09年房地產(chǎn)估價(jià)師輔導:物權法解釋?zhuān)ㄒ话俣撸?/h1>
第一百二十七條 土地承包經(jīng)營(yíng)權自土地承包經(jīng)營(yíng)權合同生效時(shí)設立。
縣級以上地方人民政府應當向土地承包經(jīng)營(yíng)權人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權證、林權證、草原使用權證,并登記造冊,確認土地承包經(jīng)營(yíng)權。
[解釋]本條是關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權設立和登記的規定。
依本條規定,土地承包經(jīng)營(yíng)權自土地承包經(jīng)營(yíng)權合同生效時(shí)設立。
合同生效是指合同產(chǎn)生法律約束力。對于合同的生效時(shí)間,合同法規定,依法成立的合同,自成立時(shí)生效。合同的生效,除了附條件、附期限的合同,以及法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的以外,在通常情況下,與合同的成立是一致的。農村土地承包法規定,承包合同自成立之日起生效。本法對承包合同的生效做出的規定與合同法、農村土地承包法的規定是一致的,即承包合同自成立之日起生效。
土地承包經(jīng)營(yíng)權作為用益物權的一種,它的設立以土地承包合同生效為前提。同時(shí),承包合同生效時(shí)承包經(jīng)營(yíng)權即設立雖為特例,但符合我國農村的實(shí)際情況。一是承包方案經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論同意,集體經(jīng)濟組織成員相互熟悉,承包的地塊人所共知,能夠起到相應的公示作用。二是承包證書(shū)的發(fā)放和登記造冊,往往滯后于承包合同的簽訂,不能因此而否定農戶(hù)的承包經(jīng)營(yíng)權。因此,土地承包經(jīng)營(yíng)權自承包合同生效時(shí)設立,登記造冊是作為對承包經(jīng)營(yíng)權予以確認的程序。
物權法上的登記制度,是土地等不動(dòng)產(chǎn)物權公示的方法。其功能是對物權的設立、變更、轉讓或者消滅產(chǎn)生公示作用。登記不僅可以表彰物權的設立、明確歸屬而且有助于解決物權的沖突。關(guān)于物權登記的效力,一般有兩種做法:一是登記是不動(dòng)產(chǎn)物權變動(dòng)的必要條件,未經(jīng)登記,不生效力。二是登記是當事人在物權變動(dòng)后未經(jīng)登記,在當事人之間也可有效成立,但是不能對抗善意第三人。對土地承包經(jīng)營(yíng)權的設立,考慮到我國農村土地承包的實(shí)際情況,本條規定,土地承包經(jīng)營(yíng)權自土地承包經(jīng)營(yíng)權合同生效時(shí)設立??梢?jiàn),土地承包經(jīng)營(yíng)權的設立,不以登記為生效的要件。同時(shí),為了進(jìn)一步確認和保護承包經(jīng)營(yíng)權人的合法權利,對已經(jīng)設立的土地承包經(jīng)營(yíng)權,縣級以上地方人民政府應當向承包人頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證、林權證、草原使用權證,并進(jìn)行登記造冊,確認土地承包經(jīng)營(yíng)權。
土地承包經(jīng)營(yíng)權證、林權證、草原使用權證,是承包人享有土地承包經(jīng)營(yíng)權的法律憑證。為了穩定土地承包關(guān)系,更好地保障土地承包經(jīng)營(yíng)權人的合法權益,縣級以上地方人民政府應當積極地向承包人頒發(fā)相應的土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū),并登記造冊,確認土地承包經(jīng)營(yíng)權。此外,頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證等證書(shū),應當按照農村土地承包法的規定,除按規定收取證書(shū)工本費外,不得收取其他費用。以減輕農民負擔,維護農民的合法權益。

