《環(huán)境信訪(fǎng)辦法》

國家環(huán)境保護總局令

第34號

　　《環(huán)境信訪(fǎng)辦法》已經(jīng)國家環(huán)境保護總局2006年第5次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2006年7月1日起施行。原國家環(huán)境保護局1997年4月29日發(fā)布的《環(huán)境信訪(fǎng)辦法》同時(shí)廢止。

　　國家環(huán)境保護總局局長(cháng)
　　二○○六年六月二十四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范環(huán)境信訪(fǎng)工作，維護環(huán)境信訪(fǎng)秩序，保護信訪(fǎng)人的合法環(huán)境權益，根據《信訪(fǎng)條例》和環(huán)境保護有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境信訪(fǎng)是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)反映環(huán)境保護情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，依法由環(huán)境保護行政主管部門(mén)處理的活動(dòng)。

　　采用前款規定形式，反映環(huán)境保護情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱(chēng)信訪(fǎng)人。

　　第三條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當暢通信訪(fǎng)渠道，認真傾聽(tīng)人民群眾的建議、意見(jiàn)和要求，為信訪(fǎng)人采用本辦法規定的形式反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求提供便利條件。

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)及其工作人員不得打擊報復信訪(fǎng)人。

　　第四條 環(huán)境信訪(fǎng)工作應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬�屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合；

　�。ǘ�）科學(xué)、民主決策，依法履行職責，從源頭預防環(huán)境信訪(fǎng)案件的發(fā)生；

　�。ㄈ�）建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的環(huán)境信訪(fǎng)工作機制；

　�。ㄋ模┚S護公眾對環(huán)境保護工作的知情權、參與權和監督權，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)；

　�。ㄎ澹┥钊胝{查研究，實(shí)事求是，妥善處理，解決問(wèn)題。

　　第五條 環(huán)境信訪(fǎng)工作實(shí)行行政首長(cháng)負責制。各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責人應當閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)，定期聽(tīng)取環(huán)境信訪(fǎng)工作匯報，研究解決環(huán)境信訪(fǎng)工作中的問(wèn)題，檢查指導環(huán)境信訪(fǎng)工作。

　　第六條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立健全環(huán)境信訪(fǎng)工作責任制，將環(huán)境信訪(fǎng)工作績(jì)效納入工作人員年度考核體系。對環(huán)境信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職行為，按照有關(guān)法律、法規和本辦法，實(shí)行責任追究制度。

　　第七條 信訪(fǎng)人檢舉、揭發(fā)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為或者提出的建議、意見(jiàn)，對環(huán)境保護工作有重要推動(dòng)作用的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當給予表?yè)P或者獎勵。

　　對在環(huán)境信訪(fǎng)工作中做出優(yōu)異成績(jì)的單位或個(gè)人，由同級或上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)給予表彰或者獎勵。

　　第二章 環(huán)境信訪(fǎng)工作機構、工作人員及職責

　　第八條 按照有利工作、方便信訪(fǎng)人的原則，縣級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當設立或指定環(huán)境信訪(fǎng)工作機構，配備環(huán)境信訪(fǎng)工作專(zhuān)職或兼職人員；各省、自治區和設區的城市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當設立獨立的環(huán)境信訪(fǎng)工作機構。

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強環(huán)境信訪(fǎng)工作機構的能力建設，配備與環(huán)境信訪(fǎng)工作相適應的工作人員，保證工作經(jīng)費和必要的工作設備及設施。

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)的環(huán)境信訪(fǎng)工作機構代表本機關(guān)負責組織、協(xié)調、處理和督促檢查環(huán)境信訪(fǎng)工作及信訪(fǎng)事項的辦理，保障環(huán)境信訪(fǎng)渠道的暢通。

　　第九條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當選派責任心強，熟悉環(huán)境保護業(yè)務(wù)，了解相關(guān)的法律 、法規和政策，有群眾工作經(jīng)驗的人員從事環(huán)境信訪(fǎng)工作；重視環(huán)境信訪(fǎng)干部的培養和使用。

　　第十條 環(huán)境信訪(fǎng)工作機構履行下列職責：

　�。ㄒ唬┦芾硇旁L(fǎng)人提出的環(huán)境信訪(fǎng)事項；

　�。ǘ�）向本級環(huán)境保護行政主管部門(mén)有關(guān)內設機構或單位、下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)轉送、交辦環(huán)境信訪(fǎng)事項；

　�。ㄈ�）承辦上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和本級人民政府交辦處理的環(huán)境信訪(fǎng)事項；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調、處理環(huán)境信訪(fǎng)事項；

　�。ㄎ澹┒酱贆z查環(huán)境信訪(fǎng)事項的處理和落實(shí)情況，督促承辦機構上報處理結果；

　�。�六）研究、分析環(huán)境信訪(fǎng)情況，開(kāi)展調查研究，及時(shí)向環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出改進(jìn)工作的建議；

　�。ㄆ撸┛偨Y交流環(huán)境信訪(fǎng)工作經(jīng)驗，檢查、指導下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)的環(huán)境信訪(fǎng)工作，組織環(huán)境信訪(fǎng)工作人員培訓；

　�。ò耍┫虮炯壓蜕弦患壄h(huán)境保護行政主管部門(mén)提交年度工作報告，報告應當包括環(huán)境信訪(fǎng)承辦、轉辦、督辦工作情況和受理環(huán)境信訪(fǎng)事項的數據統計及分析等內容。

　　第三章 環(huán)境信訪(fǎng)渠道

　　第十一條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當向社會(huì )公布環(huán)境信訪(fǎng)工作機構的通信地址、郵政編碼、電子信箱、投訴電話(huà)，信訪(fǎng)接待時(shí)間、地點(diǎn)、查詢(xún)方式等。

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當在其信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或本機關(guān)網(wǎng)站公布與環(huán)境信訪(fǎng)工作有關(guān)的法律、法規、規章，環(huán)境信訪(fǎng)事項的處理程序，以及其他為信訪(fǎng)人提供便利的相關(guān)事項。

　　第十二條 地方各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立負責人信訪(fǎng)接待日制度，由部門(mén)負責人協(xié)調處理信訪(fǎng)事項，信訪(fǎng)人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)，當面反映環(huán)境保護情況，提出意見(jiàn)、建議或者投訴。

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責人或者其指定的人員，必要時(shí)可以就信訪(fǎng)人反映的突出問(wèn)題到信訪(fǎng)人居住地與信訪(fǎng)人面談或進(jìn)行相關(guān)調查。

　　第十三條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)充分利用現有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )資源，推進(jìn)全國環(huán)境信訪(fǎng)信息系統建設。

　　地方各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立本行政區域的環(huán)境信訪(fǎng)信息系統，與環(huán)境舉報熱線(xiàn)、環(huán)境統計和本級人民政府信訪(fǎng)信息系統互相聯(lián)通，實(shí)現信息共享。

　　第十四條 環(huán)境信訪(fǎng)工作機構應當及時(shí)、準確地將下列信息輸入環(huán)境信訪(fǎng)信息系統：

　�。ㄒ唬┬旁L(fǎng)人的姓名、地址和聯(lián)系電話(huà)，環(huán)境信訪(fǎng)事項的基本要求、事實(shí)和理由摘要；

　�。ǘ�）已受理環(huán)境信訪(fǎng)事項的轉辦、交辦、辦理和督辦情況；

　�。ㄈ�）重大緊急環(huán)境信訪(fǎng)事項的發(fā)生、處置情況。

　　信訪(fǎng)人可以到受理其信訪(fǎng)事項的環(huán)境信訪(fǎng)工作機構指定的場(chǎng)所，查詢(xún)其提出的環(huán)境信訪(fǎng)事項的處理情況及結果。

　　第十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以協(xié)調相關(guān)社會(huì )團體、法律援助機構、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì )志愿者等共同參與，綜合運用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調解、聽(tīng)證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪(fǎng)人反映的環(huán)境問(wèn)題。

　　第四章 環(huán)境信訪(fǎng)事項的提出

　　第十六條 信訪(fǎng)人可以提出以下環(huán)境信訪(fǎng)事項：

　�。ㄒ唬�檢舉、揭發(fā)違反環(huán)境保護法律、法規和侵害公民、法人或者其他組織合法環(huán)境權益的行為；

　�。ǘ�）對環(huán)境保護工作提出意見(jiàn)、建議和要求；

　�。ㄈ�）對環(huán)境保護行政主管部門(mén)及其所屬單位工作人員提出批評、建議和要求。

　　對依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪(fǎng)人應當依照有關(guān)法律、行政法規規定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

　　第十七條 信訪(fǎng)人的環(huán)境信訪(fǎng)事項，應當依法向有權處理該事項的本級或者上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出。

　　第十八條 信訪(fǎng)人一般應當采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式提出環(huán)境信訪(fǎng)事項；采用口頭形式提出的，環(huán)境信訪(fǎng)機構工作人員應當記錄信訪(fǎng)人的基本情況、請求、主要事實(shí)、理由、時(shí)間和聯(lián)系方式。

　　第十九條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出環(huán)境信訪(fǎng)事項的，應當到環(huán)境保護行政主管部門(mén)設立或者指定的接待場(chǎng)所提出。多人提出同一環(huán)境信訪(fǎng)事項的，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)5人。

　　第二十條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應當遵守法律、法規，自覺(jué)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳鹬厣鐣�(huì )公德，愛(ài)護接待場(chǎng)所的公共財物；

　�。ǘ�）申請處理環(huán)境信訪(fǎng)事項，應當如實(shí)反映基本事實(shí)、具體要求和理由，提供本人真實(shí)姓名、證件及聯(lián)系方式；

　�。ㄈ�）對環(huán)境信訪(fǎng)事項材料內容的真實(shí)性負責；

　�。ㄋ模┓�從環(huán)境保護行政主管部門(mén)做出的符合環(huán)境保護法律、法規的處理決定。

　　第二十一條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬﹪�堵、沖擊環(huán)境保護行政機關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，堵塞機關(guān)公共通道；

　�。ǘ�）捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人；

　�。ㄈ�）侮辱、毆打、威脅環(huán)境信訪(fǎng)接待人員；

　�。ㄋ模┎扇∽詺�、發(fā)傳單、打標語(yǔ)、喊口號、穿狀衣等過(guò)激行為或者其他擾亂公共秩序、違反公共道德的行為；

　�。ㄎ澹┥縿�(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機斂財；

　�。�六）在環(huán)境信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在接待場(chǎng)所；

　�。ㄆ撸�攜帶危險物品、管制器具，妨害國家和公共安全的其他行為。

　　第五章 環(huán)境信訪(fǎng)事項的受理

　　第二十二條 各級環(huán)境信訪(fǎng)工作機構收到信訪(fǎng)事項，應當予以登記，并區分情況，分別按下列方式處理：

　�。ㄒ唬┬旁L(fǎng)人提出屬于本辦法第十六條規定的環(huán)境信訪(fǎng)事項的，應予以受理，并及時(shí)轉送、交辦本部門(mén)有關(guān)內設機構、單位或下一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)處理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告，并回復信訪(fǎng)人。對情況重大、緊急的，應當及時(shí)提出建議，報請本級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責人決定。

　�。ǘ�）對不屬于環(huán)境保護行政主管部門(mén)處理的信訪(fǎng)事項不予受理，但應當告知信訪(fǎng)人依法向有關(guān)機關(guān)提出。

　�。ㄈ�）對依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，應當告知信訪(fǎng)人依照有關(guān)法律、行政法規規定程序向有關(guān)機關(guān)和單位提出。

　�。ㄋ模�對信訪(fǎng)人提出的環(huán)境信訪(fǎng)事項已經(jīng)受理并正在辦理中的，信訪(fǎng)人在規定的辦理期限內再次提出同一環(huán)境信訪(fǎng)事項的，不予受理。

　　對信訪(fǎng)人提出的環(huán)境信訪(fǎng)事項，環(huán)境信訪(fǎng)機構能夠當場(chǎng)決定受理的，應當場(chǎng)答復；不能當場(chǎng)答復是否受理的，應當自收到環(huán)境信訪(fǎng)事項之日起15日內書(shū)面告知信訪(fǎng)人。但是信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址或聯(lián)系方式不清而聯(lián)系不上的除外。

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)工作人員收到的環(huán)境信訪(fǎng)事項，交由環(huán)境信訪(fǎng)工作機構按規定處理。

　　第二十三條 同級人民政府信訪(fǎng)機構轉送、交辦的環(huán)境信訪(fǎng)事項，接辦的環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自收到轉送、交辦信訪(fǎng)事項之日起15日內，決定是否受理并書(shū)面告知信訪(fǎng)人。

　　第二十四條 環(huán)境信訪(fǎng)事項涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)時(shí)，最先收到環(huán)境信訪(fǎng)事項的環(huán)境保護行政主管部門(mén)可進(jìn)行調查，由環(huán)境信訪(fǎng)事項涉及的環(huán)境保護行政主管部門(mén)協(xié)商受理，受理有爭議的，由上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)協(xié)調、決定受理部門(mén)。

　　對依法應當由其他環(huán)境保護行政主管部門(mén)處理的環(huán)境信訪(fǎng)事項，環(huán)境信訪(fǎng)工作人員應當告知信訪(fǎng)人依照屬地管理規定向有權處理的環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出環(huán)境信訪(fǎng)事項，并將環(huán)境信訪(fǎng)事項轉送有權處理的環(huán)境保護行政主管部門(mén)；上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)認為有必要直接受理的環(huán)境信訪(fǎng)事項，可以直接受理。

　　第二十五條 信訪(fǎng)人提出可能造成社會(huì )影響的重大、緊急環(huán)境信訪(fǎng)事項時(shí)，環(huán)境信訪(fǎng)工作人員應當及時(shí)向本級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責人報告。本級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當在職權范圍內依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生或擴大，并立即報告本級人民政府和上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

　　突發(fā)重大環(huán)境信訪(fǎng)事項時(shí)，緊急情況下可直接報告國家環(huán)境保護總局或國家信訪(fǎng)局。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)對重大、緊急環(huán)境信訪(fǎng)事項不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

　　第二十六條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)及其工作人員不得將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

　　第六章 環(huán)境信訪(fǎng)事項辦理和督辦

　　第二十七條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)及其工作人員辦理環(huán)境信訪(fǎng)事項，應當恪盡職守，秉公辦理，查清事實(shí)，分清責任，正確疏導，及時(shí)、恰當、妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第二十八條 有權做出處理決定的環(huán)境保護行政主管部門(mén)工作人員與環(huán)境信訪(fǎng)事項或者信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

　　第二十九條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)或單位對辦理的環(huán)境信訪(fǎng)事項應當進(jìn)行登記，并根據職責權限和信訪(fǎng)事項的性質(zhì)，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)調查核實(shí)，依據有關(guān)規定，分別做出以下決定：

　　1、屬于環(huán)境信訪(fǎng)受理范圍、事實(shí)清楚、法律依據充分，做出予以支持的決定，并答復信訪(fǎng)人；

　　2、信訪(fǎng)人的請求合理但缺乏法律依據的，應當對信訪(fǎng)人說(shuō)服教育，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出完善制度的建議；

　　3、信訪(fǎng)人的請求不屬于環(huán)境信訪(fǎng)受理范圍，不符合法律、法規及其他有關(guān)規定的，不予支持，并答復信訪(fǎng)人。

　�。ǘ�）對重大、復雜、疑難的環(huán)境信訪(fǎng)事項可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責任。聽(tīng)證范圍、主持人、參加人、程序等可以按照有關(guān)規定執行。

　　第三十條 環(huán)境信訪(fǎng)事項應當自受理之日起60日內辦結，情況復雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并應告知信訪(fǎng)人延長(cháng)理由；法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　對上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者同級人民政府信訪(fǎng)機構交辦的環(huán)境信訪(fǎng)事項，接辦的環(huán)境保護行政主管部門(mén)必須按照交辦的時(shí)限要求辦結，并將辦理結果報告交辦部門(mén)和答復信訪(fǎng)人；情況復雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責人批準，并向交辦部門(mén)說(shuō)明情況，可以適當延長(cháng)辦理期限，并告知信訪(fǎng)人延期理由。

　　上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者同級人民政府信訪(fǎng)機構認為交辦的環(huán)境信訪(fǎng)事項處理不當的，可以要求原辦理的環(huán)境保護行政主管部門(mén)重新辦理。

　　第三十一條 信訪(fǎng)人對環(huán)境保護行政主管部門(mén)做出的環(huán)境信訪(fǎng)事項處理決定不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內請求原辦理部門(mén)的同級人民政府或上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)復查。收到復查請求的環(huán)境保護行政主管部門(mén)自收到復查請求之日起30日內提出復查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復。

　　第三十二條 信訪(fǎng)人對復查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內請求復查部門(mén)的本級人民政府或上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)復核，收到復核請求的環(huán)境保護行政主管部門(mén)自收到復核請求之日起30日內提出復核意見(jiàn)。

　　第三十三條 上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對環(huán)境信訪(fǎng)事項進(jìn)行復查、復核時(shí)，應當聽(tīng)取作出決定的環(huán)境保護行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，必要時(shí)可以要求信訪(fǎng)人和原處理部門(mén)共同到場(chǎng)說(shuō)明情況，需要向其他有關(guān)部門(mén)調查核實(shí)的，也可以向其他有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行核實(shí)。

　　上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對環(huán)境信訪(fǎng)事項進(jìn)行復查、復核時(shí)，發(fā)現下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對環(huán)境信訪(fǎng)事項處理不當的，在復查、復核的同時(shí)，有權直接處理或者要求下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)重新處理。

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)在復查、復核環(huán)境信訪(fǎng)事項中，本級人民政府或上一級人民政府對信訪(fǎng)事項的復查、復核有明確規定的，按其規定執行。

　　第三十四條 信訪(fǎng)人對復核決定不服的，仍以同一事實(shí)和理由提出環(huán)境信訪(fǎng)事項的，各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)不再受理。

　　第三十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)，發(fā)現有權做出處理決定的下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)辦理環(huán)境信訪(fǎng)事項有下列情形之一的，應當及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

　�。ㄒ唬� 無(wú)正當理由未按規定的辦理期限辦結的；

　�。ǘ�） 未按規定程序反饋辦理結果的；

　�。ㄈ�） 辦結后信訪(fǎng)處理決定未得到落實(shí)的；

　�。ㄋ模� 未按規定程序辦理的；

　�。ㄎ澹� 辦理時(shí)弄虛作假的；

　�。�六） 其他需要督辦的事項。

　　第三十六條 各級環(huán)境信訪(fǎng)工作機構對信訪(fǎng)人反映集中、突出的政策性問(wèn)題，應當及時(shí)向本級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責人報告，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查研究，提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。

　　對在環(huán)境信訪(fǎng)工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成嚴重后果的工作人員，可以向有權做出處理決定的部門(mén)提出行政處分建議。

　　第七章 法律責任

　　第三十七條 因下列情形之一導致環(huán)境信訪(fǎng)事項發(fā)生、造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)法律、行政法規的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┏�越或者濫用職權，侵害信訪(fǎng)人合法權益的；

　�。ǘ�）應當作為而不作為，侵害信訪(fǎng)人合法權益的；

　�。ㄈ�）適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪(fǎng)人合法權益的；

　�。ㄋ模┚懿粓绦杏袡嗵幚淼男姓�機關(guān)做出的支持信訪(fǎng)請求意見(jiàn)的。

　　第三十八條 各級環(huán)境信訪(fǎng)工作機構對收到的環(huán)境信訪(fǎng)事項應當登記、受理、轉送、交辦和告知信訪(fǎng)人事項的而未按規定登記、受理、轉送、交辦和告知信訪(fǎng)人事項的，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其所屬的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第三十九條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)在辦理環(huán)境信訪(fǎng)事項過(guò)程中，有下列行為之一的，由其上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由有權處理的行政部門(mén)依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┩普�、敷衍、拖延環(huán)境信訪(fǎng)事項辦理或者未在法定期限內辦結環(huán)境信訪(fǎng)事項的；

　�。ǘ�）對事實(shí)清楚、符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的投訴請求未給予支持的。

　　第四十條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)及其工作人員在處理環(huán)境信訪(fǎng)事項過(guò)程中，作風(fēng)粗暴、激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

　　違反本辦法第二十六條規定，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　違反本辦法第三條第二款規定，打擊報復信訪(fǎng)人，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或紀律處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第四十一條 信訪(fǎng)人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的，依法承擔相應的法律責任。

　　信訪(fǎng)人違反本辦法第二十一條規定的，有關(guān)機關(guān)及所屬單位工作人員應當對信訪(fǎng)人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無(wú)效的，交由公安機關(guān)依法進(jìn)行處置。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 本辦法沒(méi)有規定的事項，按《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規定執行。

　　第四十三條 外國人、無(wú)國籍人、外國組織反映國內環(huán)境信訪(fǎng)事項的處理，參照本辦法執行。

　　第四十四條 環(huán)境信訪(fǎng)文書(shū)的格式和內容見(jiàn)附件

　　第四十五條 本辦法自2006年7月1日起施行，1997年4月29 日國家環(huán)保局發(fā)布的《環(huán)境信訪(fǎng)辦法》同時(shí)廢止。