被授權組織
被授權組織是指依照法律、法規授權而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。除行政機關(guān)行使行政管理職能外,在某些情況下,非國家機關(guān)的組織也需要行使一定的行政管理職能。
被授權組織是指非國家機關(guān)的組織,與行政機關(guān)不同。其只有在行使法律、法規授權的行政職能時(shí)才能成為行政主體,承擔相應的法律責任。在其非行使法律法規授權的行政職能時(shí),則不是行政主體,而只是一般的民事主體,享有民事權利,承擔民事義務(wù)。
被授權組織行使的是特定的行政職能,而不是一般的行政職能,其所能行使的行政權的范圍很窄,僅限于法律法規的特別規定。
授權的基本規則是:1)只有法律、行政法規、地方性法規才可以授權國家機關(guān)以外的組織行使行政管理職權;2)法律、行政法規、地方性法規只能授權組織行使行政管理權,而不能授權個(gè)人行使行政管理權;3)法律、行政法規、地方性法規只能將行政管理職權授予具有公共管理職能的組織;4)法律、行政法規、地方性法規只能將特定權力授權非國家機關(guān)的組織。實(shí)踐中,法律、法規將行政管理權授權企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、基層群眾性自治組織等。
被授權組織在行使授權的行政管理權時(shí),具有與行政機關(guān)同等的行政主體地位,享有相應的權力,履行相應的義務(wù);而在以其原有性質(zhì)的身份進(jìn)行活動(dòng)時(shí),則不具有行政主體地位。
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