第一章　總則

　　第一條　根據國務(wù)院《水土保持工作條例》和有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　水土保持工作必須貫徹執行以防為主，防治并舉，因地制宜，全面規劃，綜合治理，治管結合的方針；開(kāi)發(fā)水土資源必須堅持先批準后開(kāi)發(fā)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)治理的原則；采取以植物措施為主、工程措施和農業(yè)技術(shù)措施相結合，綜合治理與開(kāi)發(fā)利用相結合的辦法，達到保護和合理利用水土資源的目的。

　　第三條　防治水土流失，要動(dòng)員社會(huì )力量，依靠群眾，自力更生，國家在經(jīng)費、物資等方面給予必要的扶持。

　　第四條　各級人民政府必須把水土保持工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定年度計劃，加強領(lǐng)導，撥出專(zhuān)項資金，組織協(xié)調，檢查落實(shí)。

　　各級水土保持委員會(huì )是各級人民政府水土保持工作的主管部門(mén)。其職責是：貫徹執行國家有關(guān)水土保持的法律、法規和方針、政策；會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本行政區域內水土資源進(jìn)行勘查，編制水土保持規劃，并組織實(shí)施；督促檢查有關(guān)部門(mén)的水土保持工作；組織開(kāi)展有關(guān)水土保持的科學(xué)研究、人才培養和宣傳工作；管好用好水土保持經(jīng)費和物資。

　　鄉（鎮）人民政府應設置專(zhuān)職或者兼職水土保持檢查員，由省人民政府水土保持委員會(huì )頒發(fā)水土保持檢查證，執行水土保持工作的檢查、監督任務(wù)。

　　有關(guān)部門(mén)應根據自己的職責，制定規劃，建立制度，分工負責，密切協(xié)作，做好水土保持工作。

　　第五條　在防治水土流失、進(jìn)行水土保持的科學(xué)研究、人才培養或宣傳教育等方面做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。

　　第二章　水土的保持

　　第六條　各級人民政府必須采取有力措施，積極開(kāi)展水土保持工作，切實(shí)防止發(fā)生新的水土流失，做到逐年減縮流失面積，增加植被，減輕為害程度。

　　第七條　水利、鐵路、交通、工礦、電力、建筑、建材等部門(mén)制定的生產(chǎn)計劃涉及水土保持的，或者進(jìn)行建設工程規劃設計時(shí)，應包括水土保持實(shí)施方案。水土保持實(shí)施方案須經(jīng)同級水土保持工作部門(mén)的批準，并負責監督實(shí)施。建設工程竣工時(shí)，施工單位應對取土場(chǎng)、開(kāi)挖面、棄土場(chǎng)等開(kāi)采范圍內的裸露土地采取植物措施和必要的工程措施，防止水土流失。

　　第八條　開(kāi)采土、石、沙料的施工單位或個(gè)人，在施工前，應將施工地點(diǎn)、范圍和防治水土流失實(shí)施方案，報送當地水土保持工作部門(mén)審批，在施工中應服從水土保持工作部門(mén)的檢查監督。

　　第九條　農村集體經(jīng)濟組織和國營(yíng)農、林、牧場(chǎng)以及個(gè)人從事采礦、挖藥材、培育食用菌、燒木炭、挖樹(shù)蔸、燒磚瓦、建房等生產(chǎn)建設活動(dòng)，必須有計劃、有組織、有領(lǐng)導地進(jìn)行，采取切實(shí)有效的措施，防止破壞植被和造成水土流失。

　　第十條　嚴禁向江河、水庫傾倒土、石、沙、礦渣等廢棄物。

　　土、石、沙、礦渣等廢棄物，應倒在棄土場(chǎng)中，并采取有效措施防止沖入江河、水庫和農田。

　　第十一條　二十五度以上的陡坡地，禁止開(kāi)荒種植農作物；可用于造林、種草或種植果、茶等經(jīng)濟林木。

　　第十二條　下列地帶禁止開(kāi)荒、挖沙和開(kāi)山炸石；

　　水庫最高蓄水線(xiàn)以上面向庫區的斜坡地；

　　干渠兩側十度以上的斜坡地；

　　鐵路、公路及其隧道洞口用地范圍以?xún)鹊膬蓚刃逼拢?/p>

　　道路、水壩、水渠的地基坡面及橋涵護錐；

　　崩山、滑坡危險區、自然保護區、風(fēng)景名勝區。

　　第十三條　開(kāi)墾荒坡地，必須由當地人民政府統一規劃，或報請當地人民政府批準，開(kāi)荒造田、開(kāi)辟果園、茶園的，要修成水平梯田，培修地埂，采取合理耕作措施和植物措施，防止水土流失。

　　第十四條　荒山坡地要造林種草，封山育林，依法采伐的跡地要及時(shí)更新，以建立和保持良好植被，增強水土保持能力；要建立和劃定水土保持、水源涵養、農田防護等林地，充分發(fā)揮森林保持水土的作用；

　　整地造林、幼林撫育管理，林間間作套種和油茶、油桐等經(jīng)濟林木的墾復管理，以及林木采伐、修筑森林道路、集運木材等林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，都應首先制定水土保持方案，嚴防水土流失。

　　第十五條　積極開(kāi)辟農村能源，建立以自留山承包山為主的戶(hù)有薪炭林基地。推行以煤代柴、以電代柴、節柴灶、沼氣灶、太陽(yáng)能灶等節柴措施，促進(jìn)森林植被的恢復和發(fā)展。

　　第十六條　禁止在山坡地鏟草皮和燒山積肥。

　　第十七條　利用草山草坡放牧牲畜的，應根據載畜能力，分區輪牧，在水土流失嚴重的地區，應改放牧為適當割草圈養，所有草山草坡都應合理利用，加強管理，以保持良好植被。

　　第十八條　沿�？h各級人民政府都必須根據當地風(fēng)沙為害情況，積極營(yíng)造防護林帶，做好防風(fēng)固沙工作，保護農田和居民住宅區。

　　第三章　水土流失的治理

　　第十九條　水土流失嚴重的縣、鄉（鎮）人民政府要制定治理水土流失區的全面規劃；要采取綜合治理，集中治理，連續治理的措施，鞏固治理效果；要注意生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結合，當前利益和長(cháng)遠利益相結合；限期完成治理任務(wù)。

　　第二十條　根據誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)治理的原則，水土流失的治理由經(jīng)營(yíng)使用土地的單位或個(gè)人負責。

　　屬全民所有的荒山荒地的水土流失，由縣級人民政府組織治理。

　　屬集體所有的荒山荒地的水土流失，由鄉（鎮）人民政府組織治理。

　　鐵路、公路兩旁、江河沿岸、湖泊、水庫周?chē)�的水土流失，由各有關(guān)主管單位組織治理；工礦區、農、林、牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區的水土流失，由用地單位負責治理。

　　全民所有和集體所有的荒山荒地水土流失可以由集體或者個(gè)人承包治理。

　　第二十一條　根據誰(shuí)治理、誰(shuí)管護、誰(shuí)受益的原則，治理水土流失取得的經(jīng)濟效益，歸治理單位所有。農村專(zhuān)業(yè)戶(hù)、聯(lián)合體或者個(gè)人承包治理水土流失所取得的收益，應當按照承包合同規定，屬于承包者所有。承包者的權益，依照法律允許繼承允許轉讓。

　　第二十二條　本條例頒布前，已在禁墾坡度上順坡種植農作物的，應退耕造林種草，或種植經(jīng)濟林木；原有的梯田，要切實(shí)搞好水土保持；栽種果樹(shù)茶樹(shù)未修成水平梯田的，應限期建成水平梯田；無(wú)法建成水平梯田的，應造林種草。

　　第二十三條　有治理水土流失任務(wù)的部門(mén)和農村集體經(jīng)濟組織，應根據治理水土流失的規劃和當地的實(shí)際情況，建立苗圃、種子基地，切實(shí)解決治理中所需的苗木種子。

　　第二十四條　治理水土流失，以組織當地群眾力量為主，治理任務(wù)重的鄉村，需要協(xié)作治理的，由當地人民政府根據自愿互利、等價(jià)交換、合理分配的原則組織安排。治理后的管理任務(wù)、收益分配和新增耕地的使用，由參加治理的單位共同商定，原土地所有權不變。

　　第二十五條　水土流失防治經(jīng)費，應專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，各級財政部門(mén)應會(huì )同水土保持工作部門(mén)進(jìn)行監督檢查。

　　第二十六條　任何單位或者個(gè)人不得侵占或者破壞水土保持設施和試驗場(chǎng)地。

　　第四章　教育與科學(xué)研究

　　第二十七條　為提高水土保持的技術(shù)水平，省水利、農業(yè)、林業(yè)等專(zhuān)業(yè)院校應開(kāi)設水土保持專(zhuān)業(yè)或者課程，舉辦水土保持培訓班，培養各級水土保持工作人員。

　　第二十八條　水利、農業(yè)、林業(yè)等科學(xué)研究部門(mén)和水土保持工作部門(mén)都應開(kāi)展水土保持方面的科學(xué)研究，及時(shí)總結推廣水土保持工作的科學(xué)成果。

　　第二十九條　各級水土保持工作部門(mén)應加強同有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和合作，加強調查研究，不斷總結經(jīng)驗，提高水土保持工作水平。

　　第五章　罰則

　　第三十條　縣、鄉（鎮）人民政府在其行政區域內由于貫徹執行水土保持法律、法規不力，造成水土流失面積擴大，招致重大損失的，應追究負責人的領(lǐng)導責任，予以批評或行政處分。

　　第三十一條　違反本條例第七條規定，未報送水土保持實(shí)施方案，擅自動(dòng)工的，責成其補報水土保持實(shí)施方案，在生產(chǎn)或者工程建設過(guò)程中，未經(jīng)批準或未執行已批準的水土保持實(shí)施方案，造成水土流失的，責成其限期治理，賠償因水土流失造成的損失，并按照造成水土流失的面積處以每平方米五元至十元的罰款。對有關(guān)責任人員，給予行政處分。

　　在林業(yè)、農業(yè)的計劃制定、生產(chǎn)措施安排上，未執行本條例規定，造成嚴重水土流失的，要追究該項工作負責人的領(lǐng)導責任，給予批評或行政處分。

　　第三十二條　違反本條例擅自開(kāi)采土、石、沙料造成水土流失的，責令限期治理被破壞的現場(chǎng)，恢復植被；沒(méi)收非法所得；可以按照所開(kāi)發(fā)土、石、沙料的體積處以每立方米五元至十元的罰款，在禁止開(kāi)荒、挖沙和開(kāi)山炸石的地帶開(kāi)挖的，處以每立方米二十元至三十元的罰款。

　　第三十三條　傾倒土、石、沙、礦渣等廢棄物，不采取有效措施，致使廢棄物沖入江河、水庫、農田的，以及向江河、水庫傾倒土、石、沙、礦渣等廢棄物的，按有關(guān)的法律、法規予以處罰。

　　第三十四條　在禁止開(kāi)荒地帶開(kāi)荒的，限期退耕造林種草，沒(méi)收非法所得，并按照開(kāi)荒面積處以每畝四十元至八十元的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十三、十四、十六條規定造成水土流失的，責成其限期治理，并按照水土流失面積處以每畝二十元至三十元的罰款。

　　第三十六條　任何單位與個(gè)人，凡非法占用水土流失防治經(jīng)費的，除責令其退賠外，可以按照非法占用經(jīng)費的百分之十至百分之二十處以罰款，對直接責任人員給予行政處分。

　　第三十七條　侵占水土保持設施、試驗場(chǎng)地的，責令限期退出；破壞水土保持設施、試驗場(chǎng)地的，責令賠償，并處以一百元至五百元的罰款。

　　第三十八條　本條例的行政處分由直接責任人員和有關(guān)人員所屬單位或其上級機關(guān)決定；

　　本條例的行政處罰由縣級以上水土保持委員會(huì )決定，當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內，向人民法院起訴，期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十九條　違反本條例構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十條　本條例的應用解釋權屬省人民政府水土保持委員會(huì )。

　　第四十一條　本條例自1987年10月1日起施行。福建省人民政府1984年4月27日頒發(fā)的《福建省水土保持工作條例實(shí)施細則（試行）》同時(shí)廢止。