20世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)交通、能源等基礎設施的建設以及城市化的快速推進(jìn)，征地已成為新增建設用地的主要來(lái)源，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快和中國加入WTO，借鑒發(fā)達國家和地區在土地征用補償制度方面的有益經(jīng)驗，對于有效地改革和完善中國的土地征用補償制度，保障中國社會(huì )經(jīng)濟持續發(fā)展和社會(huì )穩定都具有非常重要的意義。

　　一、土地征用補償制度的國際比較

　　當今世界上大多數國家和地區都建立了土地征用補償制度，對給原土地權利人所造成的損失給予相應的補償。一般來(lái)說(shuō)，土地權利人可得到的合理的土地征用補償大致包括兩部分：一是土地征用費，相當于征用土地的價(jià)值，是土地所有權的經(jīng)濟實(shí)現；二是土地補償額，是對因征地而造成的經(jīng)濟及其他損失的補償。當然，各國的土地征用補償制度不盡相同。

　　（一）北美

　　1.美國

　　美國在成立初期，征用土地是沒(méi)有補償的�，F在的美國，土地完全商品化，憲法明確規定，只有限于公共目的，而且需有合理的補償，政府及有關(guān)機構才能行使征用權。根據美國財產(chǎn)法，“合理補償”是指賠償所有者財產(chǎn)的公平市場(chǎng)價(jià)格，包括財產(chǎn)的現有價(jià)值和財產(chǎn)未來(lái)贏(yíng)利的折扣價(jià)格。美國土地征用補償根據征用前的市場(chǎng)價(jià)格為計算標準，它充分考慮到土地所有者的利益，不僅補償被征土地現有的價(jià)值，而且考慮補償土地可預期、可預見(jiàn)的未來(lái)價(jià)值；同時(shí)，還補償因征用而導致相鄰土地所有者、經(jīng)營(yíng)者的損失，充分保障了土地所有者的利益。土地征用在美國被稱(chēng)為“最高土地權的行使”。

　　2.加拿大

　　加拿大的土地征用制度沿用的是英聯(lián)邦的體制，在征用土地方面一直進(jìn)展比較順利，較好地解決了國家、征地機構和個(gè)人的利益關(guān)系。加拿大對土地征用的補償是建立在被征土地的市場(chǎng)價(jià)格基礎上，依據土地的最高和最佳用途，按當時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格補償。具體來(lái)看，加拿大的土地征用補償包括：①被征用部分的補償，必須依據土地的最高和最佳用途，根據當時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格補償。②有害或不良影響補償（如嚴重損害或滅失價(jià)值），主要針對被征用地塊剩余的非征地，因建設或公共工作對剩余部分造成的損害，還包括對個(gè)人或經(jīng)營(yíng)損失及其他相關(guān)損失的補償。這種補償不僅包括被征地，還包括受征地影響相鄰地區的非征地。③干擾損失補償，被征地所有者或承租人因為不動(dòng)產(chǎn)全部或基本征用，因混亂而造成的成本或開(kāi)支補償。④重新安置的困難補償。

　　（二）歐洲

　　1.英國

　　英國對土地征用的補償作了較詳盡的規定，包括土地征用補償原則、補償范圍和標準、土地征用補償的估價(jià)日期、補償爭議的處理等。具體來(lái)看，土地征用補償原則是：土地征用補償以愿意買(mǎi)者與愿意賣(mài)者之市價(jià)為補償的基礎，補償以相等為原則，損害以恢復原狀為原則。土地征用補償的范圍和標準：①土地（包括建筑物）的補償，其標準為公開(kāi)市場(chǎng)土地價(jià)格；②殘余地的分割或損害補償，其標準為市場(chǎng)的貶值價(jià)格；③租賃權損失補償，其標準為契約未到期的價(jià)值及因征用而引起的損害；④遷移費、經(jīng)營(yíng)損失等干擾的補償；⑤其他必要費用支出的補償（如律師或專(zhuān)家的代理費用、權利維護費用等）。補償的估價(jià)日期是指土地征用機關(guān)在行使土地征用權時(shí)，應通知被征用土地的所有權人及其他權利人，但其取得土地往往會(huì )在通知后的幾個(gè)月或更長(cháng)時(shí)間，在地價(jià)上漲的情況下，土地征用補償的估價(jià)日期成為十分關(guān)鍵的議題。英國土地征用評估準則規定，假如補償金額為雙方所同意時(shí)，則以土地征用通知日期為估價(jià)日期。假如土地征用補償爭議上訴時(shí)，則以土地法庭聽(tīng)證的最后一日為估價(jià)日期。

　　2.德國

　　德國的土地征用補償范圍和標準為：①土地或其他標的物損失的補償，其標準為以土地或其他標的物在征用機關(guān)裁定征用申請當日的移轉價(jià)值或市場(chǎng)價(jià)值；②營(yíng)業(yè)損失補償，其標準為在其他土地投資可獲得的同等收益；③征用標的物上的一切附帶損失補償。德國被征用土地的補償價(jià)格計算與英國一樣，也是以官方公布征用決定時(shí)的交易價(jià)格為準。在城市再開(kāi)發(fā)區，為了防止利用預期的公共開(kāi)發(fā)事業(yè)進(jìn)行投機活動(dòng)，政府規定，凡因預測土地將變?yōu)楣�共用地而引起的價(jià)格上漲，都不能計入補償價(jià)格。對補償金額有爭議時(shí)，應依法律途徑向轄區所在的土地法庭提起訴訟，以充分地保障被征地所有權人的合法權益。同時(shí)各類(lèi)補償費由征收受益人直接付給受補償人，且各類(lèi)補償應在征收決議發(fā)出之日起1個(gè)月內給付，否則征收決議將被取消。另外，德國的土地征用補償方法，除了現金補償，還有代償地補償、代償權利地補償等。

　　3.法國

　　法國的土地征用補償價(jià)格是以征用裁判所一審判決之日的價(jià)格為基準計算的。同時(shí)為了控制補償，被征用不動(dòng)產(chǎn)的用途以公布征用規定1年前的實(shí)際用途為準。

　　4.瑞典

　　瑞典有關(guān)法律規定，土地補償費中不包括預期土地將變?yōu)楣�共用地而引起的價(jià)格上漲的部分，以抑制通過(guò)改變土地用途，提高土地補償費的投機行為。瑞典對土地征用補償價(jià)格的計算，以10年前該土地的價(jià)格為準。