感區造成影響的小型建設項目。

　　第八條 有下列情形之一的建設項目，不得通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)審批：

　�。ㄒ唬﹪�家明令淘汰、禁止建設的項目；

　�。ǘ�）位于飲用水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、重要生態(tài)功能區以及生態(tài)環(huán)境敏感區等區域，污染水源或破壞生態(tài)環(huán)境的項目；

　�。ㄈ�）位于自然保護區的核心區、緩沖區內的項目；

　�。ㄋ模┱加米匀槐Ｗo區實(shí)驗區，對當地生態(tài)環(huán)境造成破壞的，或者建設在自然保護區外圍地帶，但損害自然保護區內的環(huán)境質(zhì)量和破壞生態(tài)功能的建設項目；

　�。ㄎ澹┰�有建設項目污染物排放達不到排放標準和總量控制要求且不進(jìn)行治理的企業(yè)新建的同類(lèi)型污染型項目；

　�。�六）環(huán)境污染嚴重，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放且不符合國家節能降耗政策的項目；

　�。ㄆ撸┓�律法規規定其它不得通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)審批的建設項目。

　　第九條 已經(jīng)完成環(huán)境影響評價(jià)的規劃中包含的建設項目或者整體建設項目中包含的單個(gè)項目，其環(huán)境影響評價(jià)工作可以簡(jiǎn)化。環(huán)境影響評價(jià)工作的簡(jiǎn)化，包括環(huán)境影響評價(jià)形式和內容的簡(jiǎn)化。

　　具體建設項目的性質(zhì)、內容、污染因子等在規劃環(huán)境影響評價(jià)或者整體建設項目環(huán)境影響評價(jià)中未作評估的，其環(huán)境影響評價(jià)工作不得簡(jiǎn)化。

　　具體建設項目環(huán)境影響評價(jià)簡(jiǎn)化的形式和內容，由建設單位報有審批權的環(huán)保部門(mén)備案。

　　第十條 建設單位應當委托具有相應環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機構編制建設項目環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表。

　　任何行政機關(guān)不得為建設單位指定從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　第十一條 從事建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位和編制建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，必須取得國務(wù)院環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)，按照資格證書(shū)規定的等級和范圍，依照有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規范，開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作，并對評價(jià)結論負責。

　　從事建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須嚴格執行國家規定的收費標準。

　　第十二條 根據建設項目的類(lèi)別、規模以及可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的性質(zhì)、范圍、程度等，對建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件實(shí)行分級審批。

　　市環(huán)保部門(mén)負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件：

　�。ㄒ唬┦≌�府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準、備案的項目中辦公樓、賓館、房地產(chǎn)、中小學(xué)校類(lèi)項目；

　�。ǘ�）市政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準、備案的建設項目；

　�。ㄈ�）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，總投資在5000萬(wàn)元以下的黑色金屬冶煉加工工業(yè)、有色金屬冶煉加工工業(yè)、電力、建材、石化、化工、醫藥、農藥、印染、釀造、采掘、電鍍、水利水電、公路鐵路等須編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目；

　�。ㄋ模┛缈h（市）行政區域的建設項目和縣（市）之間對環(huán)境影響有爭議的建設項目；

　�。ㄎ澹┦〖壱韵拢ú缓�省級）開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、旅游風(fēng)景區的建設項目；

　�。�六）法律法規規定的其它由市級環(huán)保部門(mén)審批的建設項目及省級環(huán)保部門(mén)授權審批的建設項目。

　　縣級環(huán)保部門(mén)負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件：

　�。ㄒ唬┛h政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準、備案的建設項目；

　�。ǘ�）其它不需備案的建設項目。

　　市、縣環(huán)保部門(mén)應當自收到環(huán)境影響評價(jià)文件之日起8個(gè)工作日內，作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。

　　第十三條 按照有關(guān)規定實(shí)行審批制管理的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　按照有關(guān)規定實(shí)行核準制管理的建設項目，建設單位應當在提交項目核準申請報告前報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　按照有關(guān)規定實(shí)行備案制管理的建設項目，建設單位應當在項目開(kāi)工前報批環(huán)境影響評價(jià)文件。其中，需要辦理營(yíng)業(yè)執照的，建設單位應當在辦理前報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　第十四條 建設單位編制環(huán)境影響報告書(shū)，應當依照《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》，征求建設項目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。

　　建設單位報批的環(huán)境影響報告書(shū)未征求意見(jiàn)的，或未附具對所征求意見(jiàn)采納或不予采納的說(shuō)明的，環(huán)保部門(mén)不予受理。

　　第十五條 建設項目有下列行為之一的，環(huán)保部門(mén)在對該項目環(huán)境影響評價(jià)文件作出審批決定前，應當按有關(guān)規定舉行聽(tīng)證會(huì )：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境影響評價(jià)過(guò)程中的公眾參與結果顯示，公眾存在較大意見(jiàn)分歧，且主要的公眾意見(jiàn)未被采納的；

　�。ǘ�）該建設項目受到社會(huì )極大關(guān)注的。

　　第十六條 環(huán)保部門(mén)作出的批準建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的決定，應當采取以下方式及時(shí)予以公開(kāi)，公眾有權查閱：

　�。ㄒ唬┰谛侣劽襟w上公開(kāi)；

　�。ǘ�）在環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)；

　�。ㄈ�）其他方便公眾查閱的方式。

　　第十七條 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)法律規定的審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門(mén)不得批準其建設，建設單位不得開(kāi)工建設。

　　第十八條 建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準后，項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防治生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應當重新報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　第十九條 建設單位應當按照建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件及審批部門(mén)提出的環(huán)境保護對策措施和要求，進(jìn)行配套的環(huán)境保護設施建設；需要配套的環(huán)保設施設計方案須報環(huán)保部門(mén)備案。

　　因特殊原因，建設項目設計、建設過(guò)程中需要改變環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)保部門(mén)審批意見(jiàn)中所提措施的，建設單位應當事先征得原審批該環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)同意。

　　第三章 建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”管理

　　第二十條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　第二十一條 實(shí)行環(huán)境影響報告書(shū)、報告表或者環(huán)境影響登記表管理的建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權的環(huán)保部門(mén)申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

　　建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者運行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)投入試運行。進(jìn)行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內，向有審批權的環(huán)保部門(mén)申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。對試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產(chǎn)的3個(gè)月內，向有審批權的環(huán)保部門(mén)提出該建設項目環(huán)境保護延期驗收申請，說(shuō)明延期驗收的理由及擬進(jìn)行驗收的時(shí)間，經(jīng)批準后建設單位方可繼續進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長(cháng)不超過(guò)一年。

　　第二十二條 對環(huán)境可能造成重大影響的，或者產(chǎn)生惡臭、異味、油煙、噪聲等直接影響公眾生活環(huán)境的建設項目，有審批權的環(huán)保部門(mén)在進(jìn)行環(huán)境保護驗收時(shí)可以實(shí)行公示制度，聽(tīng)取有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，接受社會(huì )監督。

　　第二十三條 建設項目竣工環(huán)境保護驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　建設項目竣工環(huán)境保護驗收合格后，建設單位持經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準的驗收文件，辦理該建設項目污染物排放許可證。

　　第四章 法律責任

　　第二十四條建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的可以處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，建設單位擅自開(kāi)工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)責令停止建設，可以處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第二十五條 違反本辦法規定，試生產(chǎn)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)投入試運行的，由審批該建設項目的環(huán)保部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本辦法規定，建設項目投入試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月，建設單位未申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的，由審批該建設項目的環(huán)保部門(mén)責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本辦法規定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目的環(huán)保部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條 環(huán)保部門(mén)或者其他部門(mén)的工作人員徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守，違法批準建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 建設項目應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)而未評價(jià)，或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，審批部門(mén)擅自批準該項目建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依據《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》等法律法規給予行政處分。

　　第五章 附 則

　　第三十條 由國家或省環(huán)保部門(mén)審批的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，其編制和審批按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　第三十一條 本辦法規定的審批期限，不包括審批部門(mén)通過(guò)公告、聽(tīng)證等形式依法公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)所需的時(shí)間。

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行。