為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的精神，推進(jìn)有條件的大型工程監理單位創(chuàng )建工程項目管理企業(yè)，適應我國投資體制改革和建設項目組織實(shí)施方式改革的需要，提高工程建設管理水平，增強工程監理企業(yè)的綜合實(shí)力及國際競爭力，提出以下指導意見(jiàn)。

　　一、工程項目管理企業(yè)的基本特征

　　工程項目管理企業(yè)是以工程項目管理技術(shù)為基礎，以工程項目管理服務(wù)為主業(yè)，具有與工程項目管理相適應的組織機構、項目管理體系、項目管理專(zhuān)業(yè)人員和項目管理技術(shù)，通過(guò)提供項目管理服務(wù)，創(chuàng )造價(jià)值并獲取利潤的企業(yè)。工程項目管理企業(yè)應具備以下基本特征：

　�。ㄒ唬┠軌蛟诠こ添椖繘Q策階段為業(yè)主編制項目建議書(shū)、可行性研究報告，在工程項目實(shí)施階段為業(yè)主提供招標管理、勘察設計管理、采購管理、施工管理和試運行管理等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、合同、信息、環(huán)境、風(fēng)險等方面進(jìn)行管理。根據合同約定，可以為業(yè)主提供全過(guò)程或分階段項目管理服務(wù)。

　�。ǘ�）具有與工程項目管理服務(wù)相適應的組織機構和管理體系，在企業(yè)的組織結構、專(zhuān)業(yè)設置、資質(zhì)資格、管理制度等方面滿(mǎn)足開(kāi)展工程項目管理服務(wù)的需要。

　�。ㄈ�）掌握先進(jìn)、科學(xué)的項目管理技術(shù)和方法，擁有先進(jìn)的工程項目管理軟件，具有完善的項目管理程序、作業(yè)指導文件和基礎數據庫，能夠實(shí)現工程項目的科學(xué)化、信息化和程序化管理。

　�。ㄋ模�擁有配備齊全的技術(shù)人員和復合型管理人員構成的高素質(zhì)人才隊伍。配備與開(kāi)展工程項目管理服務(wù)相適應的注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊建造師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師等執業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員。

　�。ㄎ澹┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德和社會(huì )責任感，遵守國家法律法規、標準規范，科學(xué)、誠信地開(kāi)展項目管理服務(wù)。

　　二、創(chuàng )建工程項目管理企業(yè)的基本原則和措施

　　創(chuàng )建工程項目管理企業(yè)的大型工程監理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )建單位）要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和與國際慣例接軌的需要，因地制宜、實(shí)事求是地開(kāi)展創(chuàng )建工程項目管理企業(yè)的工作。應以工程項目管理企業(yè)的基本特征為目標，制定企業(yè)發(fā)展戰略，分步實(shí)施。

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，明確目標

　　創(chuàng )建單位要充分認識到工程項目管理服務(wù)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是國際通行的項目管理組織模式；創(chuàng )建工程項目管理企業(yè)是適應國務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求，也是工程監理單位拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升競爭實(shí)力的有效途徑。創(chuàng )建單位應結合自身的實(shí)際情況，明確目標，制訂出符合自身特點(diǎn)的發(fā)展戰略，制定創(chuàng )建工程項目管理企業(yè)的實(shí)施計劃。

　�。ǘ�）完善組織機構，健全運行機制

　　創(chuàng )建單位應根據工程項目管理服務(wù)的需求，設置相應的企業(yè)組織機構，建立健全項目管理制度，逐步完善工程項目管理服務(wù)的運行機制。應按照工程項目管理服務(wù)的特點(diǎn)，組建項目管理機構，制定項目管理人員崗位職責，配備滿(mǎn)足項目需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員，選派具有相應執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員擔任項目經(jīng)理。

　�。ㄈ�）完善項目管理體系文件，應用項目管理軟件

　　創(chuàng )建單位應逐步建立完善項目管理程序文件、作業(yè)指導書(shū)和基礎數據庫，應用先進(jìn)、科學(xué)的項目管理技術(shù)和方法，改善和充實(shí)工程項目管理技術(shù)裝備，建立工程項目管理計算機網(wǎng)絡(luò )系統，引進(jìn)或開(kāi)發(fā)項目管理應用軟件，形成工程項目管理綜合數據庫，在工程項目管理過(guò)程中實(shí)現計算機網(wǎng)絡(luò )化管理。

　�。ㄋ模�實(shí)施人才戰略，培養高素質(zhì)的項目管理團隊

　　創(chuàng )建單位應制定人才戰略，落實(shí)人才培養計劃，通過(guò)多種渠道、多種方式，有計劃、有目的地培養和引進(jìn)工程項目管理專(zhuān)業(yè)人才，特別是具有相應執業(yè)資格和豐富項目管理實(shí)踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，可通過(guò)績(jì)效管理提高全員的業(yè)務(wù)水平和管理能力，培養具有協(xié)作和敬業(yè)精神的項目管理團隊。

　�。ㄎ澹�樹(shù)立良好的職業(yè)道德，誠信開(kāi)展項目管理服務(wù)

　　創(chuàng )建單位應通過(guò)交流、學(xué)習等方式不斷強化職業(yè)道德教育，制定項目管理職業(yè)操守及行為準則，嚴格遵守國家法律法規，執行標準規范，信守合同，科學(xué)地開(kāi)展項目管理服務(wù)。

　　三、加強組織領(lǐng)導

　　創(chuàng )建工程項目管理企業(yè)是一項系統工程，各地建設主管部門(mén)要加強對此項工作組織領(lǐng)導。

　�。ㄒ唬└鞯亟ㄔO主管部門(mén)要從本地實(shí)際出發(fā)，選擇有條件的大型工程監理單位，加以組織和引導，促使其積極參與創(chuàng )建工程項目管理企業(yè)。要在深入動(dòng)員的基礎上，制定周密的計劃，并組織其實(shí)施，幫助創(chuàng )建單位落實(shí)規定的條件，使其能順利開(kāi)展項目管理業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）各地建設主管部門(mén)要加大對業(yè)主的引導力度，加大對創(chuàng )建單位的扶持力度，支持創(chuàng )建單位在政府投資建設項目開(kāi)展項目管理服務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)，還要引導非政府投資項目的業(yè)主優(yōu)先委托創(chuàng )建單位進(jìn)行項目管理服務(wù)。

　�。ㄈ�）各級建設主管部門(mén)要在項目實(shí)施過(guò)程中加強督促、檢查和領(lǐng)導。要組織總結和交流以推動(dòng)項目管理健康發(fā)展、規范化操作和普及推廣。

　�。ㄋ模┕膭顒�(chuàng )建單位與國際著(zhù)名的工程咨詢(xún)、管理企業(yè)合作與交流，提高業(yè)務(wù)水平，參與國際競爭。

　�。ㄎ澹┲袊�建設監理協(xié)會(huì )及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要積極協(xié)助政府部門(mén)落實(shí)創(chuàng )建工作，加強工程項目管理的理論研究，深入調查了解工程監理單位在創(chuàng )建工程項目管理企業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題；發(fā)揮企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶作用，積極做好項目管理工作的總結、交流、宣傳、推廣和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓；還要加強行業(yè)自律，建立完善誠信體系，規范企業(yè)行為。