第一條　為加強海域使用管理，保護海域生態(tài)環(huán)境，實(shí)施海洋功能區劃，實(shí)現海洋資源的可持續開(kāi)發(fā)利用，提高海域使用的經(jīng)濟、社會(huì )效益，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)海域是指毗鄰廈門(mén)市陸地的平均大潮高潮線(xiàn)以下的海域，包括水面、水體、海床和底土。開(kāi)發(fā)利用海域的單位和個(gè)人必須遵守本規定。

　　第三條　海域屬?lài)�家所有。法律、法規另有規定的從其規定�?/p>

　　海域的所有權和海域使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第四條　海域使用實(shí)行統一規劃，綜合利用，合理開(kāi)發(fā)與治理保護相結合的原則。

　　廈門(mén)市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人民政府）依照法律和本規定的原則，制定海洋功能區劃和海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃，對海域使用實(shí)行統一管理。

　　海洋功能區劃經(jīng)批準后，應當向社會(huì )公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。

　　第五條　市海洋行政主管部門(mén)負責全市海域使用的綜合管理與協(xié)調工作，組織實(shí)施本規定，監督廈門(mén)市海洋功能區劃的實(shí)施。

　　有關(guān)涉海管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，按照各自職責，相互協(xié)作，密切配合，做好海域使用的管理工作。

　　第六條　有下列情形之一的，禁止使用海域：

　�。ㄒ唬┡c廈門(mén)市海洋功能區劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃相抵觸的；

　�。ǘ�）破壞環(huán)境、資源、景觀(guān)和生態(tài)平衡的；

　�。ㄈ�）導致航道、港區淤積及其他不利于港口建設發(fā)展的；

　�。ㄋ模�導致岸灘侵蝕的；

　�。ㄎ澹┓恋K航行、消防、救護的；

　�。�六）法律、法規規定的其他禁止使用海域的項目。

　　嚴格控制在西海域填海、圍海和其他減少納潮量的工程。

　　第七條　對下列使用某一固定海域從事排他性開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)三個(gè)月以上的，實(shí)行有期限的海域使用證制度和有償使用制度：

　�。ㄒ唬┖０杜c海洋工程（含圍海、填海、碼頭、港池、海底管線(xiàn)、排污項目等）；

　�。ǘ�）工業(yè)（含造船、修船、拆船、采礦等）；

　�。ㄈ�）旅游（含海上運動(dòng)場(chǎng)、游樂(lè )場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)、餐宿場(chǎng)所等）；

　�。ㄋ模�漁業(yè)；

　�。ㄎ澹┢渌�用海項目。

　　公益事業(yè)、科研教育使用海域的和國家另有規定的不實(shí)行有償使用制度，但須按本規定向市海洋行政主管部門(mén)申請，經(jīng)批準，領(lǐng)取海域使用證。

　　第八條　海域使用權可以通過(guò)申請或出讓的方式取得。

　　海域使用權的出讓方式為招標、拍賣(mài)。

　　海域使用權可以依法轉讓、出租、抵押、繼承。

　　第九條　海域使用申請包括以下內容：

　�。ㄒ唬┥暾堈呋�本情況；

　�。ǘ�）項目名稱(chēng)、總投資額及資金來(lái)源；

　�。ㄈ�）使用海域的位置、面積、用途、使用年限及申請理由；

　�。ㄋ模┝㈨椀呐鷾饰募�；

　�。ㄎ澹┖Ｓ蚴褂谜撟C材料；

　�。�六）法律、法規規定的其他內容。

　　第十條　市海洋行政主管部門(mén)在接到海域使用申請的全部材料之后，提出初審意見(jiàn)，報市人民政府批準。對海域使用申請應自接到全部申請材料之日起三十日內作出批準或不批準的決定。

　　對批準有償使用海域的，由市人民政府核發(fā)海域使用證，確定海域使用權，由市海洋行政主管部門(mén)向海域使用者收取海域使用金。

　　對不同意使用海域的，由市海洋行政主管部門(mén)向申請人書(shū)面說(shuō)明理由。

　　按國家規定的審批權限，對需上報審批的用海項目按國家有關(guān)規定辦理。

　　第十一條　在海域養殖功能區內從事養殖的，向區漁業(yè)行政主管部門(mén)申請，經(jīng)初審和市漁業(yè)、海洋行政主管部門(mén)復審后，報市人民政府批準，核發(fā)養殖證和海域使用證，確認海域使用權。

　　市人民政府在必要時(shí)可授權區人民政府核發(fā)養殖證和海域使用證。

　　對使用海域從事養殖的申請，自接到申請的全部資料之日起三十日內作出批準或不批準的決定。對不批準的，向申請人書(shū)面說(shuō)明理由。

　　經(jīng)批準使用海域從事養殖的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)收取海域使用金，海域使用金可依照有關(guān)規定減收或免收。

　　第十二條　使用某一固定海域從事排他性開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)三個(gè)月以下的，須向市海洋行政主管部門(mén)辦理臨時(shí)用海登記。

　　季節性魚(yú)苗捕撈須向市漁業(yè)行政主管部門(mén)辦理申請批準手續。

　　第十三條　非基本建設使用海域的，在項目進(jìn)行中和完成后，市海洋行政主管部門(mén)應核查實(shí)際用海情況。

　　基本建設項目使用海域的，在工程施工和竣工驗收時(shí)，市海洋行政主管部門(mén)應核查實(shí)際用海情況。

　　第十四條　圍海、填海工程完工后形成的陸地，按土地管理法的有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　　第十五條　海域使用權有效期滿(mǎn)，海域使用者應當辦理注銷(xiāo)登記，拆除其使用海域內的設施。需要繼續使用的，海域使用者應在期滿(mǎn)六十日以前向原批準機關(guān)重新申辦海域使用權。批準機關(guān)應于期滿(mǎn)三十日以前給予答復。

　　第十六條　已取得海域使用權的單位和個(gè)人需要改變原批準的用途，可向原批準機關(guān)提出申請。本市的批準機關(guān)應在三十日內給予答復。獲準改變海域用途的，應辦理變更登記。未經(jīng)批準，不得擅自改變海域用途。

　　第十七條　已取得使用權的海域，無(wú)正當理由閑置不用滿(mǎn)一年的，依法收回，并注銷(xiāo)其使用證。

　　第十八條　國家建設需要使用海域的，原使用者應當服從國家需要，建設單位按規定給予原使用者補償。

　　第十九條　海域使用金全額上繳市財政，用于海域開(kāi)發(fā)建設、保護和管理。

　　第二十條　使用海域的單位和個(gè)人應承擔保護海洋資源與生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，接受市海洋行政主管部門(mén)和有關(guān)涉海管理部門(mén)的監督、檢查。

　　海域使用者因使用不當造成海洋資源和生態(tài)環(huán)境破壞的，由市海洋行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處。

　　第二十一條　因海域使用權發(fā)生爭議，當事人協(xié)商解決不成的，由海洋、漁業(yè)行政主管部門(mén)調解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　在海域使用權爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現狀。

　　第二十二條　市海洋行政主管部門(mén)負責組織、協(xié)調海域的綜合執法工作。

　　對違反海域管理相關(guān)法律、法規的行為，由有關(guān)涉海管理部門(mén)依法給予處罰；有關(guān)涉海管理部門(mén)也可委托市海洋行政主管部門(mén)依法給予處罰。

　　第二十三條　違反本規定使用海域的，按法律、法規規定進(jìn)行處理；造成海洋資源損害的，承擔賠償責任。

　　第二十四條　市海洋行政主管部門(mén)和有關(guān)涉海管理部門(mén)的工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十五條　市海洋行政主管部門(mén)和有關(guān)涉海管理部門(mén)及其工作人員違法行使職權造成公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當依法承擔賠償責任。

　　第二十六條　當事人對具體行政行為不服的，可依法申請復議或提起訴訟。

　　當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第二十七條　本規定施行前已經(jīng)使用海域的，需按本規定辦理登記申請。

　　第二十八條　本規定的具體應用問(wèn)題由廈門(mén)市人民政府負責解釋。

　　第二十九條　本規定自公布之日起施行。