第一，土地權屬不清。

　　農村在推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制時(shí)，大都實(shí)行“包田不包坡”的做法，致使荒地、坡地爭議較多；文革前，有些場(chǎng)社體制改革，有些退場(chǎng)不退地，留下了糾紛隱患；而部分鄉鎮一直沿襲“誰(shuí)有土地誰(shuí)耕、誰(shuí)承包”的做法，造成了農民爭占“祖宗田”，“祖宗地”現象突出；村集體與村集體之間也存在著(zhù)相鄰地段土地的歸屬問(wèn)題的爭奪。

　　第二，農村依法用地觀(guān)念差，越權發(fā)包的情況突出。

　　農民依法用地的觀(guān)念比較薄弱，農民不按國家的規定合理使用土地，而是任憑自己的意愿違反有關(guān)規定使用土地，給鄰地的使用權造成侵害，由此引起糾紛。再者，有的鄉鎮干部及村委會(huì )基層干部對集體土地的開(kāi)發(fā)使用缺乏科學(xué)規劃，土地用途管制制度不落實(shí)執行，村委會(huì )或村民小組自作主張越權越級向外發(fā)包土地，而依據《國土法》和《村民委員會(huì )法》規定，村社出讓、租賃土地不通過(guò)村民討論，沒(méi)有得到三分之二村民同意，村委會(huì )不得違反民主設定原則同外簽訂合同，而村委會(huì )或村民小組的法制觀(guān)念薄弱，基本上不依法行使權利，這是產(chǎn)生土地糾紛原因之一；有的基層干部以犧牲農民的承包地為手段，嚴重違背土地操作程序，隱瞞實(shí)情，去成全土地承包商的利益，因此引起土地糾紛。

　　第三，“開(kāi)發(fā)熱”留下隱患。

　　在前些年的“開(kāi)發(fā)熱”中，一些地方為了多招商，急開(kāi)發(fā)，對外來(lái)公司轉讓、租賃、轉包土地面積過(guò)大，承包期過(guò)長(cháng)，農民參與程度小，地價(jià)又低，農民感到吃虧，成為引發(fā)糾紛的導火線(xiàn)。

　　第四，開(kāi)采鈦礦、挖塘養蝦、外包林地，給生態(tài)造成破壞，環(huán)境被污染，農民反映強烈，要求收回土地，卻得不到解決。

　　海南有些地方鈦礦資源豐富，但鈦礦開(kāi)采之后原尚可利用的有效土地失去了先前之功效，加上有些土地被承包挖塘養蝦，破壞生態(tài)平衡，農民要求中止合同，收回土地，發(fā)揮土地的正常功效，但有些地方對此類(lèi)問(wèn)題遲遲不解決，或得不到合理解決。

　　第五，地方政府征地遺留問(wèn)題得不到有效解決。

　　諸如為了興建高速公路；為了城市開(kāi)發(fā)，需要統一征收農民土地。本來(lái)，這種統一規劃、統一布局、統一建設是一件造福于民的好事。地方政府征用農民的大量土地，而農民卻得不到合理的補償，由此而引發(fā)土地糾紛。

　　第六，擅自轉包、重復發(fā)包或單方毀約改變土地用途。

　　隨著(zhù)土地的不斷增值，有的村委會(huì )把同一土地重復發(fā)包，造成“一地兩包”；而不少承包商為了短期利益，擅自轉包，嚴重損害集體利益，有的甚至單方毀約，違法毀損承包標的物，導致糾紛發(fā)生。

　　另外，近幾年來(lái)伴隨著(zhù)離婚案件的增多，因離婚后土地承包問(wèn)題如何解決也是引起糾紛的一種形式。夫妻離婚后，有的土地因分割過(guò)于零碎，不便于種植和經(jīng)營(yíng)；有的因分割不均勻，有的甚至不分割，往往對女方的合法權益不加于保護，使一方當事人的利益遭受到損害，因此產(chǎn)生了土地糾紛。

　　土地是農民的衣食之源、生存之本。農民失去了土地便意味著(zhù)生活無(wú)著(zhù)，勢必積怨成憤，引起糾紛。而土地糾紛是否得到合理有效的解決，既關(guān)系到人民政府是否認真踐行“三個(gè)代表”重要思想的問(wèn)題，也關(guān)系到人民法院司法為民的形象。應引起各級政府和法院的高度重視。