第一章　總則

　　第一條為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進(jìn) 行，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》等有 關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本市城市規劃區內國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、 安置的，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　第四條拆遷人應當對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成 搬遷。

　　第五條市房產(chǎn)行政主管部門(mén)是全市房屋拆遷管理工作的主管部門(mén)，并具體負責市 區房屋拆遷管理工作。

　　縣房產(chǎn)行政主管部門(mén)對本行政區域內的房屋拆遷工作實(shí)施監督管理。

　　建設、規劃、國土資源、公安、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)，應當按照各自職責，協(xié)同做好 房屋拆遷監督管理工作。

　　第二章　拆遷管理

　　第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　第七條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的房產(chǎn)行政主管部門(mén)提交 下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目批準文件；

　�。ǘ�）建設用地規劃許可證；

　�。ㄈ�）國有土地使用權批準文件；

　�。ㄋ模┎疬w計劃和拆遷方案；

　�。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

　　房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進(jìn)行審查；對符合 條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第八條房產(chǎn)行政主管部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應當將拆遷人、拆遷范 圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

　　第九條拆遷人應當按照房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷，不 得擅自改變拆遷范圍和延長(cháng)拆遷期限。

　　需要延長(cháng)拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向房產(chǎn)行政主管部門(mén) 提出申請；房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起10日內給予答復。

　　第十條拆遷人自行拆遷的，必須經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門(mén)批準；委托拆遷的，必須委 托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

　　房產(chǎn)行政主管部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十一條拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷 委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房產(chǎn)行 政主管部門(mén)備案。

　　被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十二條拆遷范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在拆遷范圍內進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴建、改建房屋；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途；

　�。ㄈ�）租賃房屋。

　　房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當就前款所列事項，書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續。 暫停辦理的書(shū)面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長(cháng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延 長(cháng)暫停期限的，必須經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門(mén)批準，延長(cháng)暫停期限不得超過(guò)1年。

　　第十三條拆遷人與被拆遷人應當訂立拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應當載明補償方式 和補償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項 .拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　第十四條房產(chǎn)行政主管部門(mén)代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公 證機關(guān)公證，并辦理證據保全。

　　第十五條拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的期限 內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì )申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴 .訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

　　第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人未能達成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)裁決。房產(chǎn)行政主管部門(mén)是被拆 遷人的，由同級人民政府裁決。

　　第十七條房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當自收到裁決申請書(shū)3個(gè)工作日內將裁決申請書(shū)副本送達被申請人。被申請人應當自收到裁決申請書(shū)副本之日起10日內向裁決機關(guān)提交 答辯書(shū)。被申請人不提交的，不影響作出裁決。

　　第十八條房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當自收到裁決申請書(shū)之日起15日內作出裁決，并將裁決書(shū)送達當事人。

　　當事人對裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達之日起3個(gè)月內向人民法院起訴。拆遷人已按照規定對被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的 ，訴訟期間不停止拆遷的執行。

　　第十九條被拆遷人、房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由房產(chǎn)行政主管部門(mén)依法申請人民 法院強制拆遷。

　　實(shí)施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第二十條尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門(mén)同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權利、義務(wù)隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人 應當書(shū)面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

　　第二十一條拆遷人負責處理因拆遷造成建（構）筑物殘缺的修復及其環(huán)境衛生。

　　第二十二條拆遷人應當自拆遷期限屆滿(mǎn)之日起10日內向房產(chǎn)行政主管部門(mén)申請拆遷驗收。驗收合格的，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)發(fā)給拆遷驗收合格證；驗收不合格的，責 令限期整改。

　　對未取得拆遷驗收合格證的建設項目，建設行政管理部門(mén)不予辦理新建項目開(kāi)工手續。

　　第二十三條拆遷人應當自取得拆遷驗收合格證之日起10日內，持房屋拆遷許可證和拆遷驗收合格證，到房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理房屋注銷(xiāo)登記手續。

　　第二十四條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

　　房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。

　　第二十五條房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

　　第三章　拆遷補償與安置

　　第二十六條拆遷人應當對被拆遷人給予補償。

　　拆除違章建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，不予補償；拆除未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，應當按成新結合剩余批準期限給予適當補償。

　　第二十七條拆遷補償方式可以實(shí)行貨幣補償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。

　　除本辦法第二十九條、第三十二條第二款規定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

　　第二十八條拆遷房屋實(shí)行貨幣補償的，其補償金額根據房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定。

　　第二十九條實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人應當計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價(jià)格，結清產(chǎn)權調換的差價(jià)。

　　拆遷非公益事業(yè)房屋附屬物，不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　第三十條拆遷人提供的產(chǎn)權調換房屋應當產(chǎn)權明晰，并符合規劃確定的配套要求和建筑質(zhì)量、安全、技術(shù)標準。

　　第三十一條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關(guān)法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

　　第三十二條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷 人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人應當對被拆遷人進(jìn)行補償安置。

　　被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實(shí) 行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租 人重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十三條拆遷產(chǎn)權不明的房屋，拆遷人應當提出補償、安置方案，報房產(chǎn)行政 主管部門(mén)同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān) 辦理證據保全。

　　第三十四條拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執行。

　　第三十五條拆遷人應當向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

　　在過(guò)渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當向其支付 臨時(shí)安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支 付臨時(shí)安置補助費。

　　因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予被拆遷人或者房屋承租人 停產(chǎn)停業(yè)補助費。

　　第三十六條拆遷人不得擅自延長(cháng)過(guò)渡期限，周轉房的使用人應當按時(shí)騰退周轉房 .因拆遷人的責任延長(cháng)過(guò)渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人， 應當自逾期之月起增加臨時(shí)安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給 臨時(shí)安置補助費。

　　第三十七條搬遷補助費、臨時(shí)安置補助費和停產(chǎn)停業(yè)補助費標準，由市人民政府 制定。

　　第三十八條被拆遷房屋的建筑面積，以房產(chǎn)證載明的建筑面積為準。

　　第三十九條被拆遷房屋的用途，根據規劃批準用途或者房產(chǎn)證載明的用途確定。

　　第四章　罰則

　　第四十條未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理 條例》第三十四條規定，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令停止拆遷，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑 面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第四十一條拆遷人有下列行為之一的，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第三十六條規定，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安 置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證：

　�。ㄒ唬┪�托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　�。ǘ�）未按房屋拆遷許可證確定的范圍實(shí)施拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自延長(cháng)拆遷期限的。

　　第四十二條接受委托的拆遷單位轉讓拆遷業(yè)務(wù)的，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第三十七條規定，由房產(chǎn)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷 服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

　　第四十三條拆遷管理工作人員違反本辦法規定，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員 依法給予行政處分；對失職瀆職情節嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大 損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條圍攻、辱罵、毆打房屋拆遷管理人員、拆遷工作人員及拆遷評估人員，影響正常拆遷工作秩序的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》 給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第四十五條在城市規劃區外國有土地上實(shí)施房屋拆遷并需要對被拆遷人補償、安置的，可以參照本辦法執行。

　　第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。