關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2010年工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），北京市規委，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司，總后基建營(yíng)房部工程管理局，中央管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：

　　現將《住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)一步安排好今年的建筑市場(chǎng)監管工作。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司
二〇一〇年二月二十六日

　　住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2010年工作要點(diǎn)

　　2010年，建筑市場(chǎng)監管工作要按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續圍繞規范建筑市場(chǎng)秩序和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展這兩條主線(xiàn)，以開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理為重點(diǎn)，加快建筑市場(chǎng)法規制度建設，健全市場(chǎng)準入清出制度，加大市場(chǎng)監管力度，努力營(yíng)造統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境；以組織編制建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規劃為契機，明確行業(yè)發(fā)展的目標和措施，加強建筑業(yè)對外交流與合作，促進(jìn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一、做好工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作

　�。ㄒ唬┌凑罩泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》和《住房和城鄉建設系統工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》等文件要求，以政府投資和使用國有資金項目為重點(diǎn)，依法治理工程建設項目標后監管薄弱、轉包和違法分包、不履行監理責任等突出問(wèn)題，做好部綜合協(xié)調辦公室相關(guān)工作。

　　二、加強建筑市場(chǎng)法規制度建設

　�。ǘ�）完善建筑市場(chǎng)法規體系。一是繼續做好《建筑市場(chǎng)管理條例》的調研、論證和配合協(xié)調工作；二是繼續組織開(kāi)展《建設工程監理條例》的論證起草；三是組織修訂《勘察設計注冊工程師管理規定》；四是組織制訂《建設工程監理管理規定》。

　�。ㄈ�）加強合同管理。修訂出臺《工程設計合同示范文本》、《建設工程施工合同示范文本》和《建設工程監理合同示范文本》等合同文本，制定《加強工程合同管理的指導意見(jiàn)》，指導各地做好建設工程合同管理工作，健全合同履約監管機制。

　�。ㄋ模┙∪�房屋建筑和市政工程施工招標投標制度。一是出臺《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》，做好貫徹實(shí)施工作，規范房屋和市政工程招投標活動(dòng)。二是研究制定房屋建筑和市政工程評標專(zhuān)家分類(lèi)標準，建立涵蓋房屋建筑和市政工程各相關(guān)專(zhuān)業(yè)的評標專(zhuān)家名冊。

　�。ㄎ澹┘訌娛┕ぴS可管理工作。研究建立施工許可監管信息系統，推動(dòng)各地加強施工許可發(fā)放信息管理，充分發(fā)揮施工許可在完善建筑市場(chǎng)監管方面的作用。

　�。�六）推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠信體系建設。組織制訂《建筑市場(chǎng)信用管理規定》，完善全國建筑市場(chǎng)統一的信用系統和信息平臺；完善建筑市場(chǎng)主體不良行為認定標準，制定建筑市場(chǎng)注冊執業(yè)人員不良行為認定標準，建立失信懲戒，誠信激勵機制；加大企業(yè)和個(gè)人不良行為信息征集和發(fā)布力度。

　�。ㄆ撸┩苿�(dòng)工程擔保制度發(fā)展。組織召開(kāi)建設工程擔保試點(diǎn)現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，研討工程擔保工作中存在的突出問(wèn)題，提出進(jìn)一步深化工程擔保試點(diǎn)工作指導意見(jiàn)。

　　三、完善建筑市場(chǎng)準入制度，加強建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管

　�。ò耍┻M(jìn)一步完善企業(yè)資質(zhì)標準。一是修訂出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》和《工程勘察資質(zhì)標準》及相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，組織做好宣貫活動(dòng)，引導行業(yè)健康發(fā)展。二是研究出臺《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準實(shí)施辦法》等規范性文件。

　�。ň牛├^續完善個(gè)人注冊執業(yè)制度。一是啟動(dòng)注冊電氣、化工、公用設備工程師等專(zhuān)業(yè)工程師的注冊工作，進(jìn)一步健全勘察設計注冊工程師管理制度。二是出臺《注冊建造師繼續教育管理暫行辦法》，指導做好注冊建造師繼續教育啟動(dòng)的各項相關(guān)工作。三是修訂注冊監理工程師注冊管理工作規程，進(jìn)一步完善監理工程師注冊工作。四是會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定注冊建筑師、勘察設計注冊工程師取得監理工程師資格的相關(guān)辦法。五是加強對注冊人員執業(yè)活動(dòng)的監督管理。

　�。ㄊ�）完善企業(yè)資質(zhì)審批配套制度，規范行政審批行為。一是研究制定《建設工程企業(yè)資質(zhì)審查說(shuō)明》，進(jìn)一步明確審查條件；二是研究制定《建設工程企業(yè)資質(zhì)審查專(zhuān)家及工作人員管理辦法》，加強對資質(zhì)審查專(zhuān)家和工作人員的培訓與管理，建立審查專(zhuān)家評估機制；三是完善資質(zhì)審查程序，加強對初審部門(mén)的指導，落實(shí)初審責任。

　�。ㄊ�一）加強建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管。一是研究制定完善建筑市場(chǎng)準入清出制度工作方案，建立完善企業(yè)資質(zhì)數據庫、個(gè)人注冊資格數據庫，推進(jìn)各地項目數據庫的整合與聯(lián)動(dòng)，加強企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人注冊資格的動(dòng)態(tài)監管，對不滿(mǎn)足資質(zhì)標準、存在違法違規行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借資質(zhì)資格、重復注冊、不履行執業(yè)責任等行為的企業(yè)和執業(yè)人員，及時(shí)依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或降低其資質(zhì)、資格，清出建筑市場(chǎng)，加強市場(chǎng)與現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，提高建筑市場(chǎng)監管的有效性。二是加強對企業(yè)分支機構的監督管理，規范市場(chǎng)行為。三是規范工程監理招投標活動(dòng)，加強對建設工程監理收費標準執行情況的監督檢查，促進(jìn)監理工作服務(wù)到位。

　　四、抓好行業(yè)發(fā)展和國際交流合作工作

　�。ㄊ�二）進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)改革。大力發(fā)展工程總承包和項目管理，指導建筑業(yè)發(fā)展方式轉變和結構調整，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄊ�三）做好“十二五”行業(yè)發(fā)展規劃編制。組織協(xié)調有關(guān)司局和行業(yè)協(xié)會(huì )，完成《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》編制，明確行業(yè)發(fā)展目標、主要任務(wù)和具體措施，指導行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　�。ㄊ�四）加強建筑勞務(wù)分包管理。出臺《關(guān)于加強勞務(wù)分包管理，規范建筑企業(yè)用工行為的指導意見(jiàn)》。

　�。ㄊ�五）加強對外交流合作工作。配合有關(guān)部門(mén)，做好《對外承包工程資格管理辦法》的實(shí)施工作；組織協(xié)調建筑企業(yè)開(kāi)展對外承包和勞務(wù)合作；做好各項對外開(kāi)放的談判和要約工作；積極穩妥地做好與香港、澳門(mén)、臺灣及其他國家和地區建筑師和工程師的交流工作。

　�。ㄊ�六）組織編寫(xiě)《中國建筑業(yè)發(fā)展研究報告（2010）》，組織完成2009年建設工程勘察設計、工程監理、工程招標代理統計匯總工作。