第一章 總 則

　　第一條 為了加強水電站大壩安全監督和管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟可持續發(fā)展，根據《水庫大壩安全管理條例》，制定本規定。

　　第二條 水電站大壩運行安全管理堅持安全第一、預防為主的方針。

　　第三條 本規定適用于電力系統投入運行的大、中型水電站大壩。

　　第二章 安全管理責任

　　第四條 水電站大壩在建設過(guò)程中的安全管理，由項目法人負責。

　　對于壩高70m以上的高壩或者監測系統復雜的中壩、低壩，項目法人應當按照國家有關(guān)規定，組織有關(guān)單位對水電站大壩監測系統進(jìn)行專(zhuān)項設計、專(zhuān)項審查；在工程竣工驗收時(shí)，進(jìn)行專(zhuān)項檢查驗收。水電站大壩監測系統的專(zhuān)項檢查驗收報告應當報送國家電力監管委員會(huì )大壩安全監察中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩中心）備案。

　　第五條 水電站大壩工程的項目法人應當按照國家有關(guān)規定，在施工期和首次蓄水期對水電站大壩進(jìn)行監測和分析，在水電站大壩蓄水和工程竣工時(shí)進(jìn)行安全鑒定，并將水電站大壩有關(guān)監測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告以及有關(guān)專(zhuān)題報告，報送大壩中心備案。

　　第六條 水電站運行單位應當加強對水電站大壩的安全管理，建立安全生產(chǎn)責任制，配備與實(shí)際需要相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，保證必需的安全生產(chǎn)資金。

　　水電站運行單位的主要負責人對本單位水電站大壩的安全運行負責。

　　第七條 水電站運行單位應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┳袷貒�家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規以及有關(guān)的技術(shù)規程、規范；

　�。ǘ�）編制水電站大壩安全管理年度計劃和長(cháng)遠規劃，建立健全大壩安全管理規章制度，并認真執行；

　�。ㄈ�）負責水電站大壩日常安全運行的觀(guān)測、檢查和維護；

　�。ㄋ模┴撠煂λ�電站大壩勘測、設計、施工、監理、運行、安全監測的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存，建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應數據庫；

　�。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規定開(kāi)展水電站大壩工程建設項目安全評價(jià)和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊的相關(guān)工作；

　�。�六）定期對水電站大壩安全監測儀器進(jìn)行檢查、率定，保證監測儀器能夠可靠監測施工期和運行期的安全狀況；

　�。ㄆ撸┙M織實(shí)施水電站大壩的補強加固、更新改造和隱患治理，組織實(shí)施病壩、險壩的除險加固；

　�。ò耍┴撠熕�電站大壩險情、事故的報告、搶險和救護工作；

　�。ň牛┴撠熕�電站大壩安全管理人員的培訓和業(yè)績(jì)考核。

　　第八條 水電站的水庫調度，必須以確保水電站大壩安全為前提，充分發(fā)揮設計規定的水庫綜合效益。

　　水電站運行單位應當按照批準的設計防洪標準和水庫調度原則，編制年度水庫調洪調度方案，報防汛指揮機構批準。水庫在汛期應當嚴格按照批準的水庫調洪調度方案運行，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調度運用，必須服從防汛指揮機構的統一指揮。

　　第九條 水電站運行單位應當按照防汛要求，做好防汛工作，確保水電站大壩安全度汛。

　　每年汛前，對水電站大壩安全監測系統、泄洪設施和水情測報、通訊、照明等系統進(jìn)行全面詳細的檢查，對泄洪閘門(mén)、啟閉設備、動(dòng)力電源進(jìn)行試運轉，并做好防洪器材以及交通運輸設施的準備工作。

　　每年汛期，加強對水電站大壩的巡視檢查，做好水電站大壩的安全監測、水情測報和水庫調度，確保泄水建筑物閘門(mén)和有關(guān)設施能夠按照防洪調度原則和設計規定安全運行。

　　每年汛前、汛后，對水電站大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現險情及時(shí)報告并妥善處理。

　　第十條 發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況，水電站運行單位應當對水電站大壩進(jìn)行巡視檢查，增加觀(guān)測的次數和項目。

　　第十一條 水電站擴建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運行單位進(jìn)行水電站擴建或者改造時(shí)，對擴建或者改建建筑物的設計（包括施工程序和施工方法），應當經(jīng)原設計審查單位審查并報大壩中心進(jìn)行安全評價(jià)。

　　第十二條 水電站大壩的補強加固和更新改造工程，應當進(jìn)行設計審查。對于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項目，應當按照隱蔽工程的要求，進(jìn)行專(zhuān)項驗收。施工完成后，應當進(jìn)行竣工驗收。

　　水電站大壩監測系統的更新改造，水電站運行單位應當組織專(zhuān)項設計、專(zhuān)項審查，并在工程竣工驗收時(shí)，向大壩中心申報專(zhuān)項檢查驗收。

　　第十三條 水電站運行單位應當按照有關(guān)規定，編制水電站大壩險情預測和應急處理預案，經(jīng)大壩中心審核后，報省級以上防汛指揮機構批準，并報所在地省級人民政府、設區的市級人民政府備案。

　　水電站運行單位應當配置水電站大壩應急處理需要的報警設施和通訊系統。

　　第十四條 水電站大壩出現險情征兆時(shí)，水電站運行單位應當立即報告所在地省級人民政府、設區的市級人民政府、省級防汛指揮機構和國家電力監管委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電監會(huì )），通知電力調度機構，并按照險情預測和應急處理預案處置。

　　搶險工作結束后，水電站運行單位應當將搶險情況向所在地省級人民政府、設區的市級人民政府、省級防汛指揮機構、電監會(huì )及大壩中心報告。

　　第十五條 水電站運行單位在排除水電站大壩險情后，應當及時(shí)組織修復工作，盡快恢復生產(chǎn)。對排除的水電站大壩重大事故隱患，應當申請大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查，并報電監會(huì )同意后，水電站大壩方可恢復生產(chǎn)和使用。

　　第三章 安全檢查與評級

　　第十六條 水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。

　　第十七條 日常巡查由水電站運行單位負責。水電站運行單位應當組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查，對巡視檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題，應當立即處理；不能處理的，應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人。巡視檢查及處理情況應當以文字、圖表的方式記載保存。

　　第十八條 年度詳查由水電站運行單位負責。水電站運行單位應當在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn)行詳細檢查，提出水電站大壩安全年度詳查報告，報大壩中心備案。

　　年度詳查應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬�對監測資料進(jìn)行年度整編分析；

　�。ǘ�）對運行、檢查、維護記錄等資料進(jìn)行審閱；

　�。ㄈ�）對與水電站大壩安全有關(guān)的設施進(jìn)行全面檢查或者專(zhuān)項檢查。

　　第十九條 定期檢查由大壩中心負責。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施定期檢查。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次，檢查時(shí)間一般不超過(guò)一年。

　　新建工程的第一次定期檢查，在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運行40年以上的大壩，大壩主管單位應當結合定期檢查進(jìn)行全面復核鑒定；對有潛在危險的重要大壩，大壩主管單位應當根據現行技術(shù)規程規范，及時(shí)進(jìn)行安全評價(jià)。

　　大壩中心組織定期檢查，應當組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家組根據水電站大壩的具體情況，確定專(zhuān)項檢查項目和內容。水電站運行單位組織具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行專(zhuān)項檢查，并向大壩中心提交有關(guān)專(zhuān)項檢查情況的專(zhuān)題報告。大壩中心對專(zhuān)題報告進(jìn)行審查，并根據水電站大壩實(shí)際運行情況，對水電站大壩的結構性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析，評定水電站大壩安全等級，提出定期檢查報告，形成定期檢查審查意見(jiàn)報電監會(huì )備案。

　　大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施的定期檢查，由水電站大壩主管單位提出專(zhuān)家組名單。大壩中心審查專(zhuān)家組的組成，審查專(zhuān)家組確定的專(zhuān)項檢查項目和內容，并派人參加定期檢查。專(zhuān)家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報告。大壩中心審查專(zhuān)家組提出的定期檢查報告，必要時(shí)對有關(guān)的專(zhuān)題報告復審，評定水電站大壩安全等級，形成定期檢查審查意見(jiàn)報電監會(huì )備案。

　　第二十條 特種檢查由水電站運行單位提出，大壩中心組織實(shí)施。

　　發(fā)生特大洪水、強烈地震或者發(fā)現可能影響水電站大壩安全的異常情況，水電站運行單位應當向大壩中心提出特種檢查申請。大壩中心接到申請后，應當及時(shí)組織專(zhuān)家組確定檢查項目和內容。對需要進(jìn)行專(zhuān)項檢查的項目，由水電站運行單位組織具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行專(zhuān)項檢查，并向大壩中心提交有關(guān)專(zhuān)項檢查情況的專(zhuān)題報告。大壩中心綜合檢查情況，提出特種檢查報告。水電站運行單位應當根據特種檢查報告進(jìn)行整改。

　　第二十一條 水電站運行單位應當建立水電站大壩的安全檢查制度，開(kāi)展安全檢查工作，檢查水電站大壩及其運行的安全可靠性，及時(shí)發(fā)現異常情況或者存在的隱患、缺陷，提出補救措施和改進(jìn)意見(jiàn)，及時(shí)整改和處理。

　　第二十二條 大壩中心應當定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結果，向國務(wù)院水行政主管部門(mén)通報。

　　第二十三條 從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位，應當具有相應的資質(zhì)和良好業(yè)績(jì)。大壩中心定期公布符合條件的技術(shù)服務(wù)單位。

　　第二十四條 水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。

　　符合下列條件的水電站大壩，評定為正常壩：

　�。ㄒ唬┰O計標準符合現行規范要求；

　�。ǘ�）壩基良好，或者雖然存在局部缺陷但不構成對水電站大壩整體安全的威脅；

　�。ㄈ�） 壩體穩定性和結構安全度符合現行規范要求；

　�。ㄋ模� 水電站大壩運行性態(tài)總體正常；

　�。ㄎ澹� 近壩庫區、庫岸和邊坡穩定或者基本穩定。

　　具有下列情形之一的水電站大壩，評定為病壩：

　�。ㄒ唬┰O計標準不符合現行規范要求，并已限制水電站大壩運行條件；

　�。ǘ�）壩基存在局部隱患，但不構成對水電站大壩的失事威脅；

　�。ㄈ�）壩體穩定性和結構安全度符合規范要求，結構局部已破損，可能危及水電站大壩安全，但水電站大壩能夠正常擋水；

　�。ㄋ模┧�電站大壩運行性態(tài)異常，但經(jīng)分析不構成失事危險；

　�。ㄎ澹┙鼔螏靺^塌方或者滑坡，但經(jīng)分析對水電站大壩擋水結構安全不構成威脅。

　　具有下列情形之一的水電站大壩，評定為險壩：

　�。ㄒ唬┰O計標準低于現行規范要求，明顯影響水電站大壩安全；

　�。ǘ�）壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全；

　�。ㄈ�）壩體穩定性或者結構安全度不符合現行規范要求，危及水電站大壩安全；

　�。ㄋ模┧�電站大壩存在事故跡象；

　�。ㄎ澹┙鼔螏靺^發(fā)現有危及水電站大壩安全的嚴重塌方或者滑坡跡象。

　　病壩、險壩應當限期除險加固、改造和維修，在評定為正常壩之前，應當改變運行方式或者限制運行條件。

　　水電站大壩安全等級變更的，大壩中心應當報電監會(huì )備案。

　　第四章 安全注冊

　　第二十五條 水電站大壩運行實(shí)行安全注冊制度。

　　電監會(huì )主管水電站大壩安全注冊工作，大壩中心負責辦理水電站大壩安全注冊具體事務(wù)。

　　第二十六條 新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內，或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內，水電站運行單位應當向大壩中心申報水電站大壩安全注冊。

　　在規定期限內不申報安全注冊的水電站大壩，不得投入運行；發(fā)生事故的，按照國家有關(guān)規定處理。

　　第二十七條 水電站大壩安全注冊應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┬陆ㄋ�電站大壩具有建設工程項目安全評價(jià)報告、工程竣工安全鑒定報告；已運行的水電站大壩具有定期檢查報告和經(jīng)電監會(huì )備案的定期檢查審查意見(jiàn)；

　�。ǘ�）有完整的水電站大壩勘測、設計、施工、監理資料和運行監測資料；

　�。ㄈ�）有健全的水電站大壩安全規程制度、職責明確的管理機構和符合崗位要求的運行人員。

　　第二十八條 水電站大壩安全注冊等級分為甲、乙、丙三級。大壩中心根據水電站大壩的安全狀況及管理水平，按照下列規定辦理水電站大壩安全注冊登記證：

　�。ㄒ唬� 符合安全注冊條件的正常壩，根據管理實(shí)績(jì)考核情況，頒發(fā)甲級登記證或者乙級登記證；

　�。ǘ�） 符合安全注冊條件和管理實(shí)績(jì)考核要求的病壩，頒發(fā)丙級登記證；

　�。ㄈ�） 水電站大壩定期檢查被評定為險壩的，不予注冊。

　　水電站運行單位對未能注冊的大壩應當限期進(jìn)行整治。

　　第二十九條 大壩中心負責對水電站運行單位的管理實(shí)績(jì)進(jìn)行考核�？己藘热莅�括：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規以及有關(guān)技術(shù)規程、規范情況；

　�。ǘ�）水電站大壩安全規章制度建設和執行情況；

　�。ㄈ�）水電站大壩安全工作人員培訓情況；

　�。ㄋ模┧�電站大壩安全資料及檔案管理情況；

　�。ㄎ澹┧�電站大壩安全經(jīng)費落實(shí)情況。

　　第三十條 水電站大壩安全注冊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。甲級登記證有效期為五年，乙級登記證和丙級登記證有效期為三年。

　　在水電站大壩安全注冊登記證的有效期內，如果情況發(fā)生變化，水電站運行單位應當及時(shí)報大壩中心重新審核評定。

　　水電站運行單位應當在有效期屆滿(mǎn)前三個(gè)月內申請換發(fā)登記證。

　　第三十一條 大壩中心每年年初應當將上一年度水電站大壩安全注冊情況報電監會(huì )。電監會(huì )應當公布水電站大壩安全注冊名單。

　　大壩中心應當分年度將水電站大壩安全注冊情況向國務(wù)院水行政主管部門(mén)通報。

　　第五章 安全監督管理

　　第三十二條 電監會(huì )負責水電站大壩安全生產(chǎn)的監督管理，主要職責是：

　�。ㄒ唬┍O督檢查水電站運行單位貫徹執行安全生產(chǎn)法律、行政法規、規章和技術(shù)規程、規范的情況；

　�。ǘ�）監督檢查水電站大壩的安全狀況，發(fā)現存在事故隱患，責令水電站運行單位立即排除；

　�。ㄈ�）參加水電站建設工程竣工驗收；

　�。ㄋ模┒酱贆z查水電站運行單位對水電站大壩進(jìn)行補強加固、隱患治理以及對病壩、險壩進(jìn)行除險加固；

　�。ㄎ澹┓�律、行政法規規定的其他職責。

　　第三十三條 大壩中心負責水電站大壩安全技術(shù)監督服務(wù)工作，主要職責是：

　�。ㄒ唬┺k理水電站大壩安全注冊；

　�。ǘ�）指導水電站運行單位對水電站大壩進(jìn)行安全檢查；

　�。ㄈ�）指導水電站運行單位對病壩、險壩進(jìn)行除險加固，及時(shí)消除水電站大壩事故隱患；

　�。ㄋ模┙M織對水電站大壩的定期檢查和特種檢查，提出定期檢查審查意見(jiàn)和特種檢查報告，報電監會(huì )備案；

　�。ㄎ澹┴撠熕�電站運行單位大壩安全管理人員的培訓；

　�。�六）建立并管理水電站大壩安全監察數據庫和檔案庫；

　�。ㄆ撸﹨⒓铀�電站大壩補強加固的設計審查及竣工驗收，參加水電站大壩附屬設施更新改造的設計審查及竣工驗收，參加水電工程蓄水驗收和竣工驗收等工作。

　　第六章 罰 則

　　第三十四條 水電站大壩工程的項目法人違反本規定，未按要求報送水電站大壩有關(guān)監測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告、有關(guān)專(zhuān)題報告以及水電站大壩監測系統的專(zhuān)項檢查驗收報告的，由電監會(huì )責令改正，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條 水電站運行單位違反本規定，有下列情形之一的，由電監會(huì )責令改正，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎�履行防汛工作職責的；

　�。ǘ�）未按照規定對水電站擴建或者改造工程、水電站大壩補強加固或者更新改造工程、水電站大壩監測系統更新改造工程進(jìn)行安全專(zhuān)項設計、審查、驗收和安全評價(jià)的；

　�。ㄈ�）未按照規定編制水電站大壩險情預測和應急處理預案的；

　�。ㄋ模┪醇皶r(shí)報告水電站大壩險情或者提供虛假報告的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找幎ㄟM(jìn)行日常巡查、年度詳查和有關(guān)專(zhuān)項檢查的；

　�。�六）未按照規定開(kāi)展定期檢查有關(guān)工作的；

　�。ㄆ撸┪窗凑找幎ㄉ暾執胤N檢查的；

　�。ò耍┪窗凑找幎ㄞk理水電站大壩安全注冊的；

　�。ň牛┌l(fā)現險情未采取措施的。

　　第三十六條 大壩中心違反本規定，有下列情形之一的，由電監會(huì )責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄞk理備案的；

　�。ǘ�）未按照規定審核水電站大壩險情預測和應急處理預案的；

　�。ㄈ�）未按照規定組織定期檢查、特種檢查和其他專(zhuān)項檢查的；

　�。ㄋ模┪窗凑找幎ㄏ螂姳O會(huì )報告、向國務(wù)院水行政主管部門(mén)通報的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找幎ㄔu定水電站大壩安全等級的；

　�。�六）未按照規定辦理水電站大壩安全注冊的；

　�。ㄆ撸┪窗凑找幎▽λ�電站運行單位進(jìn)行管理實(shí)績(jì)考核的。

　　第三十七條 從事水電站大壩安全檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位，濫用職權，違規操作，發(fā)生重大失誤的，處3萬(wàn)元以下罰款，10年內不得從事水電站大壩安全檢查；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 水電站大壩安全監督管理部門(mén)工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，造成重大事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 本規定下列用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬� 水電站大壩，包括橫跨河床和水庫周?chē)鷪嚎诘乃�有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過(guò)船建筑物的擋水結構以及這些建筑物與結構的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設施。

　�。ǘ�）水電站運行單位，是指負責水電站大壩日常運行的水電站大壩產(chǎn)權所有者或者其授權、委托的單位。

　�。ㄈ�）大壩主管單位，是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產(chǎn)權單位。

　　第四十條 對水電站大壩進(jìn)行安全評價(jià)等技術(shù)服務(wù)，依照國家有關(guān)規定，實(shí)行有償服務(wù)。

　　第四十一條 電力系統投入運行的小型水電站大壩，參照本規定執行。

　　第四十二條 本規定發(fā)布前的有關(guān)水電站大壩安全管理規章，與本規定相抵觸的，以本規定為準。

　　第四十三條 本規定自2005年1月1日起施行。