各省、自治區、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局：

　　今年以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展經(jīng)受住了多方面嚴峻考驗，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民，克服了特大自然災害和世界經(jīng)濟金融形勢急劇變化造成的沖擊，保持了國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。但是，當前國際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不穩定因素明顯增多，對我國的影響初步顯現，主要是經(jīng)濟增長(cháng)放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場(chǎng)持續波動(dòng)和低迷。

　　在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，全國環(huán)保系統深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，克服各種困難，把污染減排作為一項重要任務(wù)，積極做好環(huán)境監管和環(huán)境應急工作，切實(shí)加強北京奧運空氣質(zhì)量保障工作，環(huán)保工作取得積極進(jìn)展。但是，我們應該清醒的認識到，環(huán)保工作還面臨著(zhù)減排壓力依然較大、環(huán)境形勢仍然嚴峻、各項污染治理設施和減排工程運行不足問(wèn)題凸顯、中小企業(yè)偷排漏排等問(wèn)題。

　　在當前形勢下，全國環(huán)保系統要堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，深刻認識保持我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要性和艱巨性，深入分析環(huán)保工作面臨的新問(wèn)題新挑戰新任務(wù)，堅定信心，冷靜觀(guān)察，多管齊下，有效應對，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，全力推進(jìn)以完成污染減排任務(wù)為中心的各項工作，為繼續保持平穩較快發(fā)展做出我們的貢獻�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加大攻堅克難力度，千萬(wàn)百計做好污染減排工作。要堅持全面落實(shí)國務(wù)院《綜合性節能減排工作方案》各項措施，繼續抓好污水處理廠(chǎng)、燃煤電廠(chǎng)脫硫等減排項目建設，狠抓污染治理設施和減排工程有效運行，對違法排污和治理設施建成而不運行的行為加大處罰力度。要強化減排目標責任制，加強對減排工作的監督檢查和行政執法，督促地方和企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要強化重點(diǎn)污染源監管，督促企業(yè)盡快建設完善各項污染治理設施，努力實(shí)現2008年初確定的污染減排目標，力爭取得更大成效。

　　二、強化環(huán)評審批服務(wù)，嚴格履行向全社會(huì )作出的七項鄭重承諾。要依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作，大力強化服務(wù)意識，切實(shí)規范精簡(jiǎn)環(huán)保審批環(huán)節，堅決兌現“便民高效、公開(kāi)透明、接受監督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”等七項承諾。對于符合條件的項目，按程序加快審批速度；對于高耗能、高排放行業(yè)的項目，要嚴格執行環(huán)評制度，從發(fā)展源頭控制污染，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)。同時(shí)，積極向企業(yè)提供、推薦投入少、見(jiàn)效快、符合環(huán)保要求的工藝、治理技術(shù)和設備，科學(xué)引導和推動(dòng)實(shí)現清潔生產(chǎn)、技術(shù)升級，推進(jìn)結構調整和發(fā)展方式轉變。

　　三、努力推進(jìn)污染防治工作，重點(diǎn)抓好水、大氣、土壤污染的防治，把確保群眾飲用水安全作為重中之重。深入落實(shí)全國農村環(huán)境保護電視電話(huà)會(huì )議和全國重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加強農村環(huán)境保護工作，積極推進(jìn)村鎮環(huán)境綜合整治，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，加強重點(diǎn)流域、湖泊、海域水污染防治，加快實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規劃，讓不堪重負的江河湖海休養生息。對已列入規劃的項目，加大跟蹤和服務(wù)的力度，加緊項目的前期準備工作。應當加快農村環(huán)保等公共領(lǐng)域的項目?jì)�備工作，積極爭取資金支持。對已開(kāi)工在建的項目，加強檢查督促，幫助項目解決建設過(guò)程中的實(shí)際困難，促進(jìn)項目加快建設進(jìn)度。必須全力加強集中式飲用水源地保護，力爭實(shí)現今年年底113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率100%的目標。繼續深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，努力解決危害群眾健康、影響可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。

　　四、繼續大力推進(jìn)第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀(guān)戰略研究、水專(zhuān)項等三項基礎性戰略性工程，增強工作的前瞻性、系統性和主動(dòng)性。要克服困難，落實(shí)責任，加強督查，保質(zhì)保量完成污染普查數據收集、分析匯總等關(guān)鍵任務(wù)，并盡快組織開(kāi)展數據的整理、分析和普查成果開(kāi)發(fā)工作。認真組織好環(huán)境宏觀(guān)戰略研究各課題和專(zhuān)題，廣泛征求意見(jiàn)，抓緊對研究成果進(jìn)行修改和論證，年底向國務(wù)院報告。全面啟動(dòng)水體污染治理與控制重大科技專(zhuān)項。圍繞湖泊富營(yíng)養化控制與治理、河流水污染控制、城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、流域水環(huán)境監控預警等重點(diǎn)任務(wù)，全力組織實(shí)施好有關(guān)重大科技攻關(guān)項目。

　　五、切實(shí)加強環(huán)境監管，防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全。要充分吸取和借鑒三鹿奶粉事件的教訓，下大力氣重點(diǎn)防范重大環(huán)境污染事故、中小企業(yè)偷排漏排等環(huán)境風(fēng)險。加強對重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)境敏感地區的風(fēng)險隱患排查，嚴厲查處違法排污行為，確保企業(yè)達標排放。必須落實(shí)和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案預防預警措施，加強應急演練，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

　　特此通知。

二○○八年十月三十一日