第一章　總則

　　第一條　為了加強土地管理，維護土地所有者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　土地登記是指縣級以上人民政府依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地建設用地使用權，以及由上述權利所產(chǎn)生的他項權利（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地權屬）進(jìn)行確認。

　　第三條　土地所有權、使用權及他項權利的設定、轉移、變更、終止，必須依照本辦法進(jìn)行登記。

　　確認林地的所有權或者使用權，依照《森林法》的有關(guān)規定辦理。

　　第四條　市、縣人民政府土地管理部門(mén)是土地權屬的登記機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機關(guān)），負責本行政區域內土地登記申請的受理、審核和土地權屬的確認、發(fā)證。

　　第五條　依法登記的土地，其所有權、使用權和他項權利受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　未經(jīng)登記的土地不得轉讓、出租、抵押。

　　第二章　申請和受理

　　第六條　土地登記以一宗地為單位進(jìn)行。

　　一宗地是指以土地權屬界線(xiàn)組成的封閉地塊。

　　第七條　國有土地使用權由使用國有土地的單位或個(gè)人申請登記；集體土地所有權由鄉村集體經(jīng)濟組織申請登記，沒(méi)有集體經(jīng)濟組織的村由村民委員會(huì )申請登記；集體土地建設用地使用權由使用集體土地的單位或個(gè)人申請登記。

　　以土地使用權作為投資方式或合作條件，與外商舉辦合資、合作企業(yè)的，由合營(yíng)企業(yè)或中方合作者申請登記；外商獨資經(jīng)營(yíng)企業(yè)用地，由該企業(yè)申請登記。

　　公共設施和市政設施用地由其主管單位申請登記。

　　共同共有的或按份共有的土地使用人，應共同或分別申請登記。

　　第八條　申請土地登記，可以由土地所有權人或使用權人辦理，也可以出具委托書(shū)委托他人代理。境外申請人委托他人代理的，應按國家規定辦理公證、認證或見(jiàn)證。

　　第九條　申請土地登記，必須提交下列文件資料：

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾垥�(shū)；

　�。ǘ�）土地登記申請人的身份證明，包括個(gè)人身份證或企業(yè)法人、組織的營(yíng)業(yè)執照或其他依法批準設立的文件；

　�。ㄈ�）土地權屬來(lái)源證明；

　�。ㄋ模┑厣辖ㄖ�物、其他附著(zhù)物的合法產(chǎn)權證明；

　�。ㄎ澹┌匆幎ū仨毺峤坏钠渌�文件。

　　上列文件資料，法律、法規規定以及當事人約定須經(jīng)公證機關(guān)公證的，應提交公證書(shū)。

　　第十條　土地所有權、使用權未經(jīng)登記機關(guān)確認的，土地所有權人或使用權人應當申請初始土地登記。

　　第十一條　以劃撥形式取得土地使用權的，使用人應在建設項目工程竣工之日起三十日內，向登記機關(guān)申請初始土地登記。

　　第十二條　以出讓形式取得國有土地使用權的，受讓人應在繳清土地使用權出讓金之日起三十日內，向登記機關(guān)申請初始土地登記。

　　第十三條　土地使用期限屆滿(mǎn)前申請續期的，權利人應在批準續用土地之日起三十日內，向登記機關(guān)重新辦理初始土地登記。

　　第十四條　有下列情形之一的，土地所有權人或使用權人應當在土地權屬變更事實(shí)發(fā)生之日起六十日內，向登記機關(guān)申請辦理變更土地登記：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵嘁婪ㄞD讓的；

　�。ǘ�）因贈與、繼承、買(mǎi)賣(mài)、交換、分割、拆遷地上建筑物、其他附著(zhù)物或以土地作價(jià)入股引起土地使用權轉移的；

　�。ㄈ�）因機構調整、企業(yè)兼并、分立或新設股份制企業(yè)等涉及土地使用權轉移、合并或分割的；

　�。ㄋ模┺r地調整、交換引起土地所有權變更的；

　�。ㄎ澹┮婪◤娭菩赞D移土地所有權或使用權的；

　�。�六）因其他原因發(fā)生土地權屬變更的。

　　第十五條　土地所有權人、使用權人或他項權利人更改名稱(chēng)、地址或改變土地用途、現狀、使用年限和其他條件的，應在變更事實(shí)發(fā)生之日起三十日內向登記機關(guān)申請辦理變更土地登記。

　　第十六條　土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著(zhù)物的登記，由福州市人民政府依照有關(guān)法律、法規和國務(wù)院的有關(guān)規定辦理。

　　第十七條　同一宗地設定若干抵押權時(shí)，應當按本辦法第十六條規定分別辦理抵押權設定登記，并以受理申請的先后順序進(jìn)行審查。抵押權的順序以核準登記的先后為序。

　　第十八條　因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權的，抵押人、抵押權人和新取得土地使用權人，應當在變更事實(shí)發(fā)生之日起三十日內向登記機關(guān)申請變更土地登記。

　　第十九條　登記機關(guān)收到申請人的申請登記文件之日起十日內，應當作出是否受理的決定并書(shū)面通知申請人。

　　第二十條　有下列情形之一的，土地使用權人或他項權利人在土地權屬終止之日起三十日內，向登記機關(guān)申請注銷(xiāo)登記。

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵喑鲎屍谙迣脻M(mǎn)不再續用的；

　�。ǘ�）土地使用權出租、抵押合同終止的。

　　第二十一條　有下列情形之一的，由登記機關(guān)直接登記：

　�。ㄒ唬┮婪ㄊ栈�，或以其他形式限定土地使用權的；

　�。ǘ�）因不可抗力，造成土地滅失使劃撥土地使用權滅失的；

　�。ㄈ�）集體所有土地被依法征用的；

　�。ㄋ模┥形创_定土地使用權的國有土地；

　�。ㄎ澹┩恋厥褂闷谙迣脻M(mǎn)，當事人未按期辦理注銷(xiāo)登記的；

　�。�六）土地使用權出租、抵押合同終止后，當事人未按期辦理注銷(xiāo)登記的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他情形。

　　第二十二條　有下列情形之一的，登記機關(guān)不予受理：

　�。ㄒ唬┥暾埖怯浀耐恋夭辉诒拘姓�區域內的；

　�。ǘ�）土地登記申請人沒(méi)有合法身份證明的；

　�。ㄈ�）土地權屬來(lái)源不明的；

　�。ㄋ模┢渌�按規定不能登記發(fā)證的。

　　第二十三條　有下列情形之一的，登記機關(guān)暫緩登記：

　�。ㄒ唬┓欠ㄞD讓或占用土地及其他違法用地，尚未依法處理的；

　�。ǘ�）土地權屬有爭議，尚未解決的；

　�。ㄈ�）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附著(zhù)物滅失后未重建的土地。

　　暫緩登記情形消除后，登記機關(guān)應予重新核準登記。

　　第二十四條　登記機關(guān)自受理登記之日起，核準登記或決定暫緩登記的期限分別為：

　�。ㄒ唬┏跏嫉怯浳鍌�(gè)月；

　�。ǘ�）變更登記二個(gè)月；

　�。ㄈ�）出租、抵押登記一個(gè)月；

　�。ㄋ模┳�銷(xiāo)登記二個(gè)月。

　　處理異議時(shí)間不計算在前款所列期限內。

　　第二十五條　土地登記申請人，應按省以上有權機關(guān)的規定向登記機關(guān)繳納土地登記費。

　　第三章　審核和發(fā)證

　　第二十六條　登記機關(guān)受理土地登記申請后，負責進(jìn)行地籍調查，全面審核。審核結果予以公告，公告期限為三十日。

　　第二十七條　在公告期內，土地登記申請人或其他土地權益相關(guān)人對公告有異議的，可以向登記機關(guān)提出申請復查。

　　第二十八條　對公告內容有異議的，異議人應當向登記機關(guān)提交異議書(shū)及有關(guān)證據。登記機關(guān)應自接到異議書(shū)之日起十五日內將異議書(shū)副本送達土地登記申請人，土地登記申請人自接到異議書(shū)副本之日起十五日內向登記機關(guān)作出書(shū)面答復。逾期不答復的，駁回登記申請。

　　登記機關(guān)應當對異議書(shū)和申請人答復進(jìn)行調查核實(shí)，決定駁回的，應書(shū)面通知。

　　第二十九條　土地登記時(shí)發(fā)生土地權屬爭議的，按《中華人民共和國土地管理法》第十三條規定處理。

　　第三十條　經(jīng)登記機關(guān)審核，土地權屬合法、界址清楚、面積準確的，由登記機關(guān)報經(jīng)市、縣人民政府批準后，頒發(fā)土地證書(shū)。

　　第三十一條　土地證書(shū)應對權利人、權屬性質(zhì)、權屬來(lái)源、取得時(shí)間、使用年限、變化情況和土地面積、用途、等級、位置、界線(xiàn)等進(jìn)行記載。

　　第三十二條　《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設用地使用證》、《土地使用權承租證明書(shū)》、《土地使用權抵押證明書(shū)》，由福州市人民政府依照法律、法規和國務(wù)院的有關(guān)規定頒發(fā)。

　　土地證書(shū)遺失或毀損的，權利人應及時(shí)向原登記機關(guān)申請補發(fā)或換發(fā)。

　　第三十三條　有下列情形之一的，當事人可以在接到書(shū)面決定之日起十五日內向原登記機關(guān)申請復審，也可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟：

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾埲藢Φ怯洐C關(guān)不予受理、駁回登記申請或逾期拒不頒發(fā)土地證書(shū)的；

　�。ǘ�）異議人認為登記機關(guān)對土地登記申請人頒發(fā)土地證書(shū)損害其合法權益的。

　　第四章　法律責任

　　第三十四條　當事人利用欺騙手段獲得核準登記，或虛報土地權屬證書(shū)滅失而獲補發(fā)土地權屬證書(shū)的，所取得的土地權屬證書(shū)無(wú)效，登記機關(guān)撤銷(xiāo)核準登記，可以并處2000元至20000元的罰款；進(jìn)行詐騙或牟取不正當利益的，沒(méi)收其非法所得，并處以非法所得一倍至二倍的罰款；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。造成他人損失的，應負賠償責任。

　　未經(jīng)登記的土地，擅自轉讓、出租、抵押的，土地使用權一律無(wú)效，沒(méi)收非法所得，并視其情節輕重，對個(gè)人處以3000元至5000元的罰款，對單位處以5000元至10000元的罰款。

　　罰沒(méi)款一律上交財政。

　　第三十五條　當事人不按規定期限申請各類(lèi)土地登記和繳納土地登記費的，每逾期一日，按登記費3‰加收滯納金。

　　第三十六條　本辦法規定的行政處罰由市、縣土地管理部門(mén)決定，當事人對行政處罰決定不服的，在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內，向上一級土地管理部門(mén)申請復議，或依法直接向人民法院起訴。

　　第三十七條　登記機關(guān)及其工作人員錯、漏登記的，應負責及時(shí)更正或補登記，給權利人造成損失的由登記機關(guān)或工作人員負責賠償。

　　登記機關(guān)工作人員在辦理土地登記過(guò)程中，徇私舞弊、玩忽職守的，由其主管機關(guān)或監察部門(mén)視其情節予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十八條　本辦法應用解釋權歸福州市人民政府。

　　本辦法實(shí)施細則由福州市人民政府制定。

　　第三十九條　本辦法自公布之日起施行。