二、《標準》的實(shí)施有什么意義和作用？

　　《標準》的發(fā)布實(shí)施，是貫徹落實(shí)國發(fā)[2006]31號文件精神，加強工業(yè)用地調控的一項重大政策，是國家運用土地價(jià)格手段參與宏觀(guān)調控的重要舉措，對有效抑制工業(yè)用地的低成本擴張，維護公開(kāi)公平公正的土地市場(chǎng)秩序，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，保障土地所有者合法權益，促進(jìn)土地的節約集約利用具有重大意義，而且對于“以工補農、以城促鄉、城鄉統籌”的和諧社會(huì )的建立具有深遠影響。具體而言，《標準》將在以下四個(gè)方面發(fā)揮重大作用。

　�。ㄒ唬�規范工業(yè)用地市場(chǎng)秩序

　　《標準》的實(shí)施，為各地工業(yè)用地出讓確定了一條價(jià)格“底線(xiàn)”，對各地在招商引資中搞惡性競爭、低價(jià)賤賣(mài)國有土地資產(chǎn)等行為戴上了“緊箍咒”，為全面推行工業(yè)用地以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓奠定了基礎，為建立統一規范有序競爭的土地市場(chǎng)提供了保障，為查處低價(jià)出讓土地的違法行為提供了參考依據。

　�。ǘ�）保障被征地農民的基本權益

　　《標準》在制訂過(guò)程中，嚴格執行了國發(fā)31號文件“不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定收取的相關(guān)費用之和”的規定，通過(guò)提高工業(yè)用地的出讓價(jià)格，將有效抑制一些地方因低價(jià)出讓土地而有意壓低征地補償費用的行為，有利于保護被征地農民的基本權益，促進(jìn)社會(huì )的和諧穩定。

　�。ㄈ�）促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

　　《標準》是依據各地土地等別和區域土地利用政策等制訂的�！稑藴省放c土地等別掛鉤，不同土地等別的最低價(jià)標準不同，最高等別（一等）相對應的最低價(jià)標準（840元/平方米）是最低等別（十五等，60元/平方米）的14倍，基本反映了我國東、中、西部不同區域的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況與土地利用差異，體現了區域產(chǎn)業(yè)政策和土地利用政策導向，有利于縮小東中西部差距，有利于區域間產(chǎn)業(yè)結構的調整和產(chǎn)業(yè)的梯度轉移，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄋ模┓�定住宅用地價(jià)格

　　最低價(jià)標準是按照不低于成本的要求確定的，與現在各地工業(yè)用地的實(shí)際出讓價(jià)格相比，將有較大幅度的提高。工業(yè)用地價(jià)格提高后，將會(huì )抑制工業(yè)用地的過(guò)度擴張，提高工業(yè)用地的集約利用程度，在土地供應總量不變的前提下，地方政府可以通過(guò)調整土地供應結構，適當增加住宅用地的供應量，促進(jìn)住宅用地價(jià)格的穩定。同時(shí)，地方政府從工業(yè)用地出讓中所獲土地收益提高，有利于抑制地方政府補貼工業(yè)用地成本的行為。