水電[2006]274號

　　部直屬各有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳，各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》和“十一五”規劃綱要，加要農村水電建設項目環(huán)境保護和管理，堅持在保護生態(tài)的基礎理上有序開(kāi)發(fā)水電，促進(jìn)農村水電建設與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，我部制定了《農村水電建設項目環(huán)境保護管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　水利部
　　2006年7月6日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強農村水電建設項目環(huán)境保護管理，堅持在保護生態(tài)基礎上有序開(kāi)發(fā)水電，促進(jìn)農村水電建設與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境影響評價(jià)，是指對農村水電項目建設實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，跟蹤監測的方法與制度。

　　報環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批的農村水電建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)（表），必須事先經(jīng)同級水行政主管部門(mén)預審。

　　第三條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責指導全國農村水電建設項目的環(huán)境影響評價(jià)預審和相關(guān)的環(huán)境保護監管工作。

　　各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)按照河道管理權限，負責相關(guān)農村水電建設項目環(huán)境影響評價(jià)預審工作。并依據有關(guān)法律、行政法規和本辦法對轄區內農村水電建設環(huán)境保護實(shí)施監督管理。

　　第二章 環(huán)境影響評價(jià)預審

　　第四條 農村水電站建設項目在審批或核準前應編制并報批環(huán)境影響報告書(shū)，單獨審批或核準的農村水電站配套電網(wǎng)工程應編制并報批環(huán)境影響評價(jià)報告表。

　　對處于非環(huán)境敏感區的單機容量小于1000千瓦的農村水電站建設項目，可只編制環(huán)境影響報告表。

　　第五條 實(shí)行審批制的農村水電建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件的預審。

　　實(shí)行核準制的農村水電建設項目，建設單位應當在提交項目核準申請報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件預審。

　　第六條 農村水電站工程建設環(huán)境影響報告書(shū)應按照《農村水電站工程環(huán)境影響評價(jià)規程》（SL315-2005）、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 水利水電工程》（HJ/T88－2003）及其它有關(guān)規程規范要求編制。單項環(huán)境影響評價(jià)工作等級，可參照《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則》有關(guān)內容確定。

　　農村水電建設項目環(huán)境影響報告書(shū)應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬� 工程項目概況；

　�。ǘ�） 項目區周?chē)�環(huán)境現狀調查與評價(jià)；

　�。ㄈ�） 項目對環(huán)境可能造成影響的分析；

　�。ㄋ模� 環(huán)境影響識別和篩選；

　�。ㄎ澹� 環(huán)境影響預測和評估；

　�。�六） 環(huán)境保護對策措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；

　�。ㄆ撸� 環(huán)境監測和管理的建議；

　�。ò耍� 環(huán)境保護投資估算；

　�。ň牛� 環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

　�。ㄊ�） 對有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)采納或不采納的說(shuō)明；

　�。ㄊ�一） 環(huán)境影響評價(jià)的結論。

　　環(huán)境影響報告表編制程序和內容根據工程實(shí)際可適當簡(jiǎn)化。

　　第七條 農村水電建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件中的環(huán)境影響報告書(shū)（表），必須由依法取得相應環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機構編制。該機構應按照資質(zhì)證書(shū)規定的等級、評價(jià)范圍，開(kāi)展農村水電建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作，并對評價(jià)結論負責。

　　第八條 水行政主管部門(mén)應當自收到農村水電建設項目環(huán)境影響報告書(shū)之日起20個(gè)工作日內，收到農村水電建設項目環(huán)境影響報告表之日起15 個(gè)工作日內，提出同意或者不同意的預審意見(jiàn)，由建設單位按有關(guān)規定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

　　第九條 農村水電建設項目的環(huán)境影響評價(jià)預審原則上采取預審會(huì )的形式，聘請包括環(huán)保專(zhuān)家在內的5名以上的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對環(huán)境影響報告書(shū)（表）進(jìn)行評審并形成專(zhuān)家組評審意見(jiàn)。根據專(zhuān)家組評審意見(jiàn)，形成水行政主管部門(mén)預審意見(jiàn)。

　　建設單位在取得農村水電建設項目環(huán)境影響評價(jià)預審意見(jiàn)書(shū)后，即可按有關(guān)規定報環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

　　第十條 農村水電建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的施工工藝發(fā)生重大變動(dòng)或者超過(guò)五年后開(kāi)工建設的，應當重新辦理預審手續。原預審部門(mén)應當自收到新報送的環(huán)境影響評價(jià)文件之日起10個(gè)工作日內，將預審意見(jiàn)書(shū)面通知建設單位。

　　第十一條 水行政主管部門(mén)對農村水電建設項目環(huán)境影響評價(jià)預審不收取任何費用。

　　第十二條 農村水電建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)規定的水行政主管部門(mén)預審和環(huán)境保護主管部門(mén)審批，任何項目不得申報審批和核準，更不得擅自開(kāi)工建設。

　　第三章 環(huán)境保護設施與管理

　　第十三條 農村水電建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須執行與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。

　　第十四條 農村水電建設項目的初步設計，應當按照現行水利水電工程環(huán)境保護設計規范及其他有關(guān)技術(shù)規范要求，編制環(huán)境保護篇章。

　　對于農村水電站建設項目，依據經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表），在環(huán)境保護篇章中不僅要落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施，還要明確工程投產(chǎn)運行后確保河流健康生態(tài)的運行調度方式，以及環(huán)境保護工程設施的投資概算.

　　第十五條 水行政主管部門(mén)按規定組織農村水電建設項目的初步設計審查，環(huán)境保護篇章不符合規定要求不得通過(guò)審查。

　　第十六條 農村水電建設項目環(huán)境保護設施施工圖設計按批準的初步設計文件及其環(huán)境保護篇章所確定的措施和要求進(jìn)行。

　　第十七條 農村水電建設項目施工環(huán)境保護，應落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)和初步設計中對廢水、廢氣、固體廢物和噪聲控制、生態(tài)保護、人群健康保護、施工環(huán)境管理與監測等方面的環(huán)境保護措施。

　　第十八條 農村水電建設項目竣工后，建設單位應向審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)境行政主管部門(mén)、參加預審和主持初步設計審批的水行政主管部門(mén)，申請環(huán)境保護設施竣工驗收。驗收合格后方可正式投入運行。

　　第十九條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的農村水電建設項目，其相應的環(huán)境保護設施可分期驗收。

　　第二十條 各級水行政主管部門(mén)按照相應的管理權限，依法對建設和運行的農村水電項目環(huán)境管理和保護情況進(jìn)行監督檢查。

　　第四章 附 則

　　第二十一條 本辦法由水利部負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。