環(huán)境保護部關(guān)于申報2009年中央財政主要污染物減排專(zhuān)項資金項目有關(guān)事項的通知（環(huán)函〔2009〕214號）

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

　　為全面推進(jìn)減排統計、監測和考核體系建設，提高全國環(huán)境監管能力，根據《中央財政主要污染物減排專(zhuān)項資金管理暫行辦法》和《中央財政主要污染物減排專(zhuān)項資金項目管理辦法》要求，現將2009年度中央財政主要污染物減排專(zhuān)項資金項目申報有關(guān)事項通知如下：

　　一、2009年減排專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)

　　根據《國家環(huán)境監管能力建設“十一五”規劃》要求以及2007-2008年中央財政主要污染物減排專(zhuān)項資金安排情況，2009年減排專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持以下內容：

　�。ㄒ唬┛h級環(huán)境監測站標準化建設項目。支持范圍是縣級環(huán)境監測站，不含市設區的監測站。建設原則是在現有裝備的基礎上“填平補齊”，基本達標。申報的縣級環(huán)境監測站應具備以下條件：

　　1.必須是獨立的法人單位；

　　2.必須有當地編委正式批準的人員編制，已批編制和在崗人員必須滿(mǎn)足三級環(huán)境監測站人數標準；

　　3.必須是財政全額預算撥款單位；

　　4.必須具備基本的監測業(yè)務(wù)用房，保證所配置的設備能夠按規定擺放、充分使用（實(shí)驗室在350平方米以上）。

　　國家優(yōu)先支持承擔國家和省監測任務(wù)的重點(diǎn)區域、流域的縣級環(huán)境監測站，優(yōu)先支持縣級市環(huán)境監測站，對近三年國家已支持過(guò)的縣級監測站，原則上不再重復支持。東部省份每省限報12個(gè)、中部和西部省份每省限報16個(gè)縣級環(huán)境監測站，新疆建設兵團限報8個(gè)，計劃單列市限報2個(gè)。

　�。ǘ�）全國環(huán)境保護重點(diǎn)城市（113城市）和省級監測站飲用水水源地水質(zhì)全分析特定項目（有機物和特殊重金屬）監測能力建設項目。所報省站和市監測站必須滿(mǎn)足人員編制要求，具備一定的監測經(jīng)驗和素質(zhì)，并保證有合格和足夠的實(shí)驗室；已經(jīng)具備《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）規定的飲用水水源地109項水質(zhì)監測能力的監測站不得再申報。

　�。ㄈ�）邊境河流水質(zhì)（自動(dòng)）監測能力建設項目。在國界河流、入境河流和出境河流新建水質(zhì)自動(dòng)站，對邊境地區的國控水質(zhì)自動(dòng)監測站進(jìn)行改造，對邊境地區的地市環(huán)境監測站采樣能力進(jìn)行補充建設。有邊境河流的省份應按照實(shí)際工作需求并視配套資金、配套建設條件、運行條件等可行性進(jìn)行申報，提供配套條件說(shuō)明和承諾，提供資金承諾函；要參照目前現狀和正在執行的項目嚴格審查，嚴禁重復申報和建設。

　�。ㄋ模┉h(huán)境監察執法標準化建設項目。主要支持遼河流域和黃河中上游流域地級市、縣二級環(huán)境監察執法機構，以及個(gè)別環(huán)境保護敏感或重點(diǎn)區域的市、縣環(huán)境監察執法機構標準化建設，其中重點(diǎn)支持國家沒(méi)有支持過(guò)的縣、市級環(huán)境監察機構。

　　二、申報程序

　　按照《中央財政主要污染物減排專(zhuān)項資金項目管理辦法》和《建設方案技術(shù)指南》要求，各省級環(huán)保部門(mén)在對各市（地）、縣（市）上報的相關(guān)材料進(jìn)行審核的基礎上，統一編制項目建設方案和項目申報材料；由全國統一布局和實(shí)施的建設項目由中央級單位直接編報項目建設方案。

　�。ㄒ唬┙ㄔO方案

　　包括建設目標、依據、背景及現狀、建設內容、實(shí)施進(jìn)度、資金籌措方案和效益分析等。其中，建設內容必須嚴格執行《建設方案技術(shù)指南》確定的項目建設范圍、建設標準等。

　�。ǘ�）申報材料

　　包括資金申請報告、建設方案、預算目標管理責任書(shū)和資金承諾函。預算目標管理責任書(shū)和資金承諾函由各省級環(huán)保部門(mén)和財政部門(mén)統一出具。

　　我部組織對所有申報項目進(jìn)行審核，根據審核結果，編制項目年度預算和總體建設方案報財政部審核并下達預算。

　　《建設方案技術(shù)指南》、預算目標管理責任書(shū)和資金承諾函格式見(jiàn)環(huán)境保護部網(wǎng)站（http://www.mep.gov.cn）。

　　三、項目要求

　　2009年減排專(zhuān)項資金項目申報要以《國家環(huán)境監管能力建設“十一五”規劃》為基本依據，超出申報要求的項目視同無(wú)效；必須如實(shí)申報項目單位現狀情況和建設運行條件，凡已達到建設標準的不得重復申報；要突出重點(diǎn)，優(yōu)先支持重點(diǎn)流域區域，推動(dòng)解決突出環(huán)境問(wèn)題；要確保盡快形成實(shí)效，配套建設條件不具備的或建成后難以有效運行的不得申報。

　　四、申報時(shí)間

　　請于2009年9月10日前將項目紙質(zhì)（一式四份）和電子版申報材料報送我部規劃與財務(wù)司，逾期不報視為自動(dòng)放棄。

　　五、郵寄地址和聯(lián)系人

　　郵寄地址：

　　北京市西直門(mén)內南小街115號環(huán)境保護部規劃與財務(wù)司投資處

　　郵編：

　　電子郵箱：

　　聯(lián)系人：杜會(huì )杰、王圻

　　聯(lián)系電話(huà)：（010）66556142、

　　資金承諾函

　　財政部、環(huán)境保護部：

　　根據《中央財政主要污染物減排專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財建[2007]112號）和《中央財政主要污染物減排專(zhuān)項資金項目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2007]67號）要求，為確保_____________項目順利建成，我�。▍^、市）承諾按照項目建設內容和國家有關(guān)要求配套項目建設地方投入資金并及時(shí)到位。

　　_____________財政廳（局）

　　_____________項目預算目標管理責任書(shū)

　　環(huán)境保護部、財政部：

　　根據《中央財政主要污染物減排專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財建[2007]112號）和《中央財政主要污染物減排專(zhuān)項資金項目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2007]67號）要求，為切實(shí)做好減排統計監測及考核體系建設，加強全國環(huán)境監管能力，提高資金使用效率，保證項目及時(shí)建成和有效運行，達到預算目標管理要求，現承諾如下

　　1、認真組織據實(shí)上報本�。▍^、市）基礎資料，按照國家有關(guān)要求合理確定項目建設內容和投資；認真組織編制本�。▍^、市）項目建設方案，按申報時(shí)間要求及時(shí)上報。

　　2、按照預算下達文件和項目總體建設方案要求，切實(shí)落實(shí)地方投入資金，在上報資金申請報告、建設方案等材料時(shí)一并出具資金承諾函，保證地方投入資金足額及時(shí)到位。

　　3、認真組織實(shí)施項目，保證項目建設質(zhì)量和進(jìn)度，保證按照國家有關(guān)要求實(shí)現項目預算目標。

　　4、負責落實(shí)項目建成后所需的相關(guān)運行費用，加強監督和管理，保證項目建成后穩定運行和數據真實(shí)有效，使項目在污染減排等工作中真正發(fā)揮效益。

　　_____________環(huán)境保護局（廳）　　　　　　　 _____________財政廳（局）

　　附件：1.縣級環(huán)境監測站標準化建設方案技術(shù)指南

　　2.全國環(huán)保重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)全分析特定項目（有機物和特定重金屬）監測能力建設方案技術(shù)指南

　　3.國界河流水環(huán)境監測能力建設方案技術(shù)指南

　　4.2009年環(huán)境監察執法標準化建設方案技術(shù)指南

　　二○○九年八月三十一日

　　附件一：

　　縣級環(huán)境監測站標準化建設方案技術(shù)指南

　　一、建設范圍

　　未達到《全國環(huán)境監測站建設標準》（環(huán)發(fā)〔2007〕56號）及《全國環(huán)境監測站建設補充標準》中標準化建設要求的縣級環(huán)境監測站（不含地市設區的監測站）。

　　二、建設內容

　　結合各地區監測工作的實(shí)際需要，對符合建設條件的環(huán)境監測站在其原有能力建設、儀器裝備水平基礎上，根據監測工作需要提出《全國環(huán)境監測站建設標準》和《全國環(huán)境監測站建設補充標準》，按照填平補齊原則，主要配齊基本監測設備以實(shí)現基本達標要求。同時(shí)可提出3-5種自定設備需求（設備配置范圍見(jiàn)附表1）及一種專(zhuān)項設備需求，環(huán)境保護部將統一審核。

　　三、申報條件

　　1.必須是獨立的法人單位；

　　2.必須有當地編委正式批準的人員編制，已批編制與在崗人員滿(mǎn)足三級環(huán)境監測站人數標準；

　　3.必須是財政全額預算撥款單位；

　　4.必須具備基本的監測業(yè)務(wù)用房（350平方米以上實(shí)驗用房，保證所配置設備能夠合理配置，充分使用。）

　　國家優(yōu)先支持承擔國家和省監測任務(wù)的重點(diǎn)區域、流域的縣級環(huán)境監測站，優(yōu)先支持縣級市環(huán)境監測站，對近三年國家已支持過(guò)的縣級監測站，原則上不再重復支持。

　　四、資金籌措方案

　　國家按照東、中、西40%、60%、80%的比例補助，其余地方自籌。

　　五、設備配置及參考價(jià)格

　　設備配置及參考價(jià)格見(jiàn)下表：

　　表1-1：

　　縣級環(huán)境監測站基本設備配置表及參考價(jià)格

　　序號

　　設　備　名　稱(chēng)

　　縣級環(huán)境監測站配備數量

　　單　價(jià)

　�。ㄈf(wàn)元）

　　東部地區

　　中部地區

　　西部地區

　　萬(wàn)分之一分析天平

　　PH計（實(shí)驗室用）

　　電導儀

　　離子計

　　紫外可見(jiàn)光分光光度計

　　冷原子吸收測汞儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　離子色譜儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　BOD培養箱

　　溶解氧測定儀

　　超凈工作臺

　　生物顯微鏡

　　高壓滅菌鍋

　　土壤采樣器

　　自定

　　自定

　　自定

　　水樣自動(dòng)采樣器

　　大氣采樣器

　　顆粒物采樣器

　　汽車(chē)尾氣監測儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　柴油機排煙黑度監測儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　聲級計

　　振動(dòng)測定儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　監測數據處理平臺

　　多媒體計算機

　　5～

　　3～

　　3～

　　筆記本計算機

　　1～

　　移動(dòng)通訊設備

　　2～

　　全球定位系統（GPS）

　　環(huán)境監測車(chē)

　　降水采樣器

　　以監測點(diǎn)位為基數，另有備用。

　　大氣自動(dòng)監測系統

　　僅限于沒(méi)有大氣自動(dòng)監測站的縣級市申請，補助一套設備。

　　其他標準內專(zhuān)項設備價(jià)格參考市場(chǎng)平均報價(jià)

　　六、申報材料

　　各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局）按照有關(guān)規定及《通知》要求編制建設方案，還需要填報下列各表：

　　表1-2：

　�。�加蓋公章） 省2009年環(huán)境監測標準化建設

　　設備申報匯總表

　　單位：萬(wàn)元

　　序號

　　設　備　名　稱(chēng)

　　需求數量

　　總　金　額

　　備注

　　申請國家

　　地方自籌

　　萬(wàn)分之一分析天平

　　電導儀

　　紫外可見(jiàn)光分光光度計

　　冷原子吸收測汞儀

　　離子色譜儀

　　BOD培養箱

　　溶解氧測定儀

　　超凈工作臺

　　生物顯微鏡

　　高壓滅菌鍋

　　土壤采樣器

　　水樣自動(dòng)采樣器

　　大氣采樣器

　　顆粒物采樣器

　　汽車(chē)尾氣監測儀

　　柴油機排煙黑度監測儀

　　聲級計

　　振動(dòng)測定儀

　　監測數據處理平臺

　　多媒體計算機

　　筆記本計算機

　　移動(dòng)通訊設備

　　全球定位系統（GPS）

　　環(huán)境監測車(chē)

　　降水采樣器

　　大氣自動(dòng)監測系統

　�。ㄆ渌麑�(zhuān)項設備）

　　總　計

　　填表人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　　填表說(shuō)明：如需配備其他專(zhuān)項設備請接26后自行填寫(xiě)。

　　表1-3：

　�。�加蓋公章）省2009年環(huán)境監測標準化建設

　　縣級監測站申報匯總表

　　序號

　　地市

　　名稱(chēng)

　　縣級站名稱(chēng)

　　基本設備

　　需求數量

　　基本設備需求金額

　�。ㄈf(wàn)元）

　　自定設備及專(zhuān)項設備需求數量

　　自定設備及專(zhuān)項設備需求金額（萬(wàn)元）

　　合　 計

　　填表人：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　　填表時(shí)間：

　　填表說(shuō)明：

　　1.地市名稱(chēng)、單位名稱(chēng)填全稱(chēng)；

　　2.基本設備指表1中列明標準配備數量的設備，自定設備指表1中標注“自定”的設備，專(zhuān)項設備指《全國環(huán)境監測站建設標準》和《全國環(huán)境監測站建設補充標準》中列出的專(zhuān)項設備。

　　表1-4：

　　2009年縣級環(huán)境監測站標準化建設需求申報表（　　　部地區）

　　基本情況

　　省　份

　　地　市

　　單位名稱(chēng)

　　人員數

　　編制數

　　用房面積

　　總面積

　　實(shí)有數

　　業(yè)務(wù)用房

　　面積

　　序號

　　設備名稱(chēng)

　　縣級環(huán)境監測站

　　基本設備

　　自定設備或專(zhuān)項設備建議補充數量

　　需求

　　金額

　�。ㄈf(wàn)元）

　　東部地區

　　中部地區

　　西部地區

　　現有數量

　　待補充數量

　　萬(wàn)分之一分析天平

　　PH計（實(shí)驗室用）

　　電導儀

　　離子計

　　紫外可見(jiàn)光分光光度計

　　冷原子吸收測汞儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　離子色譜儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　BOD培養箱

　　溶解氧測定儀

　　超凈工作臺

　　生物顯微鏡

　　高壓滅菌鍋

　　土壤采樣器

　　自定

　　自定

　　自定

　　水樣自動(dòng)采樣器

　　大氣采樣器

　　顆粒物采樣器

　　汽車(chē)尾氣監測儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　柴油機排煙黑度監測儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　聲級計

　　振動(dòng)測定儀

　　自定

　　自定

　　自定

　　監測數據處理平臺

　　多媒體計算機

　　5～

　　3～

　　3～

　　筆記本計算機

　　1～

　　移動(dòng)通訊設備

　　2～

　　全球定位系統（GPS）

　　環(huán)境監測車(chē)

　　降水采樣器

　　以監測點(diǎn)位為基數，另有備用。

　　大氣自動(dòng)監測系統

　　僅限于沒(méi)有大氣自動(dòng)監測站的縣級市申請，補助一套設備。

　　其他認為必需的

　　專(zhuān)項設備

　�。�標準范圍內）

　　名　稱(chēng)

　　數　量

　　金　額

　　配備理由

　　填表人：

　　填表時(shí)間：

　　聯(lián)系電話(huà)：

　　填表說(shuō)明：

　　1.省、地市、單位名稱(chēng)填全稱(chēng)，題目中要填寫(xiě)中、東、西地區。

　　2.人員編制數以編制批復文件為準，實(shí)有在崗人數不含離退人員。

　　3.標準中有明確數量的，缺的數量填寫(xiě)在“待補充數量”欄；標準中為“自定”的或專(zhuān)項設備，缺的數量填寫(xiě)在“自定設備建議補充數量”欄。

　　附件二：

　　全國環(huán)保重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)全分析特定項目

　�。ㄓ袡C物和特定重金屬）監測能力建設方案技術(shù)指南

　　一、建設范圍

　　加強省級環(huán)境監測站和全部或部分集中式地表水飲用水源地的環(huán)保重點(diǎn)城市的全分析監測能力，對于已具備全分析監測能力的省級和市級環(huán)境監測站暫不考慮。

　　二、建設內容

　　根據《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－2002），環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地水質(zhì)109項全分析項目包括基本項目（24項）、補充項目（5項）、特定項目（80項），共計109項。前29項為每月必須監測的常規項目，本項目只針對后80項特定項目有機物和特定重金屬的監測。

　　《全國環(huán)境監測站建設標準》規定了監測站的最低儀器配置，不能完全滿(mǎn)足有機物和特定重金屬的監測工作。本項目只針對完成地表水水質(zhì)109項全分析中有機物和特定重金屬監測所需的儀器設備進(jìn)行配置（見(jiàn)表2-1），對《全國環(huán)境監測站建設標準》中已列的儀器設備能夠滿(mǎn)足工作要求的不再另外配置。

　　三、資金籌措方案

　　國家按照東、中、西40%、60%、80%的比例補助，其余地方自籌。

　　四、儀器配置標準及參考價(jià)格