規業(yè)字[2006]23號

　　第一條  為進(jìn)一步加強和規范我市規劃和土地管理工作，形成職責明確、相互協(xié)調、規范有序的規劃和土地管理工作機制，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律規定，結合我市規劃和土地管理體制改革與管理工作實(shí)際，制定規劃和土地管理業(yè)務(wù)流程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流程）。

　　第二條  本流程適用于本市中心城區環(huán)外環(huán)規劃范圍以?xún)鹊牡貐^。

　　第三條  本流程將規劃和土地管理業(yè)務(wù)流程劃分為4大類(lèi)，共35項。

　　第四條  規劃行政主管部門(mén)負責選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的核發(fā)和換發(fā)；負責規劃設計方案和建筑設計方案的審查報批、建設工程規劃驗線(xiàn)和規劃驗收；負責城市建設工程檔案的驗收、接收、保管和開(kāi)發(fā)利用等項工作。

　　土地行政主管部門(mén)負責土地收購整理儲備、農用地轉用、土地征收和征用、國有土地使用權出讓?zhuān)ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)土地出讓?zhuān)�、建設項目用地預審、建設用地批準書(shū)和國有土地劃撥決定書(shū)、土地使用證的核發(fā)、土地查驗、土地變更登記等項工作。

　　第五條  在土地行政主管部門(mén)組織土地招標出讓過(guò)程中，規劃行政主管部門(mén)負責規劃設計方案評審標準的制定、評審專(zhuān)家庫的建設、評審專(zhuān)家的隨機抽取和規劃設計方案的評審等相關(guān)工作。

　　對于擬實(shí)施土地公開(kāi)出讓的建設項目，規劃行政主管部門(mén)在核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證時(shí)，可根據實(shí)施城市規劃的需要，對是否采取招標方式供地提出建議。

　　第六條  嚴格實(shí)行建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩證一書(shū)”）和建設用地批準書(shū)制度。

　　辦理選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證之后，土地行政主管部門(mén)實(shí)施土地出讓。辦理建設工程規劃許可證之后，建設單位方可實(shí)施建設。

　　對于新建、續建的國有建設用地項目和已建成、未辦理“兩證一書(shū)”的建設項目，在補辦土地協(xié)議出讓、作價(jià)出資或者入股和土地租賃手續前，由建設單位向規劃行政主管部門(mén)申請補辦選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證。

　　對于已辦理“兩證一書(shū)”的建設項目，在補辦土地協(xié)議出讓、作價(jià)出資或者入股和土地租賃手續前，由規劃行政主管部門(mén)對已核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證進(jìn)行復核。

　　對于涉及占用土地的市政公用工程建設項目，項目建設單位在市政工程規劃設計成果審定后，申辦選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證。

　　第七條  以招標、拍賣(mài)和掛牌有償方式供地的建設項目，實(shí)施土地出讓前，由土地整理部門(mén)申報選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證。簽訂土地出讓合同后，由土地受讓者作為申報主體，繼續辦理其他規劃用地手續。

　　對于以其他方式供地的建設項目，由項目建設單位作為申報主體；對于臨時(shí)使用土地的項目，由土地使用者作為申報主體。

　　土地受讓者交齊土地出讓金后，土地行政主管部門(mén)核發(fā)建設用地批準書(shū)。土地受讓者申辦建設工程規劃許可證時(shí)，規劃行政主管部門(mén)審核土地出讓金繳納情況。

　　第八條  嚴格規劃和土地審批。建設用地規劃許可證和土地出讓方案需報市政府審批，建筑設計方案需報市政府會(huì )審。

　　第九條  對于涉及占用農用地的建設項目，項目建設單位須取得選址意見(jiàn)書(shū)后，申辦建設項目用地預審；建設項目用地預審通過(guò)后，項目建設單位申辦建設用地規劃許可證。

　　第十條  市土地行政主管部門(mén)會(huì )同規劃行政主管部門(mén)研究制訂土地收購整理儲備計劃。土地收購整理儲備計劃經(jīng)市政府批準后，由土地收購整理部門(mén)實(shí)施土地收購整理儲備工作。

　　第十一條  市土地行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展與改革委員會(huì )和規劃行政主管部門(mén)研究制訂土地利用年度計劃。

　　土地行政主管部門(mén)辦理農用地轉用應符合城市規劃和土地利用總體規劃。

　　農用地轉用、土地征收和征用批準后，土地行政主管部門(mén)應將審批文件抄送規劃行政主管部門(mén)。

　　第十二條  本流程由市規劃行政主管部門(mén)和市土地行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第十三條  本流程自發(fā)布之日起施行。

天津市規劃局
天津市國土資源和房屋管理局
二00六年一月十七日