福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議審議了福建省人民政府提出的關(guān)于《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法修正案（草案）》的議案，決定對《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》作如下修改：

　　一、第八條第二款中“各地、市、縣建設委員會(huì )是同級人民政府（行政公署）的城市規劃行政主管部門(mén)，主管本行政區域內城市規劃工作。”修改為：“市、縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)，主管本行政區域內城市規劃工作。”

　　二、第二十二條增加一款作為第二款：“國務(wù)院和省人民政府批準設立的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、外商投資區、開(kāi)發(fā)區、加工區、保稅區、高科技園區、成片土地開(kāi)發(fā)項目、旅游度假區等城市規劃或開(kāi)發(fā)規劃，由省城市規劃行政主管部門(mén)審查同意后，報省人民政府審批。”

　　三、第三十五條修改為：“城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃及各項專(zhuān)業(yè)規劃經(jīng)批準或變更批準后，應當在30日之內通過(guò)大眾媒介公布，并允許查閱。”

　　四、第三十六條修改為：“城市規劃的實(shí)施，由城市規劃行政主管部門(mén)負責。有關(guān)部門(mén)對建設項目的規劃管理意見(jiàn)不一致時(shí)，由城市規劃行政主管部門(mén)組織協(xié)調決定。

　　建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，按照建設項目計劃審批權限實(shí)行分級管理。其中，國家和省審批的大、中型基本建設項目和限額以上技術(shù)改造項目的選址意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)所在地的市縣城市規劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，由省城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)。核發(fā)建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證應當符合建設項目選址意見(jiàn)書(shū)的要求。“

　　五、第四十五條增加一款作為第二款：“多層住宅前后間距按建筑物高度計算，新區不應低于1：1.0，舊區不應低于1：0.8.”

　　六、第四十七條修改為：“建設單位取得建設用地規劃許可證之日起六個(gè)月內，必須辦理建設工程規劃許可證；取得建設工程規劃許可證之日起六個(gè)月內，必須辦理建設工程開(kāi)工申請。建設單位確實(shí)不能按上述規定辦理的，應當向城市規劃行政主管部門(mén)提出延期申請并經(jīng)批準；逾期未提出延期申請或未經(jīng)批準的，由原核發(fā)機關(guān)予以吊銷(xiāo)。

　　選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的變更，須申請原核發(fā)機關(guān)重新辦理。建設項目撤銷(xiāo)，其選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證同時(shí)吊銷(xiāo)。

　　禁止轉讓選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。“

　　七、第五十七條增加一款作為第二款：“非法轉讓選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的，其轉讓行為無(wú)效，對轉讓方處以1萬(wàn)元的罰款。”

　　八、第五十九條修改為：“在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證規定進(jìn)行建設的，按《中華人民共和國城市規劃法》第四十條規定處罰。其中并處罰款數額為該違法建設項目整體工程造價(jià)的5%至15%.

　　擅自改變建筑物、構筑物和其他設施的使用性質(zhì)的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令其限期改正；逾期不改正的，依法強制改正，并處以該項目整體工程造價(jià)的10%至20%罰款。

　　未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)驗線(xiàn)核樣，擅自施工的建設項目，由城市規劃行政主管部門(mén)處以該項目整體工程造價(jià)的3%至5%罰款。

　　限期拆除的違法建設不得繼續施工。限期采取改正措施的，必須經(jīng)作出處罰決定的機關(guān)檢查認可并重新發(fā)給建設工程規劃許可證或臨時(shí)建設規劃許可證后，方可繼續進(jìn)行建設。“

　　九、第六十七條增加一款作為第一款：“城市規劃行政主管部門(mén)在實(shí)施城市規劃中有不當或違法行為的，同級人民政府或上級城市規劃行政主管部門(mén)應當予以糾正，并依法追究該部門(mén)領(lǐng)導和直接責任者的行政責任。”

　　十、增加一條作為第七十一條：“本辦法所稱(chēng)嚴重影響城市規劃的違法建設是指：

　�。ㄒ唬�對用地性質(zhì)、城市景觀(guān)、城市環(huán)境、文物保護、風(fēng)景名勝、重要工程實(shí)施造成嚴重影響的違法建設；

　�。ǘ�）侵占學(xué)校、醫院、體育和公共活動(dòng)場(chǎng)所用地的違法建設；

　�。ㄈ�）侵占道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠地、管線(xiàn)、人防、消防或防洪排澇通道及設施、規劃保留或保護的水體、廣播電視或電訊通道及設施、高壓供電走廊的違法建設；

　�。ㄋ模┣终际姓�設施或基礎設施用地的違法建設。“

　　此外，根據本決定對部分文字和條序作了相應調整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》根據本決定作相應的修正后，重新公布。

　　福建省實(shí)施《中華人民共和國城市規劃法》辦法（修正）

　�。�1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)　根據1995年11月24日福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議“關(guān)于修改《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》的決定”修正）

　　第一章　總則

　　第一條　根據《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城市規劃法》）和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　按國家行政建制設立的市、鎮，必須根據《城市規劃法》和本辦法制定和實(shí)施城市規劃。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)城市規劃區是指：城市市區、近郊區，以及城市行政區域內因城市建設和發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的區域。包括城市規劃期限內城市建設和發(fā)展的用地，城市生態(tài)環(huán)境、城市綜合交通運輸體系、城市基礎設施和公共設施、城市防災、電力電網(wǎng)、通信、廣播的發(fā)展和建設，近郊風(fēng)景名勝區，歷史文化遺址，以及其他建設和管理需要控制的區域。

　　城市規劃區由城市人民政府在編制、調整或者修訂城市總體規劃時(shí)劃定。未劃定或者劃定不合理的，應按本辦法劃定或者重新劃定。

　　第四條　編制和實(shí)施城市規劃必須貫徹嚴格控制大城市規模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針。城市總體規劃應當與國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協(xié)調，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

　　第五條　編制和實(shí)施城市規劃必須符合我省省情，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關(guān)系；應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，以及當地的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現狀特點(diǎn)；應當適應創(chuàng )建文明城市的需要；統籌兼顧，綜合部署。

　　第六條　城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，分步實(shí)施。各級人民政府應當根據城市規劃，組織各有關(guān)部門(mén)把城市近期建設規劃分期分批地納入年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　在城市規劃區內進(jìn)行建設，必須貫徹勤儉建國的方針，堅持適用、經(jīng)濟的原則，提高城市建筑藝術(shù)水平。

　　城市規劃應當堅持合理用地、節約用地的原則，城市規劃區內的土地利用應當符合城市規劃。

　　第七條　各級人民政府應當對城市規劃工作逐年作出安排，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查；應當向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )和總體規劃批準機關(guān)報告城市規劃執行情況。

　　第八條　省建設委員會(huì )是省人民政府城市規劃行政主管部門(mén)，主管全省城市規劃工作。

　　市、縣人民政府城市規劃行政主管部門(mén)，主管本行政區域內城市規劃工作。市、縣人民政府可以根據需要設置派出機構，授權負責管轄區或鎮的城市規劃管理工作。

　　各級人民政府應當按照國家和省的有關(guān)規定設置與法定的行政職責相適應的機構，配備人員。

　　第九條　經(jīng)過(guò)法定程序批準的城市規劃具有法律效力，任何單位和個(gè)人都有遵守城市規劃、服從城市規劃管理的義務(wù)，并有對城市規劃的制定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議的權利。對編制和實(shí)施城市規劃，對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告的有功人員，人民政府應給予獎勵。

　　第二章　城市規劃的制定

　　第十條　城市總體規劃由城市人民政府負責組織編制。城市分區規劃、詳細規劃可以由城市人民政府授權城市規劃行政主管部門(mén)組織編制。

　　第十一條　編制城市規劃必須遵守有關(guān)城市規劃的國家標準和技術(shù)規范。并采取先進(jìn)的設計方法和技術(shù)手段，提高城市規劃設計水平。

　　編制城市規劃應對城市的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史和現狀進(jìn)行調查研究。有關(guān)部門(mén)有責任向編制城市規劃的單位提供必須的基礎資料。

　　編制城市規劃和進(jìn)行各項建設應當具備相應的勘察、測繪資料。

　　第十二條　承擔編制城市規劃的單位應具備國家規定的城市規劃設計資格。

　　城市規劃設計單位必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預測城市遠景發(fā)展和技術(shù)經(jīng)濟可能達到的水平，對城市規劃進(jìn)行多方案選優(yōu)。

　　城市規劃方案要廣泛聽(tīng)取市民的意見(jiàn)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的經(jīng)濟技術(shù)論證。

　　第十三條　城市規劃區內城市規劃和建設的勘察、測繪工作由城市規劃行政主管部門(mén)負責管理。

　　每個(gè)城市應當建立國家統一規定的平面和高程控制系統，使用統一的城市地形圖。

　　第十四條　編制城市總體規劃應有本行政區域的城鎮體系規劃、城市遠期規劃、近期規劃和相應的各項專(zhuān)業(yè)規劃。

　�。ㄒ唬┏擎傮w系規劃要預測城鎮化水平和途徑，確定城鎮發(fā)展的目標，城鎮體系的規模結構、職能分工和空間布局，區域基礎設施和公共設施的布局；并制訂相應的技術(shù)經(jīng)濟措施。

　�。ǘ�）城市總體規劃內容執行《城市規劃法》第十九條規定。同時(shí)，應規劃城市遠期、近期的發(fā)展和布局，以及主要建設項目的部署。

　�。ㄈ�）城市總體規劃的各項專(zhuān)業(yè)規劃主要指城市的基礎設施和公共設施規劃。包括城市綜合交通運輸體系和城市道路規劃，城市河湖水系、江河岸線(xiàn)、風(fēng)景名勝、文物古跡保護和園林綠化規劃，城市水源保護和供水規劃，城市排水和污水處理規劃，城市能源（電源、供熱、供氣）和電網(wǎng)規劃，城市郵電、廣播、電視和無(wú)線(xiàn)電收發(fā)訊區規劃，城市防災（防洪、排澇、防止滑坡和泥石流、抗震、人防、消防）規劃，城市市容和環(huán)境衛生規劃，城市環(huán)境保護規劃、科學(xué)技術(shù)和文化教育規劃、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃。

　　第十五條　城市總體規劃中各項專(zhuān)業(yè)規劃由有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調，統一納入城市總體規劃。

　　第十六條　確定為歷史文化名城的城市，必須按規定編制歷史文化名城保護規劃，并納入城市總體規劃。

　　第十七條　經(jīng)濟特區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和外商投資區、開(kāi)發(fā)區、加工區、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地，在城市規劃區內的，必須符合城市總體規劃；在城市規劃區外，可能形成新城鎮的，或者由于大、中型建設項目布局可能形成新城鎮的，必須同時(shí)編制城市總體規劃。

　　第十八條　城市總體規劃成果包括總體規劃文本、說(shuō)明書(shū)和相應的圖紙，并附有基礎資料匯編。

　　第十九條　大城市、中等城市應編制分區規劃。小城市因地形造成特殊布局結構的，可以編制分區規劃。

　　城市分區規劃是在城市總體規劃的基礎上，對分區內的城市土地利用，人口分布和公共設施、基礎設施的配置作出規劃安排，作為建設項目選址定點(diǎn)和編制詳細規劃的依據。

　　第二十條　編制城市詳細規劃，應依據城市總體規劃或者分區規劃，對建設區段內各項建設作出具體布置，確定各項建設的用地范圍，詳細規定建設用地的控制性指標和各項建設的控制性指標，提出城市設計要求，進(jìn)行工程管線(xiàn)綜合和豎向設計，制定實(shí)施規劃的管理措施。

　　城市詳細規劃根據實(shí)際需要可以分成控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。在建設項目未落實(shí)的地區編制控制性詳細規劃，用作城市規劃管理和城市綜合開(kāi)發(fā)、土地有償使用的依據，控制和引導城市各項建設；或者用于指導編制修建性詳細規劃。修建性詳細規劃用于城市綜合開(kāi)發(fā)地區的規劃管理和各項設計的依據。

　　第二十一條　城市規劃批準前，審批機關(guān)的城市規劃行政主管部門(mén)應組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對規劃方案進(jìn)行技術(shù)鑒定，并形成書(shū)面意見(jiàn)。

　　第二十二條　城市規劃審批按《城市規劃法》第二十一條執行。其中擬設市的城鎮總體規劃報省人民政府審批。

　　國務(wù)院和省人民政府批準設立的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、外商投資區、開(kāi)發(fā)區、加工區、保稅區、高科技園區、成片土地開(kāi)發(fā)項目、旅游度假區等城市規劃或開(kāi)發(fā)規劃，由省城市規劃行政主管部門(mén)審查同意后，報省人民政府審批。

　　單獨編制的城市近期規劃、各項專(zhuān)業(yè)規劃，征得城市總體規劃審批機關(guān)的意見(jiàn)后，由城市人民政府審批。

　　歷史文化名城保護規劃按國家有關(guān)規定組織審查和報批。

　　第二十三條　經(jīng)依法批準的城市規劃應報送上級城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　第二十四條　城市人民政府對經(jīng)過(guò)批準的城市總體規劃進(jìn)行調整或者修訂，應事先征得原批準機關(guān)意見(jiàn)。

　　城市人民政府對經(jīng)過(guò)批準的城市總體規劃進(jìn)行修訂，涉及城市規劃區、城市人口規模（變動(dòng)幅度40%以上）和用地規模（變動(dòng)幅度30%以上），以及城市功能分區、道路結構重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報原批準機關(guān)審批。

　　第二十五條　編制行政區域內的城鎮體系規劃，城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和城市規劃測繪的經(jīng)費在年度城市維護建設資金中列支；修建性詳細規劃經(jīng)費計入城市綜合開(kāi)發(fā)成本，由城市建設綜合開(kāi)發(fā)單位支付，各項專(zhuān)業(yè)規劃的經(jīng)費按有關(guān)規定執行。

　　第三章　城市建設的規劃管理

　　第二十六條　城市規劃與城市的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃互為依據。在城市規劃區內的建設項目（含技改項目），其選址和布局必須符合城市規劃。計劃部門(mén)或者其他主管部門(mén)的建設項目可行性研究，在選址方面必須征得同級城市規劃行政主管部門(mén)同意。在城市規劃區外，凡與城鎮發(fā)展有關(guān)的大、中型建設項目的選址，可行性研究應征求城市規劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第二十七條　鐵路、公路、港口、機場(chǎng)、輸變電網(wǎng)絡(luò )及高壓供電走廊、通信、廣播和微波通道在城市規劃區內的發(fā)展、布局與建設必須和城市規劃相協(xié)調，服從城市規劃管理。

　　第二十八條　城市新區開(kāi)發(fā)和舊城改建遵照“統一規劃，合理布局，因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設”的原則，集中成片進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。

　　綜合開(kāi)發(fā)地段必須事先根據城市規劃行政主管部門(mén)提出的規劃設計任務(wù)書(shū)編制詳細規劃。經(jīng)過(guò)審批的詳細規劃是下一年度綜合開(kāi)發(fā)計劃的依據。

　　城市規劃所確定的合理利用土地、空間藝術(shù)布局、建設標準、定額指標、配套的基礎設施和公共設施以及城市環(huán)境建設要求，綜合開(kāi)發(fā)單位必須遵照執行，并按照“先地下，后地上”的原則組織合理的開(kāi)發(fā)程序。

　　第二十九條　城市新區開(kāi)發(fā)應當合理利用城市現有設施。新建大、中型工業(yè)項目應符合城市環(huán)境保護的要求，并根據分工和協(xié)作的需要，合理布局，統籌安排。

　　建設項目需要配套的外部市政公共設施在城市總體規劃指導下，按照國家基本建設程序，列入年度計劃，納入城市統一的市政和公共設施的建設。

　　第三十條　舊區改建必須根據各個(gè)城市的實(shí)際情況，有計劃，有步驟，有重點(diǎn)地進(jìn)行。

　　舊區改建必須結合城市產(chǎn)業(yè)結構的調整和工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，調整城市用地結構，優(yōu)化城市布局，降低人口密度和建筑密度、提高防災能力、改善居住和交通運輸條件，加強基礎設施和公共設施建設，提高環(huán)境質(zhì)量，增強城市的綜合功能。

　　舊區改建必須保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統風(fēng)貌。

　　第三十一條　在城市建成區內，按照城市規劃要求，遷出有嚴重干擾、危害和污染環(huán)境的單位及其設施。凡城市規劃確定外遷的企事業(yè)單位，一般不得在原址改建、擴建。

　　第三十二條　計劃部門(mén)、城市規劃行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)每年都應對將要建設的城市道路和工程管線(xiàn)進(jìn)行綜合協(xié)調，并作出具體的計劃安排。

　　第三十三條　城市規劃區內，國有土地使用權的出讓必須符合城市規劃。出讓方案由土地管理部門(mén)會(huì )同房地產(chǎn)管理部門(mén)、城市建設部門(mén)和城市規劃行政主管部門(mén)共同擬定。經(jīng)縣以上人民政府批準，由土地管理部門(mén)實(shí)施。其中土地使用權出讓地塊的位置、使用性質(zhì)和必須遵守的城市規劃設計要求，由城市規劃行政主管部門(mén)確定。

　　土地使用權轉讓時(shí)，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務(wù)隨之轉移。

　　第三十四條　城市規劃確定的保護、改善環(huán)境的目標和任務(wù)，城市規劃行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)應密切配合，互相協(xié)調。

　　建設項目環(huán)境影響報告書(shū)的審查，應有城市規劃行政主管部門(mén)參加。建設項目（含技改項目）環(huán)境影響報告書(shū)（表）的報批，應附有城市規劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第四章　城市規劃的實(shí)施

　　第三十五條　城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃及各項專(zhuān)業(yè)規劃經(jīng)批準或變更批準后，應當在30日之內通過(guò)大眾媒介公布，并允許查閱。

　　第三十六條　城市規劃的實(shí)施，由城市規劃行政主管部門(mén)負責。有關(guān)部門(mén)對建設項目的規劃管理意見(jiàn)不一致時(shí)，由城市規劃行政主管部門(mén)組織協(xié)調決定。

　　建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，按照建設項目計劃審批權限實(shí)行分級管理。其中，國家和省審批的大、中型基本建設項目和限額以上技術(shù)改造項目的選址意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)所在地的市縣城市規劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，由省城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)。核發(fā)建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證應當符合建設項目選址意見(jiàn)書(shū)的要求。

　　第三十七條　在城市規劃區內的重要建設必須持有關(guān)批準文件，向城市規劃行政主管部門(mén)提出選址要求，填寫(xiě)選址申請表。城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃和建設項目的實(shí)際確定選址，提供規劃設計要點(diǎn)。經(jīng)認定后向建設單位核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　選址意見(jiàn)書(shū)是建設項目可行性研究報告的必備文件。

　　第三十八條　在城市規劃區內進(jìn)行各項建設需要申請用地，必須取得建設用地規劃許可證。

　　建設單位申請建設用地規劃許可證的程序：

　�。ㄒ唬┏峙鷾式ㄔO項目的有關(guān)文件，向建設項目所在地城市規劃行政主管部門(mén)申請定點(diǎn)，填寫(xiě)建設用地規劃許可證申請表。

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據建設項目的性質(zhì)、規模，按照城市規劃的要求，擬定建設項目用地的位置和界限。

　�。ㄈ�）由城市規劃行政主管部門(mén)征詢(xún)和綜合協(xié)調有關(guān)行政主管部門(mén)對建設用地規劃的意見(jiàn)。

　�。ㄋ模┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)提供建設項目規劃設計條件，作為建設項目總平面圖設計的規劃依據。

　�。ㄎ澹┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)組織審核建設項目總平面圖的規劃設計。

　�。�六）規劃用地經(jīng)審定后，由當地城市規劃行政主管部門(mén)在規劃用地紅線(xiàn)外加蓋城市規劃專(zhuān)用章，核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　第三十九條　建設用地規劃許可證應當包括標有規劃用地具體界限的附圖和明確規劃設計條件的附件。附圖和附件是建設用地規劃許可證的配套證件，由發(fā)證單位根據實(shí)際情況制定。

　　第四十條　建設單位憑建設用地規劃許可證和其他批準文件向土地管理部門(mén)申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由土地管理部門(mén)辦理用地手續。

　　第四十一條　在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施，必須取得建設工程規劃許可證。

　　建設單位申請建設工程規劃許可證的程序：

　�。ㄒ唬┏謬�家批準建設的有關(guān)文件，向建設項目所在地的城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，填寫(xiě)建設工程規劃許可證申請表。

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃和建設工程的實(shí)際情況，在規劃用地紅線(xiàn)內確定建設工程規劃設計范圍，提出建設工程規劃設計要求。

　�。ㄈ�）城市規劃行政主管部門(mén)征求并綜合協(xié)調有關(guān)主管部門(mén)對建設項目規劃設計方案的意見(jiàn)。建設項目初步設計或者擴初設計按建設項目管理權限報請審批，有權機關(guān)在審批時(shí)，應征求同級城市規劃行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　�。ㄋ模┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)按城市規劃要求審核建設單位報送的施工圖件。

　�。ㄎ澹┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)簽發(fā)放樣，并由指定的城市勘測單位驗線(xiàn)。

　�。�六）城市規劃行政主管部門(mén)核樣合格后，核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第四十二條　建設工程規劃許可證所包括的附圖和附件，按照建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施，以及個(gè)人建設住宅的不同規劃設計要求，由發(fā)證單位根據實(shí)際情況分別規定。附圖和附件是建設工程規劃許可證的配套證件。

　　第四十三條　城市規劃區內個(gè)人建設住宅，必須持有關(guān)批準文件和證明文件，向城市規劃行政主管部門(mén)申請定點(diǎn)。在個(gè)人原使用的宅基地內建設住宅者，參照本辦法第四十一條執行；在個(gè)人原使用宅基地以外建設住宅者，參照本辦法第三十八條、第四十一條執行。

　　第四十四條　建設單位在取得建設工程規劃許可證和其他批準文件后，方可辦理申請開(kāi)工手續。

　　個(gè)人建設住宅者在取得建設工程規劃許可證和其他批準文件后，方可開(kāi)始施工。

　　第四十五條　在城市規劃區內各項建設設計必須符合所在城市的有關(guān)建筑密度、容積率、建筑間距、建筑高度、停車(chē)場(chǎng)地、綠化以及建筑退讓道路、河道、文物保護、文教體育和城市規劃其他工程管線(xiàn)的技術(shù)規定。

　　多層住宅前后間距按建筑物高度計算，新區不應低于1：1.0，舊區不應低于1：0.8.

　　第四十六條　在城市規劃區內各項建設設計必須符合有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的規定、規范和標準。需要進(jìn)行審查的，專(zhuān)業(yè)部門(mén)應提供書(shū)面意見(jiàn)。

　　第四十七條　建設單位取得建設用地規劃許可證之日起六個(gè)月內，必須辦理建設工程規劃許可證；取得建設工程規劃許可證之日起六個(gè)月內，必須辦理建設工程開(kāi)工申請。建設單位確實(shí)不能按上述規定辦理的，應當向城市規劃行政主管部門(mén)提出延期申請并經(jīng)批準；逾期未提出延期申請或未經(jīng)批準的，由原核發(fā)機關(guān)予以吊銷(xiāo)。

　　選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的變更，須申請原核發(fā)機關(guān)重新辦理。建設項目撤銷(xiāo)，其選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證同時(shí)吊銷(xiāo)。

　　禁止轉讓選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

　　第四十八條　在城市規劃區內從事挖取砂石、土方，以及棄土、堆放廢渣和垃圾，圍填水面活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)批準后方可進(jìn)行。從事上述活動(dòng)的單位和個(gè)人不得破壞城市環(huán)境，影響城市規劃實(shí)施。

　　第四十九條　在城市規劃區內進(jìn)行建設確需臨時(shí)用地，不得影響城市規劃的實(shí)施。建設單位或個(gè)人必須在取得城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的臨時(shí)建設用地規劃許可證和其他批準文件后，向土地管理部門(mén)申請臨時(shí)用地。

　　臨時(shí)用地使用年限不得超過(guò)建設工程的施工周期。特殊情況，必須辦理延期申請，并經(jīng)批準。國家建設需要或者使用期滿(mǎn)應自行清場(chǎng)或復耕。

　　臨時(shí)使用城市道路廣場(chǎng)、市政工程和公共設施、其他城市建設的用地，應征得城建部門(mén)、公安部門(mén)的同意。

　　嚴禁在臨時(shí)用地上進(jìn)行永久性、半永久性建設。臨時(shí)用地必須按批準要求使用。

　　臨時(shí)用地應按有關(guān)規定繳納費用。

　　第五十條　在城市規劃區內確需進(jìn)行臨時(shí)建設，必須持有關(guān)批準文件向城市規劃行政主管部門(mén)提出建設申請，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審批后核發(fā)臨時(shí)建設工程規劃許可證。

　　臨時(shí)建設必須符合城市規劃的要求，嚴禁將臨時(shí)建設改變?yōu)橛谰眯曰虬胗谰眯越ㄔO。臨時(shí)建設必須按規定使用。

　　臨時(shí)建設使用期滿(mǎn)或者國家建設需要應自行拆除。建設工程需要的臨時(shí)建設使用期限不得超過(guò)建設工程期限。其他臨時(shí)建設使用期限為兩年。特殊情況，必須辦理延期申請，并經(jīng)批準。

　　第五十一條　城市人民政府根據城市規劃作出用地調整的決定，任何單位和個(gè)人必須服從；未經(jīng)批準，不得擅自進(jìn)行用地調整。

　　調整用地應由城市人民政府發(fā)布通告。通告發(fā)布后，原有建筑物、構筑物及其他設施不得改建、擴建，并停止遷入戶(hù)口和分戶(hù)。

　　第五十二條　城市規劃行政主管部門(mén)有權對城市規劃區內各項建設是否符合規劃要求進(jìn)行檢查。城市規劃行政主管部門(mén)和城建監察的工作人員進(jìn)行檢查時(shí)，應佩戴行政執法標志，出示城市規劃檢查證。行政執法標志和城市規劃檢查證由省人民政府制發(fā)。

　　第五十三條　在核發(fā)建設工程規劃許可證之前，建設單位和個(gè)人必須向城市建設檔案館（室）交納“竣工資料保證金”。建設工程竣工驗收后六個(gè)月內，向城市規劃行政主管部門(mén)和城市建設檔案館（室）報送有關(guān)竣工資料，領(lǐng)回“竣工資料保證金”。

　　建設單位和個(gè)人逾期不報送竣工資料者，由城市建設檔案部門(mén)委托組織編報。其費用從“竣工資料保證金”中支付。

　　第五十四條　城市規劃區內，建設項目竣工驗收時(shí)，由城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同土地管理部門(mén)對實(shí)際用地進(jìn)行審核，認可后由土地管理部門(mén)和房屋管理部門(mén)核發(fā)土地使用權證及房屋所有權證。

　　第五十五條　城市規劃行政主管部門(mén)在實(shí)施規劃管理中收取必要的管理費。收取城市規劃管理費的具體辦法由省建設委員會(huì )制定，按《福建省行政事業(yè)性收費管理規定》審批后執行。

　　第五章　法律責任

　　第五十六條　在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無(wú)效，占用的土地，提請縣級以上人民政府責令退回。

　　第五十七條　建設單位或個(gè)人非法取得建設用地規劃許可證或者未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)許可，擅自改變建設用地規劃許可證規定，取得建設用地的，批準文件無(wú)效。其所占用土地經(jīng)縣級以上人民政府批準，責令退回。

　　非法轉讓選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的，其轉讓行為無(wú)效，對轉讓方處以1萬(wàn)元的罰款。

　　第五十八條　未按建設用地規劃許可證使用土地，城市規劃行政主管部門(mén)有權責令其立即停止建設，限期改正。拒不改正者，給予吊銷(xiāo)建設用地規劃許可證的處罰。其所使用的土地，報請縣級以上人民政府批準，責令收回。

　　第五十九條　在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證規定進(jìn)行建設的，按《城市規劃法》第四十條規定處罰。其中并處罰款數額為該違法建設項目整體工程造價(jià)的5-15%.

　　擅自改變建筑物、構筑物和其他設施的使用性質(zhì)的由城市規劃行政主管部門(mén)責令其限期改正；逾期不改正的，依法強制改正，并處以該項目整體工程造價(jià)的10%至20%罰款。

　　未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)驗線(xiàn)核樣，擅自施工的建設項目，由城市規劃行政主管部門(mén)處以該項目整體工程造價(jià)的3%至5%罰款。

　　限期拆除的違法建設不得繼續施工。限期采取改正措施的，必須經(jīng)作出處罰決定機關(guān)檢查認可并重新發(fā)給建設工程規劃許可證或臨時(shí)建設規劃許可證后，方可繼續進(jìn)行建設。

　　第六十條　城市規劃區內的臨時(shí)用地、臨時(shí)建設使用期滿(mǎn)，城市規劃行政主管部門(mén)應責令其限期拆除；逾期不拆除的，由城建監察隊伍予以拆除。

　　第六十一條　未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)批準，擅自在城市規劃區內挖取砂石、土方，以及棄土、堆放廢渣和垃圾，圍填水面的，責令其整理現場(chǎng)，賠償損失，并對直接責任人員處以200-1000元罰款。

　　第六十二條　參與或支持違法建設活動(dòng)的設計單位、施工單位，由城市規劃行政主管部門(mén)提請其主管部門(mén)視情節輕重分別給予查處。

　　第六十三條　違法建設的單位或者個(gè)人接到縣級以上城市規劃行政主管部門(mén)停止建設通知書(shū)或者處罰決定后，繼續進(jìn)行違法建設的，由城建監察隊伍予以查封，直至拆除繼續違法建設部分。

　　拆除違法建設的費用在建設單位或者個(gè)人預交的抵押金中扣除。

　　第六十四條　對違反《城市規劃法》和本辦法進(jìn)行違法建設活動(dòng)的直接責任者及其主管人員，由城市規劃行政主管部門(mén)提請其所在單位或其上級主管部門(mén)給予行政處分。

　　第六十五條　拒絕、阻礙城市規劃行政主管部門(mén)和城建監察工作人員執行公務(wù)的，按《治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十六條　對檢舉、控告違反城市規劃行為、城市規劃行政主管部門(mén)和城建監察工作人員違法亂紀行為進(jìn)行打擊報復的，按《治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十七條　城市規劃行政主管部門(mén)在實(shí)施城市規劃中有不當或違法行為的，同級人民政府或上級城市規劃行政主管部門(mén)應當予以糾正，并依法追究該部門(mén)領(lǐng)導和直接責任者的行政責任。

　　城市規劃行政主管部門(mén)和城建監察工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、執法犯法的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十八條　罰款和沒(méi)收違法建筑物、構筑物及其他設施作價(jià)后的收入，上繳地方財政。

　　第六十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第六章　附則

　　第七十條　未設鎮建制的工礦區居民點(diǎn)和省級以上風(fēng)景名勝區的規劃、建設和管理，參照本辦法執行。

　　第七十一條　本辦法所稱(chēng)嚴重影響城市規劃的違法建設是指：

　�。ㄒ唬�對用地性質(zhì)、城市景觀(guān)、城市環(huán)境、文物保護、風(fēng)景名勝、重要工程實(shí)施造成嚴重影響的違法建設；

　�。ǘ�）侵占學(xué)校、醫院、體育和公共活動(dòng)場(chǎng)所用地的違法建設；

　�。ㄈ�）侵占道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠地、管線(xiàn)、人防、消防或防洪排澇通道及設施、規劃保留或保護的水體、廣播電視或電訊通道及設施、高壓供電走廊的違法建設；

　�。ㄋ模┣终际姓�設施或基礎設施用地的違法建設。

　　第七十二條　本辦法應用解釋權屬福建省建設委員會(huì )。

　　第七十三條　本辦法自公布之日起施行。1989年省人民政府批準的《福建省加強城市建設工程規劃管理暫行規定》同時(shí)廢止。