關(guān)于印發(fā)《吉林省工程建設標準化工作管理辦法》的通知

　　吉建辦[2010]9號

廳機關(guān)各處室、各市（州）建委（建設局）、長(cháng)白山管委會(huì )規劃建設局及有關(guān)單位：

　　為加強我省工程建設標準化工作管理，進(jìn)一步明確工程建設標準化的工作職責及管理機制，提高工程建設標準質(zhì)量和水平，根據《吉林省建設標準化管理工作方案》的要求，制定了《吉林省工程建設標準化工作管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真學(xué)習，遵照執行。

　　二〇一〇年一月十二日
　　吉林省工程建設標準化工作管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強我省建設行業(yè)地方標準化工作的管理，促進(jìn)工程建設標準化工作的健康發(fā)展，根據《標準化法》、《標準化法實(shí)施條例》及住房和城鄉建設部《工程建設地方標準化工作管理規定》等法規要求，結合我省的實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　地方標準化工作的主要任務(wù)是制定、修訂本省工程建設地方標準，組織實(shí)施工程建設國家標準、行業(yè)標準和地方標準，并對標準實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

　　第三條　地方標準項目的確定，應當從我省建設的需要出發(fā)，并應符合我省的氣候、地理、技術(shù)等特點(diǎn)。對尚未制定國家標準、行業(yè)標準或國家標準、行業(yè)標準規定不具體，且需要做出統一規定的工程建設技術(shù)要求和管理方法，制定相應的工程建設地方標準。

　　第四條　工程建設標準范圍及內容包括：工程建設規劃、勘察、設計、施工及驗收的質(zhì)量要求；安全、衛生和環(huán)境的技術(shù)要求；公共服務(wù)設施技術(shù)要求；信息技術(shù)要求；試驗、檢驗和評定方法；新技術(shù)、新工藝和新材料的應用；其他工程建設技術(shù)規定；工程建設管理和工作要求。

　　第五條　在地方標準中，對直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護等條文，經(jīng)國務(wù)院住房和城鄉建設行政主管部門(mén)批準后應列為強制性條文。

　　第六條　地方標準化工作的經(jīng)費來(lái)源，爭取財政撥款、上級有關(guān)部門(mén)的撥款、社會(huì )團體、企事業(yè)單位贊助、編制單位的資助、科研經(jīng)費、標準培訓收入等渠道籌措解決。

　　第七條　工程建設標準化技術(shù)委員會(huì )是從事標準化工作的主要技術(shù)依托，委員會(huì )成員應具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)積極參與我省的工程建設標準化活動(dòng)，委員會(huì )應每三年調整一次。

　　第八條　工程建設地方標準應作為編制人員評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的工作業(yè)績(jì)。并可申報科技成果獎項。

　　第二章　管理機構及職責

　　第九條 受省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)委托，在省建設行業(yè)標準化管理委員會(huì )的領(lǐng)導下，吉林省建設標準化管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準辦）負責本行政區域工程建設標準化的日常管理工作。具體職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家有關(guān)標準化的法律、法規和方針政策；并制定本行政區域的具體實(shí)施辦法；

　�。ǘ�）制定本省工程建設地方標準化工作規劃、計劃；

　�。ㄈ�）負責本省工程建設地方標準的組織立項、編制、評審，負責向國務(wù)院住房和城鄉建設行政主管部門(mén)進(jìn)行工程建設地方標準備案；

　�。ㄋ模┰诒拘姓�區域內，負責組織實(shí)施工程建設國家標準、行業(yè)標準和地方標準，并對工程建設標準的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄎ澹┴撠煂Σ环�合工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料、進(jìn)行論證并提出指導意見(jiàn)；

　�。�六）負責受理工程建設企業(yè)標準的備案。

　　第十條 市、縣住房和城鄉建設行政主管部門(mén)的職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家和省有關(guān)工程建設標準化的法律、法規和方針政策，并制定本行政區域建設標準化工作計劃；

　�。ǘ�）由市級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)協(xié)調匯總，負責本行政區域工程建設地方標準的立項申報工作；

　�。ㄈ�）負責組織承擔工程建設地方標準項目的編制任務(wù)；

　�。ㄋ模┰诒拘姓�區域內，負責組織實(shí)施工程建設國家標準、行業(yè)標準和地方標準，并對工程建設標準的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

　　第三章　　地方標準的計劃

　　第十一條　省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)統一管理全省工程建設地方標準的制定、修訂年度計劃工作。并納入全省地方標準化工作計劃。

　　第十二條 制定地方標準計劃，應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┓�合國家有關(guān)法律、法規，充分體現國家和我省技術(shù)、經(jīng)濟政策；

　�。ǘ�）適應工程建設和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要；

　�。ㄈ�）與現行標準協(xié)調配套，不相抵觸。

　　第十三條列入地方標準計劃的項目，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬� 技術(shù)內容成熟，具有可靠性和先進(jìn)性；

　�。ǘ�） 標準實(shí)施后具有經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益；

　�。ㄈ�） 其他具備列入地方標準計劃的項目。

　　第十四條 地方標準計劃，應當按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┑胤綐藴手贫�、修訂立項，由省、市住房和城鄉建設行政主管部門(mén)各行業(yè)處室、有關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì )團體、科研院校于每年6月底填寫(xiě)項目申請書(shū)（附件一）一式三份，報送標準辦。

　�。ǘ�）標準辦匯總整理后，提出計劃意見(jiàn)并組織標準化技術(shù)委員會(huì )對項目進(jìn)行論證，由省建設行業(yè)標準化管理委員會(huì )審議批準并印發(fā)到相關(guān)單位和部門(mén)。

　　第十五條 列入年度計劃的項目主編單位應按計劃要求組織實(shí)施。在計劃執行中遇有特殊情況不能按原計劃實(shí)施時(shí)，應當向標準辦提交申請變更計劃的報告，以便協(xié)調或調整計劃。

　　第四章　地方標準的制定、修訂及審查

　　第十六條 地方標準的制定、修訂，應當遵循“安全適用，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟合理”的原則，積極采用經(jīng)論證符合本省實(shí)際情況的國際標準、國外先進(jìn)標準，也可借鑒其他省市的地方標準。

　　第十七條 屬于下列情況之一的標準項目，可采取簡(jiǎn)化制定、修訂程序：

　�。ㄒ唬┑韧�采用或等效采用國際標準項目；

　�。ǘ�）國家標準、規范頒布后，需要地方制定實(shí)施細則的項目；

　�。ㄈ�）由其他省、市、自治區標準轉化為我省地方標準的項目；

　�。ㄋ模�廳內各行業(yè)處室擬定的管理和工作標準；

　�。ㄎ澹┢渌�急需制定、修訂的項目。

　　第十八條 地方標準中采納的新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝、新設備，應當經(jīng)過(guò)可行性論證和技術(shù)鑒定，有完整的技術(shù)資料。

　　第十九條 地方標準的編寫(xiě)，應符合住房和城鄉建設部制定的《工程建設標準編寫(xiě)規定》的要求。

　　第二十條 地方標準制定、修訂應按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┲骶巻挝粦�根據年度計劃的要求，擬定具體的編制大綱和工作計劃，并報標準辦備案。

　�。ǘ�）主編單位根據編制大綱和工作計劃組織標準參編單位進(jìn)行編寫(xiě)標準征求意見(jiàn)稿及其條文說(shuō)明。

　�。ㄈ�）標準辦應將標準征求意見(jiàn)稿（包括條文說(shuō)明），印發(fā)給有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家正式征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限一般不少于15日。

　　第二十一條　地方標準的審查和批準程序，按下列要求進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱髑笠庖�(jiàn)后，主編單位進(jìn)行修改并提出標準送審稿（包括條文說(shuō)明）其中強制性條文應用黑體標明，強制性條文的說(shuō)明應單獨編寫(xiě)理由和依據。主編單位應將紙質(zhì)稿和電子稿一并報標準辦。

　�。ǘ�）標準辦負責組織專(zhuān)家審查，并將標準送審稿在審查會(huì )前一個(gè)星期發(fā)至各有關(guān)單位及專(zhuān)家。

　�。ㄈ�）標準審查一般采取會(huì )議審查，對技術(shù)內容簡(jiǎn)單，無(wú)爭議問(wèn)題的項目亦可采取函審的方式。

　　1、會(huì )議審查

　　由標準辦召集并主持審查會(huì )議，參審人員包括省住房和城鄉建設各行業(yè)行政主管部門(mén)、省標準化行政主管部門(mén)、本行業(yè)專(zhuān)家、標準編制組等，專(zhuān)家評審人數一般不應少于5人。

　　審查會(huì )對標準送審稿及其條文說(shuō)明進(jìn)行全面審議并提出審查意見(jiàn)及修改方案，由標準辦形成審查會(huì )議紀要。

　　2、函審

　　采用書(shū)面形式（包括紙質(zhì)或電子文件），將審查稿送達有關(guān)專(zhuān)家，在一定期限內由標準辦匯總整理，形成函審紀要。

　�。ㄋ模�標準經(jīng)審查后，由主編單位根據審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出標準的報批稿及其條文說(shuō)明，報送標準辦審核。

　　標準的報批文件應包括：標準報批稿及其條文說(shuō)明（包括紙質(zhì)和電子文本），強制性條文匯總單。

　　第五章　　地方標準的批準發(fā)布

　　第二十二條 工程建設地方標準由省標準化行政主管部門(mén)統一編號；經(jīng)省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)批準；由省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)和省標準化行政主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。

　　第二十三條 吉林省工程建設地方標準的編號應為：

　　1、強制性標準的編號為：

　　DB22 / XXX —— XXXX

　　2、推薦性標準的編號為：

　　DB22 / T XXX —— XXXX

　　第二十四條 對全文修訂的標準，發(fā)布順序號不變；對局部修訂的標準，其順序號和年代號均不變，按重新批準修訂的年份在封面和扉頁(yè)的標準名稱(chēng)下方增加“（XXXX年版）”字樣；或單獨印發(fā)標準修改單。

　　第二十五條 對含強制性條文的地方標準，在前言中應寫(xiě)明“本標準第X條為強制性條文”，并在標準批準發(fā)布前報國務(wù)院住房和城鄉建設行政主管部門(mén)審查批準。

　　對不含強制性條文的地方標準，在批準后三十日內報國務(wù)院住房和城鄉建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十六條 地方標準的出版印刷應符合住房和城鄉建設部《工程建設標準出版印刷規定》的要求。

　　第二十七條 地方標準由標準辦統一組織出版、發(fā)行。其他任何單位或個(gè)人未經(jīng)批準不得以任何形式印刷或復制。

　　第二十八條 新發(fā)布的工程建設地方標準由標準辦在省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)網(wǎng)站上公布。

　　第二十九條 標準編制工作結束后，相關(guān)文件應存檔；存檔文件包括：

　�。ㄒ唬�標準申請表；

　�。ǘ�）與標準編制有關(guān)的產(chǎn)品標準、檢測報告、鑒定材料等；

　�。ㄈ�）標準文本及電子文件；

　�。ㄋ模�專(zhuān)家審查會(huì )議紀要、專(zhuān)家名單；

　�。ㄎ澹┌l(fā)布公告。

　　第六章 地方標準的復審

　　第三十條 地方標準實(shí)施后，應當根據科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工程建設經(jīng)驗的積累，適時(shí)組織復審。復審周期一般為五年。

　　第三十一條 需要進(jìn)行復審的標準項目應由標準辦根據標準的編制年份、使用情況、意見(jiàn)反饋等提出，并分類(lèi)組織標準化技術(shù)委員會(huì )及原主編單位進(jìn)行復審。標準復審后，由標準辦提出標準廢止、繼續有效或需要修訂的建議，報省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)批準。

　　第三十二條 經(jīng)審核確認繼續有效的地方標準，當再版或匯編時(shí)，在標準扉頁(yè)上的批準日期下方增加“* * * *年 * *月確認繼續有效”字樣。

　　經(jīng)審核確認繼續有效或予以廢止的工程建設地方標準目錄，由標準辦在網(wǎng)站上予以公布。

　　第三十三條 具有下列情況之一的地方標準應進(jìn)行修訂：

　�。ㄒ唬�標準的部分規定已制約了科學(xué)技術(shù)發(fā)展及新成果的推廣應用；

　�。ǘ�）標準中涉及的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和管理方法已落后或已被淘汰；

　�。ㄈ�）標準的部分規定經(jīng)修訂后可取得顯著(zhù)的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益；

　�。ㄋ模�標準的部分規定有明顯缺陷或與相關(guān)的現行國家標準、行業(yè)標準相抵觸；

　�。ㄎ澹┬枰獙ΜF行的標準做局部補充規定。

　　第三十四條 需要修訂的地方標準，按本辦法第三章、第四章有關(guān)規定辦理。

　　第七章 標準的實(shí)施與監督

　　第三十五條　各級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)統一組織工程建設標準實(shí)施情況的監督檢查。標準辦應會(huì )同廳內相關(guān)處室，以強制性標準（條文）為重點(diǎn)，對標準的實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行監督檢查，監督檢查應當結合本行政區域的實(shí)際進(jìn)行，并應符合《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》的有關(guān)規定要求。

　　第三十六條 任何單位和個(gè)人在從事工程建設活動(dòng)中，違反強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準的行為，各級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應依據《建設工程質(zhì)量管理條例》、《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》等有關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰。

　　第三十七條　標準實(shí)施情況的監督檢查結果，應當及時(shí)上報上級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)。當發(fā)現標準的某些規定需要修改時(shí)，應當組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，并及時(shí)向標準的批準部門(mén)提出意見(jiàn)或建議。未經(jīng)批準部門(mén)同意，嚴禁擅自對標準的內容進(jìn)行解釋和修改。

　　第三十八條 各級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)可根據實(shí)際需要，組織開(kāi)展對國家標準、行業(yè)標準及地方標準的宣貫和培訓，并應符合下列原則要求：

　�。ㄒ唬�、標準的宣貫和培訓活動(dòng)應在統一組織下進(jìn)行；

　�。ǘ�）、標準的宣貫和培訓應納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育計劃；

　�。ㄈ�）、標準的宣貫和培訓應確保質(zhì)量和水平，負責標準宣講的人員應是參加標準編制的人員或是經(jīng)培訓具有宣講資格的人員；

　�。ㄋ模�標準的宣貫和培訓活動(dòng)，應嚴格執行國家的有關(guān)規定，任何單位或個(gè)人不得擅自舉辦以贏(yíng)利為目的的各種形式的標準宣貫班、培訓班。

　　第八章　附則

　　第三十九條 本辦法由省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　吉林省工程建設地方標準制定（修訂）申請表