中國地籍管理以土地產(chǎn)權為核心,依法實(shí)行土地登記制度、土地權屬爭議調處制度、土地調查制度、土地統計制度、土地動(dòng)態(tài)監測制度。
一、中國地籍管理的機構設置
中華人民共和國國土資源部地籍管理司為負責全國地籍管理工作的職能部門(mén),下設四個(gè)處:土地登記處、土地權屬處、土地調查處、土地監測與統計處。省、市、縣級地方各級土地行政主管部門(mén)下設地籍管理處(科、股),依照國家法律法規的規定,負責本轄區的地籍管理工作。
二、地籍管理職責
國土資源部地籍管理司負責指導全國地籍管理業(yè)務(wù),具體職責如下:
擬定地籍管理辦法;
擬定土地調查、動(dòng)態(tài)監測、地籍調查和統計的技術(shù)規范、標準;
組織土地利用現狀調查、動(dòng)態(tài)監測、土地權屬調查、土地變更調查及統計。
擬定土地確權、登記、發(fā)證和權屬糾紛調處規則和權屬管理辦法;
承擔調處重大土地權屬糾紛。
地方土地行政主管部門(mén)地籍管理處(科、股),依照國家法律法規的規定,具體實(shí)施國家有關(guān)地籍管理規定和任務(wù)。
三、土地權利
中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì )主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有,即國家所有土地的所有權由國務(wù)院代表國家行使;勞動(dòng)群眾集體所有,即農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農村集體所有的,由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(鎮)農民集體所有的,由鄉(鎮)農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理。
國有土地和農民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。
國有土地:
城市市區的土地;
農村或城市郊區中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購為國有的土地;
國家依法征用的土地;
依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
農民集體經(jīng)濟組織全部成員轉為城鎮居民的,原屬于其成員集體所有的土地;
因國家組織移民、自然災害等原因,農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬遷移農民集體所有的土地。
集體土地:
農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;
宅基地和自留地、自留山,屬于農民集體所有。
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