國土資源部令 第27號

       《建設項目用地預審管理辦法》，已經(jīng)2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)，現將修訂后的《建設項目用地預審管理辦法》公布，自2004年12月1日起施行。

　　部長(cháng)　孫文盛

二○○四年十一月一日

　　建設項目用地預審管理辦法

　�。�2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會(huì )議通過(guò)　2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會(huì )議修訂）

　　第一條　為保證土地利用總體規劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應的宏觀(guān)調控作用，控制建設用地總量，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)建設項目用地預審，是指國土資源管理部門(mén)在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查。

　　第三條　預審應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┓�合土地利用總體規劃；

　�。ǘ�）保護耕地，特別是基本農田；

　�。ㄈ�）合理和集約利用土地；

　�。ㄋ模┓�合國家供地政策。

　　第四條　建設項目用地實(shí)行分級預審。

　　需人民政府或有批準權的人民政府發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門(mén)預審。

　　需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門(mén)預審。

　　第五條　需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。

　　需核準、備案的建設項目在申請核準、備案前，由建設用地單位提出預審申請。

　　第六條　依照本辦法第四條規定應當由國土資源部預審的建設項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門(mén)受理，但建設項目占用規劃確定的城市建設用地范圍內土地的，委托市級國土資源管理部門(mén)受理。受理后，提出初審意見(jiàn)，轉報國土資源部。

　　涉密軍事項目和國務(wù)院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

　　應當由國土資源部負責預審的輸電線(xiàn)塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由省級國土資源管理部門(mén)預審，并報國土資源部備案。

　　第七條　建設用地單位申請預審，應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目用地預審申請表；

　�。ǘ�）預審的申請報告，內容包括擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類(lèi)型、補充耕地初步方案；

　�。ㄈ�）需審批的建設項目還應提供項目建議書(shū)批復文件和項目可行性研究報告。項目建議書(shū)批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告。

　　本條第一款規定的預審申請表，由國土資源部統一規定。

　　第八條　受?chē)�土資源部委托負責初審的國土資源管理部門(mén)在轉報用地預審申請時(shí)，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┏鯇徱庖�(jiàn)，內容包括擬建設項目用地是否符合土地利用總體規劃、是否符合國家供地政策、用地標準和總規模是否符合有關(guān)規定、補充耕地初步方案是否可行等；

　�。ǘ�）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規劃圖及相關(guān)圖件；

　�。ㄈ�）屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家論證的規劃修改方案、建設項目對規劃實(shí)施影響評估報告和修改規劃聽(tīng)證會(huì )紀要。

　　第九條　符合本辦法第七條規定的預審申請和第八條規定的初審轉報件，國土資源管理部門(mén)應當受理和接收。不符合的，應當場(chǎng)或在五日內書(shū)面通知申請人和轉報人，逾期不通知的，視為受理和接收。

　　受?chē)�土資源部委托負責初審的國土資源管理部門(mén)應當自受理之日起二十日內完成初審工作，并轉報國土資源部。

　　第十條　預審的主要內容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目用地選址是否符合土地利用總體規劃，是否符合土地管理法律、法規規定的條件；

　�。ǘ�）建設項目是否符合國家供地政策；

　�。ㄈ�）建設項目用地標準和總規模是否符合有關(guān)規定；

　�。ㄋ模┱加酶�地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；

　�。ㄎ澹�屬《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，規劃的修改方案、建設項目對規劃實(shí)施影響評估報告等是否符合法律、法規的規定。

　　第十一條　國土資源管理部門(mén)應當自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內，完成審查工作，并出具預審意見(jiàn)。二十日內不能出具預審意見(jiàn)的，經(jīng)負責預審的國土資源管理部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十日。

　　第十二條　預審意見(jiàn)應當包括對本辦法第十條規定內容的結論性意見(jiàn)和對建設用地單位的具體要求。

　　第十三條　預審意見(jiàn)是建設項目批準、核準的必備文件，預審意見(jiàn)提出的用地標準和總規模等方面的要求，建設項目初步設計階段應當充分考慮。

　　建設用地單位應當認真落實(shí)預審意見(jiàn)，并在依法申請使用土地時(shí)出具落實(shí)預審意見(jiàn)的書(shū)面材料。

　　第十四條　建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng)預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進(jìn)行重大調整的，應當重新申請預審。

　　第十五條　核準或者批準建設項目前，應當依照本辦法規定完成預審，未經(jīng)預審或者預審未通過(guò)的，不得批準農用地轉用、土地征收，不得辦理供地手續。

　　第十六條　本辦法自2004年12月1日起施行。