為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好電力供應有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]21號）精神，規范電力市場(chǎng)秩序，保證電力供應，我會(huì )組織制定了《關(guān)于發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理的意見(jiàn)》�，F印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

　　發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理過(guò)程中的重大問(wèn)題請及時(shí)報告我會(huì )。

　　二00三年七月二十二日

關(guān)于發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理的意見(jiàn)

　　為適應電力體制改革的需要，保障電網(wǎng)及并網(wǎng)發(fā)電機組的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，依據有關(guān)法律法規的規定，現就發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理提出以下意見(jiàn)。

　　一、原則

　　1.公平、公正、依法、透明。

　　2.保證電網(wǎng)及并網(wǎng)發(fā)電機組安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。

　　3.發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理建立聯(lián)席會(huì )議制度，電網(wǎng)與電廠(chǎng)應定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究決定電網(wǎng)和電廠(chǎng)運行管理中的重大問(wèn)題，通報有關(guān)情況。運行管理由省級及以上電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì )同并網(wǎng)電廠(chǎng)進(jìn)行。

　　二、發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理的范圍

　　1.與省級及以上電網(wǎng)并網(wǎng)（聯(lián)網(wǎng)）運行的發(fā)電機組。

　　2.并入各省級及以上電網(wǎng)所屬地區電網(wǎng)的自備電廠(chǎng)和公用電廠(chǎng)的發(fā)電機組。

　　三、發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理的依據

　　1.國家有關(guān)法律、法規和有關(guān)部門(mén)下達的技術(shù)規定、標準，電網(wǎng)調度規程，并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同，安全性評價(jià)、安全檢查以及事故調查提出的反事故措施等。

　　2.電網(wǎng)商并網(wǎng)電廠(chǎng)制定的發(fā)輸變電設備檢修計劃，電網(wǎng)調度機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調度機構）下達的季（月）電壓控制曲線(xiàn)（含修改）或考核電壓檢測點(diǎn)的電壓及機組無(wú)功出力（含修改）、日發(fā)電負荷計劃曲線(xiàn)（含修改）。

　　3.電網(wǎng)調度機構的電能量計量系統或能量管理系統（EMS）采集的實(shí)時(shí)數據和當班調度員的值班錄音記錄。

　　四、發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理的內容

　�。ㄒ唬┌踩�管理

　　1. 安全管理制度。涉及電網(wǎng)安全、穩定運行的勵磁系統和調速系統，繼電保護和安全自動(dòng)裝置，并網(wǎng)電廠(chǎng)高壓側或升壓站電氣設備，調度通信和自動(dòng)化設備等運行和檢修安全管理制度、操作票和工作票制度等，應符合所在電網(wǎng)的安全管理規定。并網(wǎng)電廠(chǎng)運行方式應滿(mǎn)足所在電網(wǎng)的要求。

　　安全性評價(jià)。并網(wǎng)電廠(chǎng)應定期開(kāi)展并網(wǎng)安全性評價(jià)工作，達到所在電網(wǎng)規定的并網(wǎng)必備條件和評分標準要求，并認真落實(shí)整改措施。

　　2.安全檢查。并網(wǎng)電廠(chǎng)參加電網(wǎng)與電廠(chǎng)協(xié)商確定的涉及電網(wǎng)安全穩定運行的安全檢查，落實(shí)檢查中提出的防范措施。

　　3.反事故措施。電網(wǎng)企業(yè)應針對電網(wǎng)的安全生產(chǎn)形勢、安全運行中暴露的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題、年度運行方式等，及時(shí)制訂和落實(shí)反事故措施，其中涉及電廠(chǎng)一、二次設備的措施，并網(wǎng)電廠(chǎng)應及時(shí)落實(shí)。

　　4.并網(wǎng)電廠(chǎng)應按規定制訂全廠(chǎng)停電事故處理預案，參加電網(wǎng)組織的聯(lián)合反事故演習，編制反事故預案，提高對事故的反應速度和處理能力。

　　5.事故通報和調查。電網(wǎng)應及時(shí)向并網(wǎng)電廠(chǎng)通報有關(guān)電網(wǎng)事故情況、原因及影響分析。并網(wǎng)電廠(chǎng)應向電網(wǎng)通報涉及電網(wǎng)安全穩定運行的有關(guān)設備事故情況，參加相關(guān)機組的事故調查。提供所需的故障錄波圖、事故時(shí)運行狀態(tài)和有關(guān)數據資料。

　�。ǘ�）運行管理

　　1.調度紀律和規定。

　　并網(wǎng)電廠(chǎng)應嚴格執行調度指令，及時(shí)、準確報送設備異常和事故原因的情況。

　　并網(wǎng)電廠(chǎng)應嚴格執行電網(wǎng)調度規程、電網(wǎng)安全運行約束條件。嚴格執行勵磁系統、調速系統、繼電保護、安全自動(dòng)裝置、調度自動(dòng)化和通信的有關(guān)規定。改變調度管轄設備狀態(tài)和設備參數，應經(jīng)調度機構批準。

　　2.日發(fā)電計劃負荷曲線(xiàn)、電量和電壓控制曲線(xiàn)。

　　電廠(chǎng)的日發(fā)電計劃曲線(xiàn)以調度機構下達的日發(fā)電計劃曲線(xiàn)（含修改）為準。當電廠(chǎng)實(shí)際發(fā)電負荷與計劃曲線(xiàn)值的偏差（正或負）超出允許范圍時(shí)，即為不合格點(diǎn)或不合格時(shí)段。

　　電廠(chǎng)的日計劃發(fā)電量以調度機構下達的日發(fā)電計劃（含修改）為準。當發(fā)電廠(chǎng)實(shí)際發(fā)電量超出日發(fā)電計劃允許范圍時(shí)，即為日計劃發(fā)電量不合格點(diǎn)。

　　并網(wǎng)電廠(chǎng)升壓站母線(xiàn)電壓合格率應以電網(wǎng)調度機構下達的電壓曲線(xiàn)（含修改）和發(fā)電力率調節范圍為依據。

　　3.機組調峰能力。

　　電網(wǎng)企業(yè)商并網(wǎng)電廠(chǎng)依據并網(wǎng)發(fā)電設備的技術(shù)性能，核定發(fā)電機組的額定、最大和最小出力作為電網(wǎng)運行調整及運行管理的依據。統調10萬(wàn)千瓦及以上火電機組調峰能力原則上應達到額定容量的50%.

　　機組的起停時(shí)間和負荷調節速度應滿(mǎn)足所在電網(wǎng)的調峰要求。承擔起停調峰的機組，應根據起停調峰的次數以電量或獎金方式予以獎勵。

　　4.機組調節性能。

　　單機容量20萬(wàn)千瓦及以上火電機組和單機容量4萬(wàn)千瓦及以上水電機組應具有AGC功能。AGC調節性能包括AGC功能投運率和調節范圍、AGC指令平均響應速度和平均調節精度等指標。

　　機組調節系統的頻率偏差死區、轉速不等率和一次調頻投入的機組負荷范圍、負荷調節限制、響應速度等應滿(mǎn)足電網(wǎng)的規定要求。

　　發(fā)電機應具備進(jìn)相運行能力。電廠(chǎng)應按規定進(jìn)行發(fā)電機進(jìn)相試驗，在發(fā)電機允許運行條件下，進(jìn)相深度應滿(mǎn)足電網(wǎng)安全運行的需要。發(fā)電機的發(fā)電力率可調范圍為額定值至調度機構核定的進(jìn)相運行限額值。

　　5.機組可用性。

　　發(fā)電機組可用性管理包括非計劃停運、未得到批準而停運、備用或檢修到期機組未按調度指令并網(wǎng)和接帶負荷、機組非計劃停運時(shí)間或次數超過(guò)規定等。

　　各種類(lèi)型機組允許非計劃停運次數和時(shí)間，由電網(wǎng)企業(yè)商并網(wǎng)電廠(chǎng)合理確定。

　　計劃檢修外的不可用時(shí)間（非電廠(chǎng)原因除外）、計劃檢修超批準工期時(shí)間、備用機組未按要求并網(wǎng)而推延的時(shí)間以及機組降出力等效非計劃停運時(shí)間等統計為年度累計非計劃停運時(shí)間。

　　經(jīng)批準利用節假日和負荷低谷進(jìn)行檢修（D級檢修）和消缺的時(shí)間不計作非計劃停運時(shí)間，但工期超出計劃時(shí)，全部消缺時(shí)間仍計入年度累計非計劃停運時(shí)間。

　　發(fā)電機組非計劃停運造成電網(wǎng)限電（包括事故拉路和低頻低壓減負荷裝置動(dòng)作切除負荷）或造成電網(wǎng)頻率±0.2Hz及以上波動(dòng)、機組降出力運行造成電網(wǎng)限電（包括事故拉路）或在電網(wǎng)限電期間機組降出力運行，停運時(shí)間仍計入年度累計非計劃停運時(shí)間。

　　新機組商業(yè)運行前，可根據電網(wǎng)實(shí)際安排在一定的非計劃停運次數和時(shí)間內，不計入年度累計非計劃停運時(shí)間，但造成電網(wǎng)限電（包括事故拉路和低頻、低壓減負荷裝置動(dòng)作切除負荷）或造成電網(wǎng)頻率±0.2Hz及以上波動(dòng)，其停運時(shí)間仍計入年度累計非計劃停運時(shí)間。

　　機組計劃大修（A/B級檢修）完工首次并網(wǎng)后發(fā)生的第一次非計劃停運不計入年度累計非計劃停運時(shí)間。

　�。ㄈ�）檢修管理

　　1.嚴格執行設備的停復役管理制度。發(fā)電企業(yè)應根據發(fā)電設備檢修導則和設備健康狀況，編制年度機組檢修計劃和三年滾動(dòng)規劃。

　　2.并網(wǎng)電廠(chǎng)提出機組變更計劃檢修的，電網(wǎng)企業(yè)應積極予以安排。電網(wǎng)無(wú)法安排時(shí)，應通知發(fā)電廠(chǎng)按原定計劃安排檢修，超計劃檢修工期按實(shí)際天數進(jìn)行考核。

　　3.并網(wǎng)電廠(chǎng)應嚴格執行升壓站及其輸變電設備檢修計劃。管理內容包括月度計劃檢修完成情況、月度非計劃檢修發(fā)生情況以及年度重要設備（110kV及以上的線(xiàn)路、母線(xiàn)、聯(lián)變及相應的二次設備）的停役檢修情況等內容。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)管理

　　1.并網(wǎng)電廠(chǎng)中涉及電網(wǎng)安全穩定運行的繼電保護和安全自動(dòng)裝置、勵磁系統和調速系統、并網(wǎng)電廠(chǎng)高壓側或升壓站電氣設備、調度通信和自動(dòng)化設備等應納入電力系統統一規劃、設計、運行管理，達到技術(shù)監督及安全性評價(jià)的要求，發(fā)現的重大問(wèn)題應按期整改。

　　2.繼電保護和安全自動(dòng)裝置（含同期并列裝置）。管理內容包括繼電保護和安全自動(dòng)裝置滿(mǎn)足技術(shù)監督及并網(wǎng)安全性評價(jià)要求和發(fā)現重大問(wèn)題按期整改的情況，并網(wǎng)電廠(chǎng)原因導致事故擴大、引起電廠(chǎng)或電網(wǎng)繼電保護、安全自動(dòng)裝置的不正確動(dòng)作、退出或對電網(wǎng)造成影響等情況以及機組同期并列情況等內容。

　　3.調度通信。管理內容包括調度通信達到并網(wǎng)安全性評價(jià)要求和重大問(wèn)題按期整改情況，并網(wǎng)電廠(chǎng)原因造成通信事故、造成電力調度專(zhuān)網(wǎng)通信電路中斷以及電網(wǎng)事故時(shí)因電廠(chǎng)通信責任造成繼電保護及遠動(dòng)通道中斷情況等內容。

　　4.調度自動(dòng)化。管理內容包括調度自動(dòng)化達到并網(wǎng)安全性評價(jià)要求和重大問(wèn)題按期整改的情況，并網(wǎng)電廠(chǎng)發(fā)生事故時(shí)遙信拒動(dòng)或誤動(dòng)、遠動(dòng)設備故障（遠動(dòng)數據中斷）時(shí)間超過(guò)規定時(shí)間，遙測量總準確度滿(mǎn)足要求情況、故障和缺陷及時(shí)處理解決情況，遙測及遙信數量和內容按時(shí)增加或修改情況，電量采集裝置月運行合格率等內容。

　　5.勵磁系統。管理內容包括勵磁系統強勵水平、放大倍數、時(shí)間常數等技術(shù)性能參數達到有關(guān)國家及行業(yè)標準要求或其技術(shù)規范滿(mǎn)足所接入電網(wǎng)要求情況、按照調度部門(mén)核定的定值、設定特性參數情況等內容。

　　6.并網(wǎng)電廠(chǎng)高壓側或升壓站電氣設備。管理內容包括并網(wǎng)電廠(chǎng)高壓側或升壓站電氣設備遮斷容量滿(mǎn)足電網(wǎng)要求、絕緣達到所在地區污穢等級的要求、接地網(wǎng)滿(mǎn)足規程要求的情況以及按時(shí)整改情況等內容。

　　7.發(fā)電機組涉及機網(wǎng)協(xié)調的保護。管理內容包括發(fā)電機組涉及機網(wǎng)協(xié)調的保護（其中含發(fā)電機靜子過(guò)電壓、靜子過(guò)勵磁、靜子低電壓、發(fā)電機低頻率、高頻率、發(fā)電機失步振蕩、失磁保護等）達到有關(guān)國家、行業(yè)標準要求情況、其技術(shù)規范滿(mǎn)足所接入電網(wǎng)要求情況等內容。

　　8.并網(wǎng)電廠(chǎng)設備參數。管理內容包括并網(wǎng)電廠(chǎng)提供勵磁系統及調速系統的傳遞函數及各環(huán)節實(shí)際參數、發(fā)電機、變壓器、升壓站電氣設備等設備實(shí)際參數情況或滿(mǎn)足電網(wǎng)要求情況等內容。

　�。ㄎ澹┘夹g(shù)監督

　　1.對電網(wǎng)中直接涉及電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行的發(fā)輸配及重要用電設備，納入電力系統統一的技術(shù)監督，包括繼電保護及勵磁系統（包括PSS）、AGC與無(wú)功調節能力、一次調頻、通信、自動(dòng)化及安全自動(dòng)裝置、電能計量裝置、升壓站電氣設備等系統或專(zhuān)業(yè)。

　　2.并網(wǎng)電廠(chǎng)應按國家、行業(yè)和所在電網(wǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)規定和標準開(kāi)展技術(shù)監督工作。管理內容包括技術(shù)監督工作的開(kāi)展、監督發(fā)現問(wèn)題的處理、設備預防性試驗和檢查的執行、預防事故措施的落實(shí)等情況以及技術(shù)監督指標等。

　　五、運行管理考核

　　1.電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應會(huì )同發(fā)電企業(yè)定期對并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)運行情況進(jìn)行考核�？己藨�包括安全管理、運行管理、檢修管理、技術(shù)管理、技術(shù)監督管理等內容，并根據電網(wǎng)實(shí)際和工作重點(diǎn)，設置不同的權重系數。

　　2.對發(fā)電廠(chǎng)的獎勵應根據發(fā)電廠(chǎng)對保證電網(wǎng)安全穩定運行和提高電網(wǎng)電能質(zhì)量的作用大小進(jìn)行。對于電網(wǎng)調峰、調頻和無(wú)功電壓調節作出突出貢獻的應給予獎勵。

　　3.考核可采取扣減違約電量或收取違約金的方式。

　　4.考核所得的違約電量或違約金應實(shí)行專(zhuān)項管理�？己怂�得應全部用于對參加考核的并網(wǎng)電廠(chǎng)的獎勵。

　　六、考核監管

　　1.發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理考核由電力監管機構實(shí)施監管�？己撕酮剟畹那闆r，應定期公布，由省級及以上電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期向電力監管機構報告。

　　2.省級及以上電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應根據本意見(jiàn)，結合本網(wǎng)實(shí)際，會(huì )同發(fā)電企業(yè)制訂具體的實(shí)施細則，并報政府有關(guān)部門(mén)和電力監管機構核備后執行。

　　附件：關(guān)于發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理考核的指導意見(jiàn)（略）