投資控制是施工階段監理服務(wù)工作的重要工作之一。監理方投資控制的要點(diǎn)是：在保證質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，對工程項目的資金使用計劃、工程款支付、工程變更和現場(chǎng)簽證、索賠處理和竣工結算等進(jìn)行監督控制。本文通過(guò)筆者的監理工作實(shí)踐體會(huì )，對施工階段監理方投資控制的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。

　　投資控制的基本思想就是通過(guò)對投資目標的規劃和分解，通過(guò)技術(shù)優(yōu)化，健全的管理，減少不合理的開(kāi)支，維護業(yè)主和承包商的合法利益。施工階段是把設計產(chǎn)品變成具有使用價(jià)值的建設產(chǎn)品的過(guò)程，其中將發(fā)生大量的人力、財力、物力，是建設工程的投資主要發(fā)生階段，施工階段監理投資控制是以工程承包合同價(jià)款為目標，按投資構成進(jìn)行分解，在保證質(zhì)量進(jìn)度的前提下，對承包方的資金使用計劃，工程款支付，工程變更和現場(chǎng)簽證，索賠處理和竣工結算等進(jìn)行監督控制，對投資的控制管理也是保證施工質(zhì)量進(jìn)度的一個(gè)重要而又有效的手段。但在實(shí)際的監理過(guò)程中，由于業(yè)主在投資控制方面授權不充分，監理方的工作重心主要在于質(zhì)量控制，無(wú)法對投資進(jìn)行有力的控制，于是到了竣工結算中時(shí)，不可避免地出現很多糾紛。鑒于這種情況，要求我們根據具體情況制定針對性措施，以解決出現的各種問(wèn)題。

　　1、首先，監理應協(xié)助業(yè)主盡可能完善施工合同，業(yè)主和承包商在簽約時(shí)，應對現有的條件，注意事項工程范圍要準確定義，尤其是價(jià)格、工期、增加項目，優(yōu)惠條件應明確清淅的進(jìn)入合同有關(guān)條款，對于合同中有關(guān)材料、質(zhì)量、工期，進(jìn)度款支付等盡可能詳述，避免留下活口。防止施工方利用“活口”成為結算的糾紛點(diǎn)。

　　2、合理確定工程變更價(jià)款是投資控制的關(guān)健，工程變更的提出可能來(lái)自業(yè)主方，承包方、設計及監理等方面。無(wú)論哪一方提出的工程變更監理工程師都要認真審查，嚴格把關(guān)，不是所有的變更都列入變更簽證，比如由于施工方自身技術(shù)水平達不到設計要求從而采用其他捕助措施而增加的費用，就不能作為追加費用給予簽認。對各種發(fā)生的變更，應認真分析簽證發(fā)生原因，明確責任。嚴格禁止通過(guò)設計變更擴大建設規模，提高建設標準，對必須要變更的事項，監理應先做工程量和造價(jià)分析，上報業(yè)主方認可，由設計單位出具相應圖紙，最后發(fā)出變更通知。

　　3、對于各種變更簽證的處理監理應及時(shí)到位，簽證是施工過(guò)程的記錄，也是最終工程價(jià)款結算、索賠的依據。監理應明確劃分簽證中的內容，是否在合同或定額中包含，準確及時(shí)的進(jìn)行變更簽證審核，盡可能在最終結算時(shí)少留活口，例如包干價(jià)的措施費中，已包含地表水的機械抽水，有關(guān)基礎溝槽開(kāi)挖的抽水臺班，就不能再重復簽證。簽證過(guò)程中還要防止施工方報增不報減，屬于相關(guān)減少的內容，要求施工方補充完善。要求施工方報送的簽證中盡可能詳盡描述尺寸、部位及數量，必要時(shí)可依靠攝影照相等手段幫助，防止漏項、錯算、高估冒算、多算的簽證。對簽證量大的額外工程，必須擬定施工方案，經(jīng)監理及業(yè)主優(yōu)化認可后方可施工。

　　現場(chǎng)簽證的簽認工作還要求業(yè)主代表及監理工程師同時(shí)簽字，保證簽證的法律文書(shū)效力。

　　4、嚴格控制材料的代用。施工過(guò)程中往往是用單價(jià)高的材料替代單價(jià)低的材料，造成投資增加。因此，監理應做好兩方面的工作，一方面是控制材料的合理代用，另一方面是充分利用網(wǎng)絡(luò )信息了解材料的供求情況，盡量避免材料的代用。對于不可避免的材料代用，須由材料供應方書(shū)面提出，報設計方認可，監理審批。

　　5、做好進(jìn)度款撥付的控制。加強合同管理，嚴格計量支付，堅持做到合同內支付有手續，合同外支付有依據，嚴禁超前支付和不合理支付。工程支付進(jìn)度款的原則是使工程的經(jīng)濟支付與實(shí)際工程完成量吻合，其前提條件是質(zhì)量合格。變更項目要有相應的監理通知和相關(guān)文件，要符合合同條件，支付金額為已完工程清單項目的款額。

　　6、索賠的控制，是建設工程施工階段投資控制的重要手段。監理應及時(shí)協(xié)調，將可能引起索賠的因素及早消除。如設備安裝工程中，由于業(yè)主方提供的一些設備未及時(shí)到場(chǎng)，監理應向業(yè)主反映要求加快設備進(jìn)場(chǎng)的進(jìn)度，另一方面調整施工作業(yè)面，盡量減少承包商的損失，避免索賠事件的發(fā)生。對不可避免的索賠發(fā)生，監理應以相關(guān)法律有合同為依據，公正客觀(guān)的處理，盡量避免矛盾激化。

　　7、做好施工進(jìn)度合理控制：利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)要求，找出關(guān)健路線(xiàn)，合理確定工期進(jìn)度，建設周期過(guò)長(cháng)或過(guò)短都會(huì )增加投資費用。受經(jīng)濟利益，“形象工程”的驅使，業(yè)主方往往無(wú)限度的壓縮工期，造成各種趕工費增加；建設周期過(guò)長(cháng)，又使管理費用增加。

　　8、做好監理日記，詳細記錄與變更有關(guān)的各種情況，如變更原因、施工過(guò)程參與人員、工程量增減情況、以及一些突發(fā)事件的過(guò)程等，這些在記錄當時(shí)可能覺(jué)得不重要，但事后卻是重要的備查依據。

　　監理人員基本素質(zhì)的高低也是投資控制不可低估的影響因素，監理要秉公辦事，恪盡職守公正嚴明，同時(shí)不斷加強自身的學(xué)習，在技能上技高一籌，所做的工作才能使業(yè)主方滿(mǎn)意，施工方誠服。應盡量減少不必要的糾紛事件發(fā)生。只要監理人員在日常的工作中，按監理規范要求，針對具體項目對可能引起投資增減變化的因素，事前制定出相應的控制計劃及措施；在發(fā)生過(guò)程中做好相關(guān)的記錄；在事后的處理中認真審查核準，現場(chǎng)的監理投資控制工作是可以做好的。