三、最低價(jià)標準是如何確定的？

　　《標準》的制訂工作是一項政策性強、涉及面廣、技術(shù)要求很高的工作。因此，我部在7月份即組織相關(guān)單位及有關(guān)專(zhuān)家，成立了專(zhuān)項工作組，多次召開(kāi)座談會(huì )、研討會(huì )，對最低價(jià)標準的制訂思路和技術(shù)方法進(jìn)行了認真研究，廣泛聽(tīng)取了地方國土部門(mén)、高等院校、科研院所專(zhuān)家及地價(jià)評估專(zhuān)業(yè)人士意見(jiàn)，按照《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國發(fā)[2006]31號）關(guān)于“國家根據土地等級、區域土地利用政策等，統一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準”和“工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定收取的相關(guān)費用之和”的精神，明確了“以土地等別和新增建設用地土地有償使用費標準為基礎，通過(guò)測算各土地等別工業(yè)用地成本與新增建設用地土地有償使用費之間的倍數關(guān)系，確定全國各縣、市（區）工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準”的思路和方法，并組織對全國各縣、市（區）工業(yè)用地成本及出讓價(jià)格進(jìn)行了調查測算。經(jīng)測算并征求各地意見(jiàn)，最終按6倍確定最低價(jià)標準，該標準比較符合各地實(shí)際，提高幅度是可以承受的。

　　為了確保最低價(jià)標準得到切實(shí)貫徹執行，防止一些地方隨意修正，變相低價(jià)出讓土地，我部對《標準》如何貫徹執行還規定了八條具體的政策措施。

　　四、土地等別是如何確定的？《標準》為什么要與土地等別相掛鉤？

　　土地等別是制訂最低價(jià)標準的核心和基礎。該等別是國土資源部、財政部為適應新增建設用地土地有償使用費征收的需要，于1998年根據全國2864個(gè)縣、市（區）級行政單元的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平、土地資源狀況、基準地價(jià)水平等因素，采用綜合評價(jià)法，按照評價(jià)分值的15個(gè)區間段確定的，將全國各縣、市（區）土地分成15個(gè)等別。2002年在征求各地意見(jiàn)后做了調整�，F行土地等別的劃分基本反映了各地的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況，體現了我國東、中、西部地區土地利用差異。如東、中部社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展較快地區主要集中在較高土地等別，而中、西部地區主要集中在較低土地等別�，F行土地等別在新增建設用地土地有償使用費的征收中發(fā)揮了重要作用，也得到了各地普遍認可。

　　為了發(fā)揮地價(jià)對土地利用的調控作用，我們在制訂最低價(jià)標準時(shí)，明確了最低價(jià)標準與土地等別相掛鉤的政策。本次在土地等別基礎上制訂的最低價(jià)標準，隨土地等別的降低呈現明顯的下降趨勢，最高等別（一等）相對應的最低價(jià)標準（840元/平方米）是最低等別（十五等，60元/平方米）的14倍，體現了區域土地利用政策。