�。�2005年11月23日武漢市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)，2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議批準）

　　第一條 為了加強對政府投資項目的審計監督，促進(jìn)政府投資項目的規范管理，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》及其他有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市政府投資項目的前期工作、概（預）算執行和竣工決算以及與政府投資項目直接有關(guān)的建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支的審計，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)政府投資項目，是指利用下列資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目：

　�。ㄒ唬┴斦�預算安排的建設資金；（二）納入財政預算管理的專(zhuān)項建設資金；（三）政府融資和利用國債的資金；（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

　�。ㄎ澹┺D讓、出售、拍賣(mài)國有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權所得的國有資產(chǎn)權益收入；

　�。�六）土地使用權出讓金；（七）政府投入的其他資金。

　　第三條　投資來(lái)源是市本級資金或者市本級資金占主導地位的政府投資項目，由市審計機關(guān)負責實(shí)施審計；投資來(lái)源是區級資金或者區級資金占主導地位的政府投資項目，由區審計機關(guān)負責實(shí)施審計。

　　市審計機關(guān)按照國家有關(guān)規定，可以將其審計管轄范圍內的政府投資項目授權區審計機關(guān)審計，也可以直接審計區審計機關(guān)審計管轄范圍內的政府投資項目。區審計機關(guān)之間對審計管轄有異議的，由市審計機關(guān)指定管轄。對同一審計項目應當防止不必要的重復審計。

　　審計機關(guān)依法可以向政府有關(guān)部門(mén)通報或者向社會(huì )公布審計結果。

　　第四條 政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好政府投資項目的相關(guān)監督管理工作；與政府投資項目直接相關(guān)的單位應當配合審計機關(guān)實(shí)施審計。

　　第五條 市、區人民政府每年應當向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告政府投資項目審計工作，接受同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對審計機關(guān)查出問(wèn)題和整改工作的監督檢查。

　　第六條 政府投資項目應當全部進(jìn)行審計。

　　審計機關(guān)應當按照國家有關(guān)規定編制政府投資項目年度審計計劃，并書(shū)面告知有關(guān)部門(mén)。年度審計計劃可以根據實(shí)際情況進(jìn)行調整。

　　列入年度審計計劃的政府投資項目，由審計機關(guān)進(jìn)行審計。

　　審計機關(guān)對政府投資項目，可以從前期準備階段起派駐審計特派員，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計。

　　第七條 未列入年度審計計劃的政府投資項目，其建設單位或者項目主管部門(mén)應當按照國家規定進(jìn)行內部審計，或者委托社會(huì )中介機構進(jìn)行審計，其審計結果應當報送審計機關(guān)，并接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監督。審計機關(guān)對審計結果失實(shí)或者發(fā)現有違法、重大違規事項的政府投資項目，可以立項進(jìn)行審計。

　　第八條 審計機關(guān)進(jìn)行政府投資項目竣工決算審計，應當自被審計單位按規定提交竣工決算報表等資料之日起九十日內出具審計結論性文書(shū)。確有必要延長(cháng)審計期限的，應當經(jīng)審計機關(guān)負責人批準，延長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)六十日。

　　列入年度審計計劃的政府投資項目應當經(jīng)竣工決算審計后依據審計結果結算工程價(jià)款。

　　第九條 審計機關(guān)根據工作需要，按照公開(kāi)透明的原則，組織符合法定資質(zhì)和具有良好信譽(yù)的社會(huì )中介機構，或者聘請具有與審計事項相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員實(shí)施政府投資項目審計。

　　審計機關(guān)應當制定相應的管理規定，對參與政府投資項目審計工作的社會(huì )中介機構和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行指導、監督。

　　審計機關(guān)組織審計政府投資項目所需經(jīng)費，列入同級財政預算，不得以任何名義向被審計單位收取費用。

　　第十條 對政府投資項目的審計事項包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO規模和標準是否符合經(jīng)批準的政府投資項目概算，調整投資概算或者預算是否符合規定的程序，總投資是否按批準的概算進(jìn)行控制，有無(wú)擅自調整建設標準、擴大建設規模、興建概算外工程等情形；

　�。ǘ�）資金是否按規定及時(shí)撥付，有無(wú)攤派和違法集資、收費等情形；

　�。ㄈ�）有無(wú)侵占、挪用、轉移、截留資金等情形；

　�。ㄋ模┐_定建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位是否依法經(jīng)過(guò)招標投標，招標投標程序是否合法合規，上述被確定單位是否有違法分包、轉包的情形，其與項目直接相關(guān)的財務(wù)收支是否真實(shí)合法；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)合同的訂立、履行、變更、轉讓和終止是否合法，是否約定保留一定比例的待結價(jià)款；

　�。�六）設計變更和現場(chǎng)簽證是否按規定的程序進(jìn)行，內容是否真實(shí)，量?jì)r(jià)是否明確，計價(jià)是否符合招標文件、合同和其他計價(jià)文件的規定；

　�。ㄆ撸┕こ探Y算是否真實(shí)，有無(wú)高估冒算、虛報工程量、多結或者少結工程價(jià)款等情形；

　�。ò耍┰O備和材料的采購、保管、使用手續是否完備，是否符合合同規定的質(zhì)量要求，有無(wú)損失浪費的情形；

　�。ň牛┙ㄔO成本的核算、歸集、分配是否符合會(huì )計制度的規定；

　�。ㄊ�）債權和債務(wù)是否真實(shí)，有無(wú)呆賬、死賬、長(cháng)期掛賬、擅自沖銷(xiāo)往來(lái)賬目等情形；

　�。ㄊ�一）是否按照規定計提和繳納有關(guān)稅費；

　�。ㄊ�二）竣工決算報表和竣工決算說(shuō)明書(shū)是否真實(shí)、合法；

　�。ㄊ�三）基建收入的來(lái)源、分配、上繳和留成是否真實(shí)、合法；

　�。ㄊ�四）尾工工程投資和未完工程量是否真實(shí)、準確；

　�。ㄊ�五）其他需要審計和調查的事項。

　　審計機關(guān)根據需要，對前款所列事項可以全面實(shí)施審計，也可以選擇若干項或者單項實(shí)施審計。

　　第十一條 審計機關(guān)可以對政府投資項目進(jìn)行效益審計，內容包括：

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨�、招標投標、設計、施工等各環(huán)節的質(zhì)量、投入和項目造價(jià)控制；

　�。ǘ�）項目立項、招標投標、設計、施工等各環(huán)節的管理政策、原則、制度、措施、組織結構、資金利用及其執行情況；

　�。ㄈ�）項目的預期目標、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益以及環(huán)境效益。

　　第十二條 審計機關(guān)對政府投資項目實(shí)施審計，應當按照國家規定事先書(shū)面通知被審計單位。被審計單位應當按照審計機關(guān)規定的時(shí)限和要求，向審計機關(guān)提供與審計內容相關(guān)的全部資料，并保證資料的真實(shí)性。

　　第十三條 審計機關(guān)對政府投資項目實(shí)施審計，可以依法行使下列職權：

　�。ㄒ唬�檢查被審計單位會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、會(huì )計報表和其他與政府投資項目財務(wù)收支相關(guān)的資料、資產(chǎn)、電子數據和計算機信息系統等；

　�。ǘ�）向有關(guān)單位和個(gè)人調查與政府投資項目審計有關(guān)的事項；

　�。ㄈ�）向金融機構查詢(xún)被審計單位的各項存款，并取得有關(guān)證明材料；

　�。ㄋ模┰谟嘘P(guān)證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，采取先行登記保存或者暫時(shí)封存的措施；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現被審計單位正在進(jìn)行違反國家規定的財務(wù)收支行為且制止無(wú)效時(shí)，通知財政部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)暫停撥付直接相關(guān)的款項，責令被審計單位暫停使用已撥付的款項；

　�。�六）法律、法規賦予的其他職權。

　　審計機關(guān)依法行使前款規定的職權時(shí)，任何單位或者個(gè)人不得拒絕、阻礙。

　　第十四條 審計機關(guān)對政府投資項目實(shí)施審計后，應當提出審計報告，并事先征求被審計單位的意見(jiàn)，被審計單位應當在十日內提出書(shū)面意見(jiàn)，未提出意見(jiàn)的，視同無(wú)異議，并由審計機關(guān)予以注明；提出意見(jiàn)的，審計機關(guān)應當進(jìn)一步核實(shí)。

　　審計機關(guān)在審計中認定被審計單位有下列情形之一，依法應當給予處理、處罰的，除應當按照前款規定提出審計報告外，還應當制作審計決定書(shū)：

　�。ㄒ唬┥米哉{整建設標準或者擅自擴大建設規模的；

　�。ǘ�）建設概算外工程的；

　�。ㄈ�）工程結算多計或者少計工程款項，或者多付工程款的；

　�。ㄋ模┦┕�單位偷工減料或者虛報冒領(lǐng)工程款的；

　�。ㄎ澹┣终�、挪用、轉移、截留建設資金或者基建收入的；

　�。�六）虛報投資完成額、虛列建設成本或者隱匿結余資金的；

　�。ㄆ撸�應計、應繳而未計、未繳各種稅費的；（八）違反法律、法規規定的其他情形。

　　審計報告和審計決定書(shū)應當送達被審計單位。審計報告和審計決定書(shū)自送達之日起生效。

　　第十五條 被審計單位對審計機關(guān)所作審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十六條 被審計單位應當執行審計決定，需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助執行的，有關(guān)部門(mén)應當予以協(xié)助。被審計單位或者協(xié)助執行的有關(guān)主管部門(mén)應當自審計決定生效之日起三十日內，將審計決定執行情況書(shū)面報告審計機關(guān)。

　　審計機關(guān)應當在自審計決定生效之日起的三個(gè)月內，檢查審計決定的執行情況。

　　第十七條 審計機關(guān)在政府投資項目審計中發(fā)現被審計單位有下列情形之一，屬于由其他有關(guān)部門(mén)處理的，應當制作審計移送處理書(shū)，連同相關(guān)資料移送有關(guān)部門(mén)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等活動(dòng)未依法經(jīng)過(guò)招標投標，或者違法分包、轉包的；

　�。ǘ�）概算調整未按照規定程序報批的；

　�。ㄈ�）設計變更和現場(chǎng)簽證未按照規定程序進(jìn)行的；

　�。ㄋ模┰O備和材料的采購、保管、使用手續不完備，造成嚴重損失浪費的；

　�。ㄎ澹┮蚩辈�、設計單位的責任造成預算嚴重失控的；

　�。�六）工程造價(jià)咨詢(xún)機構編制虛假工程造價(jià)文件，或者少算、高估冒算工程造價(jià)，或者串通虛報工程造價(jià)的；

　�。ㄆ撸┻`反法律、法規規定的其他情形。

　　有關(guān)部門(mén)收到移送處理書(shū)后，應當依法調查處理，并將調查處理情況書(shū)面告知審計機關(guān)。

　　第十八條 審計機關(guān)應當與監察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)共同完善審計移送制度。

　　審計機關(guān)應當及時(shí)將審計中發(fā)現的違法和涉嫌犯罪的案件線(xiàn)索，按照規定的程序移送，任何人不得隱瞞或者阻擾。受移送機關(guān)應當及時(shí)處理，并將處理結果書(shū)面告知審計機關(guān)。

　　第十九條 被審計單位違反本條例規定，拒絕、拖延提供相關(guān)資料或者提供虛假資料，或者拒絕、阻礙審計，或者不執行審計決定的，由審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規的規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條 社會(huì )中介機構和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員在實(shí)施政府投資項目審計時(shí)，有違法違規行為的，依照國家有關(guān)規定予以處理、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 審計機關(guān)工作人員在進(jìn)行政府投資項目審計時(shí)，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┲�道或者應當知道與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系，可能影響公正執行職務(wù)，而不主動(dòng)申請回避的；

　�。ǘ�）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

　�。ㄈ�）索賄、受賄或者接受可能影響公正執行職務(wù)的不當利益的；

　�。ㄋ模╇[瞞被審計單位財經(jīng)方面違法違紀問(wèn)題的；

　�。ㄎ澹┽咚轿璞�、玩忽職守、弄虛作假、出具虛假審計報告的；

　�。�六）違反法律、法規規定的其他行為。

　　第二十二條 本條例自2006年6月1日起施行。