各市、州、直管市、神農架林區建委（建設局）：

　　為規范建筑業(yè)企業(yè)的行為，建立健全建筑市場(chǎng)準入清出機制，維護建筑市場(chǎng)秩序，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》（國家主席令7號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第159號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施意見(jiàn)》（建設部 建市[2007]241號）等法律、法規的有關(guān)規定，我廳制定了《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監督檢查辦法（試行）》�，F將本辦法印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中有何問(wèn)題，請與湖北省建筑工程管理局聯(lián)系。

　　附件：《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監督檢查辦法（試行）》

二00八年十月二十三日

湖北省建筑業(yè)企業(yè)監督檢查辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規范建筑業(yè)企業(yè)的行為，建立健全建筑市場(chǎng)準入清出機制，維護建筑市場(chǎng)秩序，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》（國家主席令7號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第159號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施意見(jiàn)》（建設部 建市[2007]241號）等法律、法規的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內對建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監督檢查，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè)，包括省內建筑業(yè)企業(yè)（含中央在鄂企業(yè)）和外省進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)。省內建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省內企業(yè)）是指注冊地在本省，已取得建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)的建筑業(yè)企業(yè)。外省進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省外企業(yè)）是指注冊地不在本省的，已取得建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，經(jīng)本省建設行政主管部門(mén)同意在本省從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)。

　　第三條 省建設行政主管部門(mén)負責歸口管理本省建筑業(yè)企業(yè)的監督檢查工作。

　　各市、州、直管市、神農架林區建設行政主管部門(mén)負責對本行政區域內建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監督檢查，制定監督檢查辦法，編制監督檢查計劃。

　　第四條 建設行政主管部門(mén)對建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監督檢查的主要內容：

　�。ㄒ唬┦�內企業(yè)符合現行資質(zhì)等級標準的情況；

　�。ǘ�）省內企業(yè)和省外企業(yè)的市場(chǎng)行為。

　　第五條 任何組織或個(gè)人發(fā)現建筑業(yè)企業(yè)違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有權向建設行政主管部門(mén)投訴、舉報，建設行政主管部門(mén)應當及時(shí)受理、核查，依法作出處理，并將處理結果予以公布。建設行政主管部門(mén)應當為投訴、舉報人保密。

　　第二章 監督檢查要求

　　第六條 建設行政主管部門(mén)應當建立、完善建筑業(yè)企業(yè)監督檢查的社會(huì )監督機制，建立健全投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話(huà)或信箱，落實(shí)受理、處理的責任人員。

　　第七條 建設行政主管部門(mén)有權采取下列監督檢查措施：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（包括施工現場(chǎng)）實(shí)地檢查；

　�。ǘ�）就監督檢查事項詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；

　�。ㄈ�）要求被檢查企業(yè)提供與監督檢查事項相關(guān)的文件和資料；

　�。ㄋ模┎扇∮涗�、錄音、錄像、照相、復印等方式收集相關(guān)材料；

　�。ㄎ澹┓�律法規規定可以采取的其它監督檢查措施。

　　被檢查企業(yè)應當對建設行政主管部門(mén)上述監督檢查行為予以配合。

　　第八條 建設行政主管部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，應當有兩名以上監督檢查人員參加，出示執法證件，并不得妨礙被檢查企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第九條 建設行政主管部門(mén)監督檢查人員必須遵守廉潔自律的有關(guān)規定，不得索取或者收受被檢查企業(yè)財物，不得謀取其它利益，不得參與和監督檢查事項無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

　　建設行政主管部門(mén)監督檢查人員應當保守國家機密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　第十條 上級建設行政主管部門(mén)應當加強對下級建設行政主管部門(mén)監督檢查工作的指導和監督，及時(shí)糾正下級建設行政主管部門(mén)實(shí)施監督檢查過(guò)程中的不當行為。

　　下級建設行政主管部門(mén)應當積極配合上級建設行政主管部門(mén)的監督管理。

　　第十一條 建設行政主管部門(mén)對建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。

　　第三章 監督檢查內容

　　第十二條 省內企業(yè)資質(zhì)情況監督檢查的主要內容為，企業(yè)是否存在下列行為：

　�。ㄒ唬╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可；

　�。ǘ�）企業(yè)現狀達不到現行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準。

　　第十三條 省內企業(yè)市場(chǎng)行為監督檢查的主要內容為，企業(yè)是否存在下列行為：

　�。ㄒ唬┏�越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其它企業(yè)的名義承攬工程，或允許其它企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程；

　�。ǘ�）與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標；

　�。ㄈ�） 未取得施工許可證擅自施工；

　�。ㄋ模�將承包的工程轉包或違法分包；

　�。ㄎ澹┻`反國家工程建設強制性標準；

　�。�六）發(fā)生過(guò)較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上一般生產(chǎn)安全事故；

　�。ㄆ撸�惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農民工工資；

　�。ò耍╇[瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量、安全事故或破壞事故現場(chǎng)、阻礙對事故調查；

　�。ň牛┌凑諊�家法律、法規和標準規定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書(shū)上崗，情節嚴重；

　�。ㄊ�）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，造成嚴重后果；

　�。ㄊ�一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其它形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄊ�二）瞞報、虛報、拖延或者拒絕上報建筑業(yè)報表；

　�。ㄊ�三）工程所在地建設行政主管部門(mén)依法確定的其它不良行為；

　�。ㄊ�四）其它違法、違規行為。

　　第十四條 省外企業(yè)監督檢查主要內容為，企業(yè)是否存在下列行為：

　�。ㄒ唬┎话匆幎ǖ绞〗ㄔO行政主管部門(mén)辦理備案手續；

　�。ǘ�）不接受工程所在地建設行政主管部門(mén)依法實(shí)施的監督管理；

　�。ㄈ�）本辦法第十三條所列之行為。

　　第四章 監督檢查的實(shí)施

　　第十五條 建筑業(yè)企業(yè)監督檢查的方式：

　�。ㄒ唬┒ㄆ跈z查。定期檢查是指建設行政主管部門(mén)對本行政區域內建筑業(yè)企業(yè)按規定周期實(shí)施的檢查。定期檢查的周期一般為兩年。

　�。ǘ�）抽查。抽查是指建設行政主管部門(mén)對本行政區域內建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行的隨機檢查。

　�。ㄈ�）專(zhuān)項稽查。專(zhuān)項稽查是指建設行政主管部門(mén)對定期檢查、抽查、日常監督管理，或者投訴、舉報處理工作中，發(fā)現存在違法違規嫌疑的建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施的專(zhuān)門(mén)監督檢查。

　　第十六條 定期檢查的對象為本行政區域內所有建筑業(yè)企業(yè)。

　　按照屬地管理、分級負責的原則，資質(zhì)等級為施工總承包特級的省內企業(yè)，以及直接由省建設行政主管部門(mén)核準其資質(zhì)的企業(yè)，由省建設行政主管部門(mén)負責實(shí)施定期檢查；其它省內企業(yè)以及省外企業(yè)的定期檢查由各市、州、直管市、神農架林區建設行政主管部門(mén)負責實(shí)施；對各地建設行政主管部門(mén)實(shí)施的定期檢查，省建設行政主管部門(mén)可進(jìn)行抽查。

　　第十七條 檢查結論分為合格、基本合格和不合格三種。

　�。ㄒ唬┖细瘢航ㄖ�業(yè)企業(yè)不存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為的，檢查結論為合格。

　�。ǘ�）基本合格：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中，人員和經(jīng)營(yíng)規模未達到資質(zhì)等級標準，但不低于資質(zhì)等級標準的80％，其它各項均達到標準要求；建筑業(yè)企業(yè)不存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為的，檢查結論為基本合格。

　�。ㄈ�）不合格：有下列情形之一的，檢查結論為不合格。

　　1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中，人員和經(jīng)營(yíng)規模未達到資質(zhì)等級標準80％的；

　　2、歇業(yè)或停業(yè)達二年以上的；

　　3、建筑業(yè)企業(yè)存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為，情節嚴重的，或不按規定報送定期檢查材料的，檢查結論為不合格。

　　第十八條 省建設行政主管部門(mén)負責實(shí)施的定期檢查程序：

　�。ㄒ唬┦�內企業(yè)自查、填寫(xiě)《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監督檢查表》（見(jiàn)附表1）一式四份；省外企業(yè)自查、填寫(xiě)《湖北省外省進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為監督檢查表》（見(jiàn)附表2）一式四份。所有企業(yè)將上述檢查表連同相關(guān)原件、復印件資料一并報送相關(guān)建設行政主管部門(mén)；

　�。ǘ�）施工總承包特級資質(zhì)的省內企業(yè)，以及直接由省建設行政主管部門(mén)核準其資質(zhì)的企業(yè)的定期檢查資料，由省建設行政主管部門(mén)政務(wù)中心受理，4個(gè)月內公示、公告定期檢查結果；受理時(shí)間于定期檢查周期年公布。

　�。ㄈ�）省建設行政主管部門(mén)在收到各市、州、直管市、林區建設行政主管部門(mén)上報材料后一個(gè)月內公示、公告定期檢查結論。

　　第十九條 第十八條所列以外企業(yè)的定期檢查，按企業(yè)注冊地及企業(yè)施工地（指省外企業(yè)）劃分，由各市、州、直管市、林區建設行政主管部門(mén)負責實(shí)施。相關(guān)建設行政主管部門(mén)應當在定期檢查周期當年4個(gè)月內完成，并在檢查結束后一個(gè)月內，將《湖北省建筑業(yè)企業(yè)定期檢查結果匯總表》（見(jiàn)附表3）報省建設行政主管部門(mén)。

　　市、州、直管市、林區建設行政主管部門(mén)負責實(shí)施的定期檢查程序，由各地自行決定。

　　第二十條 建設行政主管部門(mén)一年內可對同一企業(yè)抽查多次；不同建設行政主管部門(mén)一般不應在同一時(shí)段內重復抽查同一企業(yè)。

　　被抽查企業(yè)應當在收到抽查通知后10日內報送抽查材料。抽查材料包括：

　�。ㄒ唬┖硕ㄊ�內企業(yè)現有資質(zhì)等級的所有證明材料。其中《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式兩份，其它附件證明材料一套，附件資料按資質(zhì)申報相關(guān)要求進(jìn)行整理成冊：

　　1.營(yíng)業(yè)執照正、副本復印件；

　　2.資質(zhì)證書(shū)正、副本復印件（副本逐頁(yè)復�。�；

　　3.安全生產(chǎn)許可證復印件；

　　4.有職稱(chēng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員名冊及其職稱(chēng)證書(shū)、身份證復印件；

　　5.注冊建造師（三級企業(yè)可提供三級項目經(jīng)理）名冊及其證書(shū)、身份證復印件；

　　6.企業(yè)持證上崗人員上崗證書(shū)復印件（勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)提供）；

　　7.主要業(yè)績(jì)證明：提供企業(yè)近五年的代表性工程的工程合同、工程竣工驗收備案證的復印件；涉及到土石方、地基與基礎等屬于分部工程無(wú)單項工程竣工驗收備案證的，須提供工程合同、總包工程竣工驗收備案證、建設單位或總承包單位評價(jià)意見(jiàn)；

　　8.社保證明：經(jīng)社保機構蓋章確認的有職稱(chēng)的技術(shù)人員及經(jīng)濟管理人員、注冊建造師（三級企業(yè)可提供三級項目經(jīng)理）、企業(yè)持證上崗人員的參保明細單、社保繳費憑證；

　　9.企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統計報表（包含《法人單位基本情況》、《建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況》、《建筑業(yè)企業(yè)財務(wù)狀況》表）。

　　10. 特級企業(yè)另需按《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》的規定，提供資信能力、科技進(jìn)步水平的相關(guān)資料。

　�。ǘ�）核定省內、外企業(yè)市場(chǎng)行為的材料，即本辦法第十八條規定省內、外企業(yè)分別自查、填寫(xiě)的“附表1”、“附表2”一式四份。

　　第二十一條 省建設行政主管部門(mén)不定期對省內企業(yè)進(jìn)行抽查。

　　省建設行政主管部門(mén)實(shí)施的抽查分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為各地建設行政主管部門(mén)初查階段：被抽查企業(yè)應當依照本辦法第二十條的規定，向注冊所在地市、州、直管市、林區建設行政主管部門(mén)報送抽查材料，市、州、直管市、林區建設行政主管部門(mén)對企業(yè)報送的資料進(jìn)行審查，作出審查意見(jiàn)；資質(zhì)等級為施工總承包特級的省內企業(yè)，以及直接由省建設行政主管部門(mén)核準其資質(zhì)的企業(yè)，直接將抽查材料報送省建設行政主管部門(mén)。

　　對企業(yè)的抽查結論，同本辦法第十七條規定。

　　第二階段為省建設行政主管部門(mén)審查階段。由省建設行政主管部門(mén)對初審結論為“合格”和“基本合格”的三級（含）以上資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行抽查，再結合各地建設行政主管部門(mén)的審查意見(jiàn)，公示、公告抽查意見(jiàn)。

　　第二十二條 市、州、直管市、林區建設行政主管部門(mén)每年應當不定期對本行政區域內建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施抽查，抽查對象為：

　�。ㄒ唬┒ㄆ跈z查結論為不合格的建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ǘ�）近兩年內新升定級的建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ㄈ�）注冊執業(yè)資格人員、項目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁的建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ㄋ模┢渌�需要抽查的建筑業(yè)企業(yè)。

　　市、州、直管市、林區建設行政主管部門(mén)實(shí)施抽查時(shí)，被抽查省內、外企業(yè)應當依照本辦法第二十條的規定報送材料；被抽查省外企業(yè)應當提供的其它抽查材料由各地建設行政主管部門(mén)自行規定。

　　市、州、直管市、林區建設行政主管部門(mén)應當在抽查結束后一個(gè)月內，將抽查結果報送省建設行政主管部門(mén)。

　　第二十三條 專(zhuān)項稽查參照抽查檢查方式實(shí)施。

　　第五章 監督檢查結果處理

　　第二十四條 省內、外企業(yè)不接受建設行政主管部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供本辦法規定的有關(guān)檢查材料的，建設行政主管部門(mén)應當依照《中華人民共和國行政許可法》第八十條等相關(guān)規定，依法給予行政處罰。

　　第二十五條 建設行政主管部門(mén)在監督檢查中，發(fā)現省內企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)許可的，應當依法給予行政處罰，撤銷(xiāo)其資質(zhì)許可，年內不再受理該企業(yè)提出的資質(zhì)許可申請。對涉及國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批的資質(zhì)，由省建設行政主管部門(mén)提請國務(wù)院建設行政主管部門(mén)依法予以撤銷(xiāo)。

　　第二十六條 建設行政主管部門(mén)在監督檢查中，發(fā)現省內企業(yè)現狀達不到其取得的資質(zhì)等級標準，檢查結論為基本合格，應當責令三個(gè)月內整改。整改期限內，相關(guān)企業(yè)暫停新接工程，不得新申請資質(zhì)；整改期限屆滿(mǎn)后仍達不到標準的，建設行政主管部門(mén)依法給予降低資質(zhì)等級、撤銷(xiāo)資質(zhì)許可的處罰；檢查結論為不合格的，建設行政主管部門(mén)依法給予降低資質(zhì)等級、撤銷(xiāo)資質(zhì)許可的處罰。涉及國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批的資質(zhì)，由省建設行政主管部門(mén)建議國務(wù)院建設行政主管部門(mén)依法處理。

　　第二十七條 建設行政主管部門(mén)在監督檢查中發(fā)現省內、外企業(yè)存在本辦法第十三條或第十四條所列行為的，應當視其違法、違規行為情節輕重依法給予行政處罰。市、州、直管市、林區建設行政主管部門(mén)應將企業(yè)違法、違規事實(shí)及相關(guān)證據材料報送省建設行政主管部門(mén)，由省建設行政主管部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒體對企業(yè)的不良行為予以公示；涉及省外企業(yè)的，同時(shí)向企業(yè)注冊地省級建設行政主管部門(mén)通報情況，建議依法處理。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 市、州、直管市、林區建設行政主管部門(mén)可根據本辦法制定本行政區域內建筑業(yè)企業(yè)監督檢查實(shí)施細則

　　第二十九條 本辦法自2009年1月1日起施行。

　　附表1 《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監督檢查表》

　　附表2 《湖北省外省進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為監督檢查表》

　　附表3 《湖北省建筑業(yè)企業(yè)定期檢查結果匯總表》

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