各區域電監局，各城市電監辦，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)：

　　現將《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請依照執行。執行中有何問(wèn)題和建議，及時(shí)告電監會(huì )。

　　請各區域電監局根據本辦法，結合本地區電力系統實(shí)際和電力市場(chǎng)建設需要，制訂實(shí)施細則，報電監會(huì )審核同意后實(shí)施。

　　附件：《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理暫行辦法》

　　二○○六年十一月七日

　　附件：

并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障電力系統安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，規范輔助服務(wù)管理，促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展，根據《電力監管條例》和國家有關(guān)法律法規，制定本辦法。

　　第二條 輔助服務(wù)是指為維護電力系統的安全穩定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電力用戶(hù)提供的服務(wù)，包括：一次調頻、自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）、調峰、無(wú)功調節、備用、黑啟動(dòng)服務(wù)等。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)輔助服務(wù)是指并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)所提供的輔助服務(wù)。

　　本辦法適用于省級及以上電力調度交易機構及其直接調度的并網(wǎng)火力、水力發(fā)電廠(chǎng)。

　　第四條 電力監管機構負責對輔助服務(wù)調用、考核及補償情況實(shí)施監管。

　　第二章 定義與分類(lèi)

　　第五條 并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)提供的輔助服務(wù)分為基本輔助服務(wù)和有償輔助服務(wù)。

　　第六條 基本輔助服務(wù)是指為了保障電力系統安全穩定運行，保證電能質(zhì)量，發(fā)電機組必須提供的輔助服務(wù)。包括一次調頻、基本調峰、基本無(wú)功調節等�；�本輔助服務(wù)不進(jìn)行補償。

　�。ㄒ唬┮淮握{頻是指當電力系統頻率偏離目標頻率時(shí)，發(fā)電機組通過(guò)調速系統的自動(dòng)反應，調整有功出力減少頻率偏差所提供的服務(wù)。

　�。ǘ�）基本調峰是指發(fā)電機組在規定的出力調整范圍內，為了跟蹤負荷的峰谷變化而有計劃的、按照一定調節速度進(jìn)行的發(fā)電機組出力調整所提供的服務(wù)。

　�。ㄈ�）基本無(wú)功調節是指發(fā)電機組在規定的功率因數范圍內，向電力系統注入或吸收無(wú)功功率所提供的服務(wù)。

　　第七條 有償輔助服務(wù)是指并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)在基本輔助服務(wù)之外所提供的輔助服務(wù)，包括自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）、有償調峰、備用、有償無(wú)功調節、黑啟動(dòng)等。有償輔助服務(wù)應予以補償。

　�。ㄒ唬┳詣�(dòng)發(fā)電控制（AGC），是指發(fā)電機組在規定的出力調整范圍內，跟蹤電力調度交易機構下發(fā)的指令，按照一定調節速率實(shí)時(shí)調整發(fā)電出力，以滿(mǎn)足電力系統頻率和聯(lián)絡(luò )線(xiàn)功率控制要求的服務(wù)。

　�。ǘ�）有償調峰是指發(fā)電機組超過(guò)規定的調峰深度進(jìn)行調峰，及火力發(fā)電機組按電力調度交易機構要求在規定時(shí)間內完成啟停機（爐）進(jìn)行調峰所提供的服務(wù)。

　�。ㄈ�）備用是指為了保證可靠供電，電力調度交易機構指定的發(fā)電機組通過(guò)預留發(fā)電容量所提供的服務(wù)。備用分為旋轉備用和非旋轉備用。初期，只對旋轉備用進(jìn)行補償。

　�。ㄋ模┯袃敓o(wú)功調節是指電力調度交易機構要求發(fā)電機組超過(guò)規定的功率因數范圍向電力系統注入或吸收無(wú)功功率所提供的服務(wù)。

　�。ㄎ澹┖趩�動(dòng)是指電力系統大面積停電后，在無(wú)外界電源支持情況下，由具備自啟動(dòng)能力的發(fā)電機組所提供的恢復系統供電的服務(wù)。

　　第三章 提供與調用

　　第八條 并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)有義務(wù)提供輔助服務(wù)，且所提供的輔助服務(wù)應達到規定標準。

　　第九條 并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)有義務(wù)提供基礎技術(shù)參數以確定各類(lèi)輔助服務(wù)的能力，應向電力調度交易機構提供有資質(zhì)單位出具的輔助服務(wù)能力測試報告。

　　第十條 為保證電力系統平衡和安全，輔助服務(wù)的調用應遵循“按需調度”的原則，由電力調度交易機構根據發(fā)電機組特性和電網(wǎng)情況，合理安排發(fā)電機組承擔輔助服務(wù)，保證調度的公開(kāi)、公平、公正。

　　電力調度交易機構應根據系統安全需要，合理設置黑啟動(dòng)電源。

　　第四章 計量與考核

　　第十一條 電力調度交易機構負責對輔助服務(wù)的情況進(jìn)行計量與考核。

　　第十二條 輔助服務(wù)計量數據包括電能量計量裝置的數據、電力調度交易機構的調度自動(dòng)化系統記錄的發(fā)電負荷指令、實(shí)際有功（無(wú)功）出力，日發(fā)電計劃曲線(xiàn)、電網(wǎng)頻率等。

　　第十三條 電網(wǎng)頻率、實(shí)際有功（無(wú)功）出力和發(fā)電負荷指令按規定周期采樣。電能量計量裝置的數據按規定周期存儲電量值。

　　第十四條 對并網(wǎng)發(fā)電機組一次調頻的考核內容，包括投入情況及相關(guān)性能。

　　第十五條 對并網(wǎng)發(fā)電機組提供AGC服務(wù)的考核內容，包括AGC機組的可用率、調節容量、調節速率、調節精度和響應時(shí)間進(jìn)行考核。

　　AGC機組的可用率必須達到規定要求，達不到要求的按照其可用率的缺額進(jìn)行考核。

　　AGC機組的調節容量必須達到額定容量的一定比例，達不到要求的按照調節容量缺額進(jìn)行考核。

　　AGC機組的調節速率必須達到規定要求，達不到要求的運行機組在其投入運行的時(shí)段按照其調節速率的缺額進(jìn)行考核。

　　AGC機組的調節精度必須達到規定要求，達不到要求的機組，按照投入運行時(shí)段的調節精度缺額進(jìn)行考核。

　　AGC機組的響應時(shí)間必須達到規定要求，達不到要求的按未達到要求的次數進(jìn)行考核。

　　第十六條 并網(wǎng)發(fā)電機組提供基本調峰的能力必須達到額定容量的一定比例，達不到要求的運行機組按照其調峰能力的缺額進(jìn)行考核。

　　提供有償調峰的機組，在電力調度交易機構要求其提供有償調峰服務(wù)時(shí)，無(wú)法達到核定技術(shù)出力的，按照調峰容量的缺額進(jìn)行考核。

　　提供啟停調峰的機組，在停機后，未能在規定時(shí)間內開(kāi)啟的，按照非計劃停運進(jìn)行考核。

　　第十七條 并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)自行占用備用容量的，按照占用容量和占用時(shí)間進(jìn)行考核。

　　當備用機組的容量在調度指令要求使用時(shí)，依據規定的調節容量、調節速率和調節精度進(jìn)行考核。達不到規定要求的，按照調度指令要求進(jìn)行考核。

　　第十八條 并網(wǎng)發(fā)電機組提供的無(wú)功輔助服務(wù)，按照電力調度交易機構下發(fā)的電壓曲線(xiàn)或無(wú)功出力曲線(xiàn)，對并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)的母線(xiàn)電壓曲線(xiàn)偏差（或合格率）或無(wú)功出力偏差進(jìn)行考核。

　　第十九條 提供黑啟動(dòng)的并網(wǎng)發(fā)電機組，在電網(wǎng)需要提供黑啟動(dòng)服務(wù)時(shí)，無(wú)法實(shí)現自啟動(dòng)的，根據對系統恢復供電的影響進(jìn)行考核。

　　第二十條 電力調度交易機構依據有關(guān)發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理規定，對并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)非計劃停運和日發(fā)電計劃偏差進(jìn)行考核。

　　第二十一條 考核所得全部用于對輔助服務(wù)的補償。

　　第五章 補償方式與費用來(lái)源

　　第二十二條 按照專(zhuān)門(mén)記帳、收支平衡、適當補償的原則，建立輔助服務(wù)補償機制。

　　第二十三條 各區域應根據電網(wǎng)實(shí)際情況，從以下方式中選擇一種有償輔助服務(wù)補償方式：

　�。ㄒ唬� 按照補償成本和合理收益的原則對提供有償輔助服務(wù)的并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行補償，補償費用主要來(lái)源于輔助服務(wù)的考核費用，不足（富余）部分按統一標準由并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)分攤；

　�。ǘ�） 將相關(guān)考核費用按貢獻量大小對提供有償輔助服務(wù)的并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行補償。

　　相關(guān)考核費用包括輔助服務(wù)的考核費用、非計劃停運的考核費用、日發(fā)電計劃偏差的考核費用。

　　第二十四條 采用二十三條補償方式（一）的，應根據以下原則確定有償輔助服務(wù)的補償標準：

　　AGC．有償調峰、旋轉備用應按照社會(huì )平均容量成本和由于提供輔助服務(wù)而減少的有功發(fā)電量損失為依據，確定各自的補償標準。

　　有償無(wú)功應按低于電網(wǎng)投資新建無(wú)功補償裝置和運行維護的成本的原則，確定其補償標準。

　　黑啟動(dòng)應依據投資成本、維護費用、黑啟動(dòng)期間運行費用以及每年用于黑啟動(dòng)測試和人員培訓費用，合理確定其補償標準。

　　第二十五條 采用第二十三條補償方式（二）的，按照以下方式補償：

　�。ㄒ唬┹o助服務(wù)補償費用按照有償輔助服務(wù)的類(lèi)型進(jìn)行分攤。分攤的權重，根據各電網(wǎng)的實(shí)際情況確定。

　�。ǘ�） 提供同一類(lèi)型有償輔助服務(wù)的并網(wǎng)發(fā)電機組，按照貢獻量進(jìn)行補償：

　　AGC貢獻量依據調節容量、調節速率、調節精度和響應時(shí)間計算，或按照調節電量的大小計算。

　　有償調峰貢獻量依據深度調峰損失的電量及啟停調峰的次數分別計算。

　　旋轉備用貢獻量依據備用容量和備用時(shí)間計算。

　　有償無(wú)功調節貢獻量依據無(wú)功調節對有功電量影響的大小計算。

　　黑啟動(dòng)依據電網(wǎng)系統安全可靠要求適當補償。

　　第二十六條 輔助服務(wù)的考核和補償一般按月進(jìn)行，清算按年度進(jìn)行。

　　第六章 監督管理

　　第二十七條 電力監管機構負責輔助服務(wù)的標準制定、監督管理和評價(jià)，并定期公布有關(guān)情況。

　　第二十八條 電力監管機構負責組織或委托有資質(zhì)單位，審核并網(wǎng)發(fā)電機組性能參數和輔助服務(wù)能力。

　　第二十九條 電力調度交易機構應定期公布輔助服務(wù)調用、考核及補償情況。

　　第三十條 并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)與電力調度交易機構之間因輔助服務(wù)調用、考核、補償情況存在爭議的，由電力監管機構依法協(xié)調或裁決。

　　第七章 附則

　　第三十一條 區域電監局依照本辦法和電網(wǎng)實(shí)際制定實(shí)施細則，報國家電監會(huì )審核后實(shí)施。

　　實(shí)施細則中應明確提供輔助服務(wù)的發(fā)電機組的具體范圍、性能指標（參數）、有償輔助服務(wù)的具體項目、考核費用標準、補償標準等內容。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。