第一條　為了更好地吸引外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成片土地開(kāi)發(fā)項目），使成片土地開(kāi)發(fā)項目符合全省國土規劃和生產(chǎn)力布局，有效利用土地資源，提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，根據國務(wù)院《外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法》、《中華人民共和國城鎮土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，結合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條　成片土地開(kāi)發(fā)項目開(kāi)發(fā)面積應不小于20公頃。

　　第三條　成片土地開(kāi)發(fā)項目，由市、縣人民政府組織編制成片土地開(kāi)發(fā)項目建議書(shū)（或初步可行性研究報告，下同），逐級上報到省人民政府審批（屬廈門(mén)市的由廈門(mén)市政府審批）或國務(wù)院審批，同時(shí)抄報省計委、經(jīng)貿委、建委、土地局、開(kāi)放辦、環(huán)保局等部門(mén)，由省政府委托省計委組織有關(guān)部門(mén)會(huì )審。上報項目建議書(shū)應包括下列附件：

　　1、中外雙方合作、合資協(xié)議書(shū)，或外資企業(yè)申請書(shū)；

　　2、外商投資企業(yè)章程及投資者的身份證明；

　　3、投資者資信證明；

　　4、開(kāi)發(fā)區域的初步規劃圖和規劃說(shuō)明；

　　5、經(jīng)批準的預約用地申請表；

　　6、開(kāi)發(fā)區域的總體環(huán)境影響初步意見(jiàn)書(shū)。

　　成片土地開(kāi)發(fā)項目經(jīng)省人民政府或國務(wù)院批準立項后，由投資者按照國家和省的有關(guān)規定，將合同、章程及附件上報省經(jīng)貿委審批，經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準登記，成立開(kāi)發(fā)企業(yè)。

　　第四條　成片土地開(kāi)發(fā)項目的總投資與注冊資本的比例及繳資期限，按國家工商行政管理局的有關(guān)規定執行。投資者按合同、章程規定的繳資期限投入資金后，應依法委托在中國注冊的會(huì )計師事務(wù)所或審計事務(wù)所驗資，驗資報告送省經(jīng)貿委、土地局和工商行政管理局備案。

　　第五條　由開(kāi)發(fā)企業(yè)委托國內有資格的規劃設計單位，按國家規定內容編制開(kāi)發(fā)規劃或可行性研究報告；選擇境外的規劃設計單位承擔成片土地開(kāi)發(fā)的規劃設計，按國家計委和經(jīng)貿部頒發(fā)的《中外合作設計工程項目暫行規定》執行。

　　成片土地開(kāi)發(fā)規劃應符合下列技術(shù)規定：

　　1、成片土地開(kāi)發(fā)項目的用地結構中，工業(yè)用地應不小于80％，生活配套設施用地應不高于20％（農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區和旅游開(kāi)發(fā)區除外）；

　　2、綠地率不低于30％；

　　3、停車(chē)場(chǎng)（庫）規劃應符合公安部、建設部《停車(chē)場(chǎng)規劃設計規定（暫行）》的要求；

　　4、建筑間距，一般地區應不小于1∶1，需要抗震防護的地區，按抗震防護要求執行5、成片土地開(kāi)發(fā)工業(yè)用地的建筑容積率按不低于1．2控制；

　　6、規劃布局還應符合消防、環(huán)衛、勞動(dòng)安全保護等有關(guān)技術(shù)規定。

　　成片土地開(kāi)發(fā)規劃或可行性研究報告由有規劃設計資格的機構評估論證后，由省建委組織評審，報省政府審批，開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中如需調整或修改規劃，須報經(jīng)原審批機關(guān)批準。

　　第六條　開(kāi)發(fā)企業(yè)委托持證（甲級）的環(huán)境影響評價(jià)單位編制環(huán)境影響總體評價(jià)報告，報省環(huán)保局審批。環(huán)境影響評價(jià)的批準文件應抄送參與項目建議書(shū)會(huì )審的有關(guān)單位。環(huán)境影響總體評價(jià)報告審批后，由項目所在地環(huán)保部門(mén)對開(kāi)發(fā)建設的環(huán)境影響進(jìn)行監督。

　　第七條　外商投資開(kāi)發(fā)成片土地，應向項目所在地的市、縣土地管理局辦理預約登記，支付每公頃不少于4．5萬(wàn)元的預約金后，領(lǐng)取土地預約證書(shū)。土地預約期最長(cháng)為一年，逾期不辦理用地報批手續或辭約的，預約金不予退還。如成片土地開(kāi)發(fā)項目未能獲得政府批準立項，應退還預約金。

　　第八條　成片土地開(kāi)發(fā)項目所在地的市、縣人民政府向開(kāi)發(fā)企業(yè)出讓土地使用權，應明確地塊范圍、用途、年限、出讓金及其支付方式、期限和土地使用、轉讓條件。使用期滿(mǎn)后外方如需延期，可依法申辦延期手續。

　　土地使用權出讓合同批準后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應在十五天內向市、縣土地管理部門(mén)交納20％的出讓金；六十天內應交清全部出讓金，逾期未交清的，解除土地使用合同。土地出讓金的管理與使用由省政府另行規定。

　　第九條　各地市都應成立由土地、計劃、物價(jià)、財政、建設、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理等部門(mén)以及法律和科研部門(mén)的專(zhuān)家組成的土地估價(jià)委員會(huì )，設立地產(chǎn)評估事務(wù)所。成片土地使用權出讓價(jià)格應根據土地所在區位、規劃設計要求、地面物、基礎設施配套情況、拆遷移民、使用年限、土地等級等情況，分類(lèi)評估。以公開(kāi)招標、公開(kāi)拍賣(mài)方式出讓的成片土地價(jià)格，由市場(chǎng)確定，招標、拍賣(mài)的底價(jià)由地市土地估價(jià)委員會(huì )評估確定。以協(xié)議方式出讓的成片土地價(jià)格，經(jīng)地市土地估價(jià)委員會(huì )評估后，報省土地估價(jià)委員會(huì )審定。省土地估價(jià)委員會(huì )必須在接到報告之日起，十五天內予以批復，逾期未批復的視為認可。

　　第十條　成片土地開(kāi)發(fā)項目建設期限限定為：40公頃以下不超過(guò)二年，40公頃至60公頃不超過(guò)三年，60公頃至100公頃不超過(guò)四年，100公頃以上不超過(guò)七年。凡取得土地使用權之日起二年內未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，取消項目，由政府依法收回土地使用權。對開(kāi)發(fā)建設期滿(mǎn)后未開(kāi)發(fā)的部分土地由政府依法收回。確有特殊原因需要延長(cháng)建設期的，經(jīng)省政府批準，可適當延長(cháng)建設期限，延長(cháng)期不超過(guò)兩年，并按下列標準計收土地閑置費：

　　1、閑置半年以上、一年以下的，按出讓金總額的10％計收；

　　2、閑置一年以上、二年以下的，按出讓金總額的20％計收；

　　3、閑置二年以上的，無(wú)償收回其未使用部分的土地使用權。

　　第十一條　開(kāi)發(fā)企業(yè)轉讓、出租土地使用權，必須向當地土地管理部門(mén)申領(lǐng)土地使用權轉讓、出租許可證。申領(lǐng)土地使用權轉讓、出租許可證，應具備以下條件：

　　1、持有土地使用權出讓合同和土地使用證。

　　2、已經(jīng)按合同規定的期限和條件開(kāi)發(fā)的土地；

　　3、已交清土地使用權出讓金和國家規定的有關(guān)稅費。

　　當地土地管理部門(mén)在接到申請后，應在十天內確定是否發(fā)給轉讓、出租許可證。

　　第十二條　土地使用權轉讓方和受讓方應在簽定合同之日起一個(gè)月內，按規定繳納有關(guān)稅費，向當地土地管理部門(mén)辦理權屬變更登記，領(lǐng)取國有土地使用證。未經(jīng)辦理土地權屬變更登記的，轉讓出租合同無(wú)效。土地使用權轉讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，當地政府有權優(yōu)先購買(mǎi)。成片土地開(kāi)發(fā)企業(yè)應按規定繳納土地增值費，具體標準及征收辦法，由省政府另行規定。

　　第十三條　成片土地開(kāi)發(fā)應盡量利用荒山、荒地、荒灘。確須使用耕地的，應依照“用一造一”的原則，由當地政府組織有關(guān)部門(mén)負責開(kāi)墾新耕地。成片土地開(kāi)發(fā)占用耕地和新開(kāi)耕地，原則上由用地所在地區和省轄市范圍內統籌安排，自求平衡。如所在地（市）無(wú)法實(shí)現“用一造一”計劃，可由地（市）土地管理局申請委托省土地管理局統籌安排，易地開(kāi)發(fā)。

　　第十四條　占用耕地的成片開(kāi)發(fā)項目，由項目所在地的市、縣土地管理局向開(kāi)發(fā)者加收耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項基金，其標準為：水田每公頃4．5萬(wàn)元，旱地每公頃3萬(wàn)元，專(zhuān)項用于造地改地。占用魚(yú)塘菜地的，按福建省新菜地開(kāi)發(fā)基金管理辦法執行。

　　第十五條　香港、澳門(mén)、臺灣地區的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或個(gè)人投資以及國內企業(yè)，在福建省內從事成片土地開(kāi)發(fā)的，參照本辦法執行。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。