第一章　總則

　　第一條　為加強對我市建設市場(chǎng)的管理，維護建設市場(chǎng)的正常秩序，保證建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，保障承發(fā)包各方的合法權益，根據國家有關(guān)規定，結合我市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條　凡在本市行政區域內從事勘察設計、房屋建筑、土木工程、設備安裝、市政施工、裝飾裝璜、水利工程、防腐保溫、防水工程、機械化工程、建筑構件銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，均應遵守本規定。

　　第三條　市人民政府建設行政管理部門(mén)是全市建設市場(chǎng)的主管部門(mén)，市建筑管理處具體負責全市建設市場(chǎng)的日常管理工作。

　　第四條　市計劃、工商、勞動(dòng)、城建、技術(shù)監督、財政、稅務(wù)、物價(jià)、審計、銀行等部門(mén)，應按照其各自的職責權限，協(xié)助建設市場(chǎng)管理部門(mén)做好建設市場(chǎng)的管理工作。

　　第二章　施工經(jīng)營(yíng)管理

　　第五條　凡在本市行政區域內從事本規定第二條所列各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須持有《資質(zhì)證書(shū)》、《營(yíng)業(yè)執照》，方可進(jìn)入建設市場(chǎng)。

　　建筑構件生產(chǎn)銷(xiāo)售單位還應待有關(guān)部門(mén)核發(fā)的《生產(chǎn)許可證》，否則，一律不準從事工程勘察、設計和施工承包業(yè)務(wù)以及建筑構件的銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第六條　凡取得第五條所列證照的單位或個(gè)人，必須嚴格按照核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴禁勘察設計、施工和建筑構件生產(chǎn)銷(xiāo)售單位超越資質(zhì)等級和核定的經(jīng)營(yíng)范圍承包工程、銷(xiāo)售建筑構件，嚴禁向無(wú)證、照單位或個(gè)人轉讓、出賣(mài)《資質(zhì)證書(shū)》、《營(yíng)業(yè)執照》、公章、圖簽等。

　　第七條　實(shí)行企業(yè)年度資質(zhì)檢查制度。取得《資質(zhì)證書(shū)》的單位或個(gè)人，其《資質(zhì)證書(shū)》每年必須經(jīng)原發(fā)證機關(guān)檢查認證，并加蓋年檢專(zhuān)用章后，方可進(jìn)入建設市場(chǎng)。未經(jīng)年檢的企業(yè)，一律不得進(jìn)入建設市場(chǎng)。

　　第八條　施工企業(yè)的計劃外用工，在征得市建筑管理處審核同意后，報市勞動(dòng)部門(mén)批準，按有關(guān)規定簽訂錄用合同，領(lǐng)取《淮南商務(wù)工許可證》。

　　第九條　外埠建筑施工企業(yè)進(jìn)入本市建設市場(chǎng)，必須持當地建設市場(chǎng)主管部門(mén)和勞動(dòng)行政主管部門(mén)出具的證明，本企業(yè)《資質(zhì)證書(shū)》、《營(yíng)業(yè)執照（副本）》、營(yíng)業(yè)管理手冊、開(kāi)戶(hù)銀行的資信證明、稅務(wù)機關(guān)的納稅證明，并按規定辦理跨地區施工的登記手續、領(lǐng)取《外地進(jìn)淮施工許可證》后，方可進(jìn)入本市建設市場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　本市建筑施工企業(yè)外出承包工程，須持單位介紹信和勞動(dòng)部門(mén)征明到市建筑管理處辦理跨地區施工的手續。

　　不論外埠或本市建筑施工企業(yè)，均應遵守本市勞動(dòng)力管理的有關(guān)規定。

　　第十條　為了保證工程質(zhì)量，外埠的建筑施工企業(yè)進(jìn)入本市建設市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須按企業(yè)等級和進(jìn)淮人數，專(zhuān)戶(hù)存入建設銀行一定數額的保證資金。資金標準為：一、二級企業(yè)每人600元；三、四級企業(yè)每人400元；非等級企業(yè)每人200元。

　　進(jìn)入城鎮從事建筑施工、安裝的本市農村建筑施工企業(yè)的保證資金為每人100元。

　　外埠建筑施工企業(yè)或進(jìn)入城鎮的本市農村建筑施工企業(yè)在離淮或返鄉時(shí)，憑市建筑管理處出具的證明，建設銀行應將保證資金及利息全部退還施工企業(yè)。

　　第十一條　本市各類(lèi)施工企業(yè)、建筑構件生產(chǎn)銷(xiāo)售單位和外埠施工企業(yè)均應遵守有關(guān)法律、法規和規章，依法納稅，并按國家和省的有關(guān)規定向建設管理部門(mén)繳納管理費。

　　第十二條　從事本規定第二條所列各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人如發(fā)生分立、合并、改變企業(yè)等級或隸屬關(guān)系，以及停業(yè)、歇業(yè)時(shí)，必須提前30天到原批準或登記機關(guān)辦理有關(guān)手續。

　　第十三條　建設市場(chǎng)管理部門(mén)及其工作人員，必須認真貫徹執行法律、法規和規章，實(shí)事求是、盡職盡責、堅持原則、秉公辦事；不準徇私偏袒，不準索賄受賄、不準侵害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

　　第三章　承發(fā)包工程管理

　　第十四條　建設項目的承發(fā)包雙方，應按照國家規定的基本建設程序和建設項目招（投）標管理有關(guān)規定，簽訂工程承發(fā)包合同、簽訂承發(fā)包合同應當使用工商行政管理部門(mén)統一印制的合同示范標本。合同一經(jīng)簽訂，雙方當事人必須嚴格遵守、認真履行，不得擅自變更或解除合同。建設單位在簽訂承發(fā)包合同后，應持建設銀行的開(kāi)戶(hù)證明，并經(jīng)市建筑管理處審核后方準開(kāi)工。

　　第十五條　施工企業(yè)的總包與分包，必須嚴格執行國家的有關(guān)規定。一、二、三級施工企業(yè)，可實(shí)行工程總包制。允許將單項工程項目分包給資質(zhì)等級相適應的其他施工企業(yè)；分包企業(yè)不準再向外分包�？偘�企業(yè)要參與分包工程的管理，指定專(zhuān)人負責工程質(zhì)量，以及原材料的檢查驗收；并承擔其經(jīng)濟、技術(shù)、法律責任。分包企業(yè)要對總包企業(yè)負責，總包與分包雙方必須簽訂承包合同，四級以下施工企業(yè)不準向外分包工程。

　　嚴禁施工企業(yè)轉包工程。

　　第十六條　工程造價(jià)、工期應嚴格執行國家和省、市規定的統一定額標準。嚴禁利用承包工程之機行賄受賄、索取回扣、任意壓價(jià)、壓工期、高估冒算。任何單位或個(gè)人均不得以介紹工程業(yè)務(wù)為名收取其它不正當費用。

　　第十七條　嚴禁建設單位向無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及超越營(yíng)業(yè)范圍的勘察、設計或施工單位委托工程業(yè)務(wù)。

　　第十八條　對工程承發(fā)包雙方實(shí)行年中年末合同報表制度和合同執行情況回執單制度。

　　第四章　工程質(zhì)量管理

　　第十九條　工程勘察設計必須保證質(zhì)量，嚴格遵守設計規范、設計標準及有關(guān)規定。施工單位應當嚴格按照審定的施工文件組織施工，嚴格遵守工程施工規范和施工技術(shù)操作規程，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　第二十條　用于建筑工程的建筑材料和構件產(chǎn)品必須達到國家規定的質(zhì)量、標準，并有出廠(chǎng)檢驗合格證，無(wú)出廠(chǎng)檢驗合格證或復檢不合格的產(chǎn)品一律不準使用。

　　第二十一條　所有建設工程項目，必須接受市建設工程質(zhì)量監督戰的檢查和質(zhì)量等級認定。未經(jīng)市建設工程質(zhì)量監督站檢查認定成認定不合格的工程，不準交付使用，不得轉為固定資產(chǎn)。

　　第二十二條　經(jīng)驗收合格的工程，應實(shí)行建設工程質(zhì)量回訪(fǎng)制度和保修制度。經(jīng)認定為優(yōu)質(zhì)工程的，按有關(guān)規定給予獎勵。

　　第五章　法律責任

　　第二十三條　對違反本規定，具有下列行為之一的，由建設市場(chǎng)管理部門(mén)會(huì )同工商、物價(jià)、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)，分別給予責令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、沒(méi)收非法所得、并處以其非法所得30－50％的罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)《資質(zhì)證書(shū)》或無(wú)《營(yíng)業(yè)執照》從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ǘ�）超越資質(zhì)等級或超越營(yíng)業(yè)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）非法轉包工程或二次分包工程的；

　�。ㄋ模┓欠ㄏ蚱渌麊挝惶峁┗蜣D讓《資質(zhì)證書(shū)》、《營(yíng)業(yè)執照》、稅務(wù)登記證、圖簽和銀行帳戶(hù)的；

　�。ㄎ澹├�用承發(fā)包之機行賄受賄、索取回扣、收取其它不正當費用的；

　�。�六）違反定額管理規定或高估冒算，任意壓價(jià)、壓工期而獲得不正當收入的。

　　第二十四條　對符合經(jīng)營(yíng)條件，但未按規定辦理跨地區施工手續須承發(fā)包合同審批手續而擅自施工的單位或個(gè)人，由市建設市場(chǎng)管理部門(mén)責令其停止施工、補辦手續，并對承發(fā)包雙方處以其實(shí)際完成工作量的10－20％的罰款。

　　第二十五條　凡屬設計、施工或建筑材料及構件的原因、造成工程質(zhì)量事故或人身傷亡事故的，除由責任方賠償全部直接經(jīng)濟損失外，并由市建設市場(chǎng)管理部門(mén)會(huì )同工商、勞動(dòng)等部門(mén)，視其情節輕重，分別給予停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)《資質(zhì)證書(shū)》、《營(yíng)業(yè)執照》的處理。

　　第二十六條　工程未經(jīng)市建設工程質(zhì)量監督站檢查認定或經(jīng)檢查認定不合格而交付使用的，由市建設工程質(zhì)量監督站責令其立即停止使用，并分別處以責任雙方1000－5000元罰款。

　　未經(jīng)驗收的工程，由市建設工程質(zhì)量監督站組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收，認定工程等級，驗收不合格的工程，責令其限期采取補救措施，直至驗收合格。

　　第二十七條　執行罰沒(méi)的人員，必須佩帶和出示執法標志和執法證件。執行罰沒(méi)應使用決定書(shū)和財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)收據。依據本規定收取的一切罰沒(méi)款，應全部上繳財政部門(mén)，不得截留、挪用、提留、隱瞞、坐支和私分。

　　第二十八條　對違反本規定的行為，除給予有關(guān)單位經(jīng)濟處罰外，根據情節輕重，由市建設市場(chǎng)管理部門(mén)給予單位主要負責人及直接責任人員100－500元的罰款。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十九條　建設市場(chǎng)管理部門(mén)及其工作人員違反本規定，以權謀私、徇私舞弊、失職瀆職的，由其上級機關(guān)視其情節輕重，分別給予經(jīng)濟處罰、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　對單位的罰款，由受罰單位在自有資金中列支，不得列入成本；對個(gè)人的罰款，由個(gè)人承祖。

　　第三十一條　當事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議，該復議機關(guān)應當在收到復議申請書(shū)之日起兩個(gè)月內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起十五日人向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、又不起訴、又不履行原處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第六章　附則

　　第三十二條　鳳臺縣可根據本地實(shí)際情況，參照本規定執行。

　　第三十三條　本規定自發(fā)布之日起施行。