第一條 為進(jìn)一步加強燃煤發(fā)電廠(chǎng)貯灰場(chǎng)安全監督管理，預 防貯灰場(chǎng)安全事故，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電 力監管條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等有 關(guān)法律法規，制定本規定。

　　第二條 燃煤發(fā)電廠(chǎng)貯灰場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貯灰場(chǎng)）建設、運行、 閉庫和閉庫后的安全監督管理，適用本規定。 本規定所稱(chēng)貯灰場(chǎng)指筑壩攔截谷口或圍地形成的具有一定 容積、主要用以貯存粉煤灰的專(zhuān)用場(chǎng)地，包括灰壩（含灰堤）、 場(chǎng)內粉煤灰排放系統、排水系統、排滲系統、噴淋系統、回水泵 站、貯灰場(chǎng)管理站等建（構）筑物和設備設施。 第三條 燃煤發(fā)電企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)電企業(yè)）是貯灰場(chǎng)安全 生產(chǎn)責任主體，應遵守國家有關(guān)法律法規和標準規范，落實(shí)安全 生產(chǎn)責任制，保障安全生產(chǎn)投入，明確貯灰場(chǎng)安全管理機構，配 備熟知貯灰場(chǎng)安全知識、具備貯灰場(chǎng)相應專(zhuān)業(yè)技能的技術(shù)人員。 運行管理單位具體負責貯灰場(chǎng)安全運行管理，應建立健全貯灰場(chǎng) 安全生產(chǎn)規章制度，加強貯灰場(chǎng)安全巡視檢查和日常維護工作， 積極消除缺陷和隱患，確保貯灰場(chǎng)運行安全。

　　委托他方承擔貯灰場(chǎng)運行管理具體工作的，雙方應簽訂安全 管理協(xié)議，明確雙方責任。委托方應負責對被委托方進(jìn)行管理和指導，不得以包代管。

　　第四條 貯灰場(chǎng)（含構筑子壩）勘察設計、建設施工、運行 維護、安全評估等單位應具備相應能力，并承擔相應的安全責任。 第五條 勘察設計單位應按照國家有關(guān)標準開(kāi)展貯灰場(chǎng)勘察 （測）、設計工作，對貯灰場(chǎng)及灰壩穩定性、防排洪能力、安全 設施可靠性、環(huán)境保護、壩基適用性等進(jìn)行充分論證。 安全設施應做到與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入 使用，并符合電力安全生產(chǎn)設施有關(guān)規定要求。 第六條 施工單位應嚴格執行國家有關(guān)法律法規和標準規范 的規定，按照貯灰場(chǎng)設計圖紙施工，確保貯灰場(chǎng)工程質(zhì)量，并做 好施工技術(shù)資料的管理和歸檔。

　　貯灰場(chǎng)施工過(guò)程中需對設計做局部修改時(shí)，應經(jīng)原設計單位 進(jìn)行設計變更。

　　第七條 發(fā)電企業(yè)在貯灰場(chǎng)建成投運后一個(gè)月內應向所在地 電力監管機構進(jìn)行安全備案，已投運貯灰場(chǎng)應在本規定施行后一 年內進(jìn)行安全備案。安全備案應提交以下資料：

　�。ㄒ唬┵A灰場(chǎng)所在地理位置、面積及下游（或周邊）村莊、 建筑物、居民等情況；

　�。ǘ�）貯灰場(chǎng)建設時(shí)間、參建單位以及建設中曾經(jīng)出現過(guò)的 重大問(wèn)題及其處理措施；

　�。ㄈ�）貯灰場(chǎng)主要技術(shù)參數，包括壩軸線(xiàn)位置、壩高、總庫容、壩外坡坡比、灰壩結構、筑壩材料、筑壩方式、灰渣堆積量 等；

　�。ㄋ模┗覊螇误w防滲、排滲及反濾層的設置；

　�。ㄎ澹┓琅藕橄到y的型式、布置及主要技術(shù)參數；

　�。�六）貯灰場(chǎng)工程設計審批文件、施工質(zhì)量及竣工驗收相關(guān) 資料；

　�。ㄆ撸┵A灰場(chǎng)的安全管理機構、專(zhuān)業(yè)運行人員和安全管理制

　　度。

　�。ò耍┊數仉娏ΡO管機構要求備案的其它材料。

　　第八條 貯灰場(chǎng)發(fā)生以下事項變化的，發(fā)電企業(yè)應及時(shí)到電 力監管機構辦理備案變更：

　�。ㄒ唬┘又�子壩；

　�。ǘ�）灰壩筑壩方式；

　�。ǘ�）壩軸線(xiàn)位置、貯灰場(chǎng)庫容、壩外坡坡比、灰壩壩型、 最終堆積標高；

　�。ㄈ�）灰壩壩體防滲、排滲及反濾層的設置；

　�。ㄋ模┓琅藕橄到y的型式、布置及主要技術(shù)參數； （五）貯灰場(chǎng)閉庫。

　　第九條 運行管理單位應加強貯灰場(chǎng)安全巡查，認真開(kāi)展隱 患排查治理工作，保障貯灰場(chǎng)安全。貯灰場(chǎng)存在重大隱患且無(wú)法 保證安全的，應停止繼續排灰，及時(shí)采取有效措施予以控制，并制定相應應急預案。

　　貯灰場(chǎng)重大隱患治理應堅持專(zhuān)項設計、專(zhuān)項審查、專(zhuān)項施工 和專(zhuān)項驗收的原則。

　　第十條 運行管理單位應加強貯灰場(chǎng)運行管理，完善貯灰場(chǎng) 排灰方案，優(yōu)化貯灰場(chǎng)運行方式，依據設計文件控制貯灰場(chǎng)灰水 位、堆灰坡向、預留安全超高等，保持滿(mǎn)足安全運行的干灘長(cháng)度。

　　第十一條 運行管理單位應保持壩體觀(guān)測設施齊全、完好， 并定期進(jìn)行壩體位移、壩體沉降、壩體浸潤線(xiàn)埋深及其出溢點(diǎn)變 化情況等安全監測。

　�。ㄒ唬�壩體位移監測。在貯灰場(chǎng)竣工三年內，可以每月監測 一次；竣工三年后，一般情況下，每季度監測一次；在汛期及發(fā) 生地震等特殊情況下應加強監測。

　�。ǘ�）壩體沉降監測。一般情況下，每季度監測一次；在汛 期及發(fā)生地震等特殊情況下應加強監測。

　�。ㄈ�）浸潤線(xiàn)監測。正常情況下，每月測量一次，汛期及發(fā) 生地震等特殊情況下，應增加觀(guān)測次數。根據浸潤線(xiàn)監測數據， 應及時(shí)繪出壩體浸潤線(xiàn)。

　�。ㄋ模┑叵滤�位變化監測。地下水位監測應重點(diǎn)監測其變化 幅度及與地表水的聯(lián)系。系統動(dòng)態(tài)觀(guān)測時(shí)間不少于 1 個(gè)水文年， 并每月觀(guān)測一次，雨季應增加觀(guān)測次數。

　�。ㄎ澹┫佈�、獸洞觀(guān)測。應根據當地氣候特點(diǎn)，每年春季、秋季應對大壩蟻穴、獸洞等進(jìn)行全面檢查。

　　第十二條 發(fā)生地震、暴雨、洪水、泥石流或其它可能影響 貯灰場(chǎng)灰壩安全等異常情況時(shí)，運行管理單位應加強巡視檢查， 并增加監測頻次和監測項目。

　　第十三條 運行管理單位應加強安全監測數據分析和管理， 發(fā)現監測數據異�；蛲ㄟ^(guò)監測分析發(fā)現壩體有裂縫或滑坡征兆 等嚴重異常情況時(shí)，應立即采取措施予以處理并及時(shí)報告。

　　第十四條 發(fā)電企業(yè)和運行管理單位應加強貯灰場(chǎng)防汛安全 管理。每年汛期前應對貯灰場(chǎng)排洪設施進(jìn)行檢查、維修和疏通。 汛后應對貯灰場(chǎng)壩體和排洪構筑物進(jìn)行全面檢查與清理，發(fā)現問(wèn) 題及時(shí)處理。

　　第十五條 發(fā)電企業(yè)和運行管理單位應加強貯灰場(chǎng)堆灰和取 灰管理，制定完善堆灰和取灰方案，堆灰和取灰工作不得影響貯 灰場(chǎng)安全。

　　第十六條 運行管理單位應做好貯灰場(chǎng)噴淋設施運行維護管 理，以及灰場(chǎng)植被和灰場(chǎng)周邊的防塵綠化帶維護管理，防止揚塵 污染。貯灰場(chǎng)排放灰水及滲漏水應定期進(jìn)行水質(zhì)監測。

　　第十七條 運行管理單位發(fā)現貯灰場(chǎng)安全管理范圍內存在爆 破、打井、采石、采礦、取土等危及貯灰場(chǎng)安全的活動(dòng)時(shí)，應及 時(shí)采取措施予以制止，并報有關(guān)單位和地方政府有關(guān)部門(mén)予以協(xié) 調解決。

　　第十八條 發(fā)電企業(yè)應加強貯灰場(chǎng)閉庫工作及閉庫后安全管 理工作。對于解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的發(fā)電企業(yè)，貯灰場(chǎng)安全管理由 出資人或其上級主管單位負責。

　　第十九條 發(fā)電企業(yè)應對運行及閉庫后的貯灰場(chǎng)定期組織開(kāi) 展安全評估，并將安全評估報告報所在地電力監管機構。不具備 安全評估能力的發(fā)電企業(yè)，可以委托具備相應能力的單位開(kāi)展安 全評估工作。安全評估原則上每三年進(jìn)行一次。

　　發(fā)生以下情形之一的，發(fā)電企業(yè)應開(kāi)展專(zhuān)項安全評估，對貯 灰場(chǎng)安全狀況和安全等級提出評估意見(jiàn)：

　�。ㄒ唬┘又�子壩后；

　�。ǘ�）遭遇特大洪水、破壞性地震等自然災害； （三）發(fā)生貯灰場(chǎng)安全事故后；

　�。ㄋ模┢渌�影響貯灰場(chǎng)安全運行的異常情況。

　　第二十條 貯灰場(chǎng)根據安全評估結果確定安全等級，貯灰場(chǎng) 安全等級分為正�；覉�(chǎng)、病態(tài)灰場(chǎng)、險情灰場(chǎng)。 符合下列條件的貯灰場(chǎng)，評定為正�；覉�(chǎng)： （一）設計標準：符合現行規范要求；

　�。ǘ�）防洪能力：滿(mǎn)足灰壩設計級別所規定的洪水標準，運 行貯灰標高不超過(guò)限制貯灰標高，有足夠的防洪容積和安全超 高；

　�。ㄈ�）排水設施：排水系統（含排洪系統）設施符合設計要求，運行正常；

　�。ㄋ模�壩體結構：壩體結構完整、壩體變形穩定、未發(fā)現裂 縫和滑移現象、壩體穩定安全系數滿(mǎn)足規范要求； （五）滲透穩定：運行干灘長(cháng)度、浸潤線(xiàn)位置符合設計要求， 壩腳滲流水量平穩，水質(zhì)清澈，下游坡面無(wú)出溢點(diǎn)。 符合下列任一條件的貯灰場(chǎng)，評定為病態(tài)灰場(chǎng)： （一）設計標準：不符合現行規范要求，已限制貯灰場(chǎng)運行 條件；

　�。ǘ�）防洪能力：運行貯灰標高超過(guò)限制貯灰標高；

　�。ㄈ�）排水設施：排水構筑物出現裂縫、鋼筋腐蝕、管接頭 漏泥、或局部損壞的狀況；

　�。ㄋ模�壩體結構：壩體整體外坡陡于設計值、壩坡沖刷嚴重 并形成沖溝、或壩體穩定安全系數小于規范允許值但不小于 0.95 倍規范允許值；

　�。ㄎ澹�滲透穩定：運行干灘長(cháng)度不符合設計要求、壩體浸潤 線(xiàn)位置過(guò)高、有高位出溢點(diǎn)、或坡面出現濕片。 符合下列任一條件的貯灰場(chǎng)，評定為險情灰場(chǎng)： （一）設計標準：低于現行規范要求，明顯影響貯灰場(chǎng)安全； （二）防洪能力：運行貯灰標高超過(guò)限制貯灰標高，安全超 高不滿(mǎn)足要求或防洪容積不滿(mǎn)足要求；

　�。ㄈ�）排水設施：排水系統存在局部堵塞、排水不暢的情況，存在大范圍破損狀況，嚴重影響排水系統安全運行，甚至喪失排 水能力的情況；

　�。ㄋ模�壩體結構：壩體出現裂縫、坍塌、滑坡現象，或壩體 穩定安全系數小于 0.95 倍規范允許值；

　�。ㄎ澹�滲透穩定：壩坡存在大面積滲流，或出現管涌流土現 象，形成滲流破壞。

　　第二十一條 安全等級評定為病態(tài)灰場(chǎng)和險情灰場(chǎng)的貯灰 場(chǎng)，應采取下列措施：

　�。ㄒ唬┰u定為險情灰場(chǎng)的，應在限定的時(shí)間內采取工程措施 消除險情；情況危急的，應立即停運，并進(jìn)行搶險； （二）評定為病態(tài)灰場(chǎng)的，應在限定的時(shí)間內按照正�；覉�(chǎng) 標準進(jìn)行整治，及時(shí)消除缺陷或隱患。

　　第二十二條 發(fā)電企業(yè)和運行管理單位應加強貯灰場(chǎng)應急管 理工作，制定灰壩垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線(xiàn)、壩坡滑動(dòng)、 防排洪系統失效等運行安全事故以及可能影響貯灰場(chǎng)安全運行 的臺風(fēng)、洪水、地震、地質(zhì)災害等應急預案，并定期開(kāi)展應急培 訓和演練。

　　貯灰場(chǎng)遇有險情時(shí)，應按照規定啟動(dòng)應急預案，采取有效措 施，確保貯灰場(chǎng)安全。

　　第二十三條 貯灰場(chǎng)發(fā)生安全事故或出現異常情況，發(fā)電企 業(yè)應及時(shí)向上級主管單位、地方政府有關(guān)部門(mén)和所在地電力監管機構報送安全信息。

　　第二十四條 電力監管機構按照屬地監管的原則對貯灰場(chǎng)實(shí) 施安全監管，督促發(fā)電企業(yè)落實(shí)貯灰場(chǎng)安全管理規定，認真排查 治理隱患。

　　電力監管機構對非正�；覉�(chǎng)、存在重大隱患的貯灰場(chǎng)以及未 按規定備案的貯灰場(chǎng)實(shí)行掛牌督辦；對督查發(fā)現貯灰場(chǎng)安全等級 與實(shí)際不符的或需要進(jìn)行專(zhuān)項安全評估的，要求發(fā)電企業(yè)采取措 施并重新進(jìn)行安全評估。

　　第二十五條 本規定下列用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬┗覊危簱醴勖夯液退�的灰場(chǎng)外圍構筑物，常泛指灰場(chǎng) 初期壩和分期加高壩的總體。

　�。ǘ�）貯灰場(chǎng)安全設施：主要指灰場(chǎng)觀(guān)測設施及其他用于保 證灰場(chǎng)安全的設施。

　�。ㄈ�）浸潤線(xiàn)：水沿著(zhù)煤粉灰顆粒間隙向壩體下游滲透形成 的穩定滲流自由水面。

　�。ㄋ模┡藕樵O施：包括截洪溝、溢洪道、排水井、排水管和 排水隧洞等構筑物。

　�。ㄎ澹╅]庫：為使一座停用的貯灰場(chǎng)能夠滿(mǎn)足長(cháng)期安全穩定 的要求而開(kāi)展的一系列工作的全過(guò)程。包括兩種情況：

　　1.灰場(chǎng)已達到設計最終堆積高程并不再進(jìn)行繼續加高擴容的；

　　2.灰場(chǎng)尚未達到設計最終堆積高程但由于各種原因提前停 止使用的。

　�。�六）貯灰場(chǎng)安全事故或異常情況：是指發(fā)生《中華人民共 和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國 務(wù)院第 493 號令）和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》 （國務(wù)院第 599 號令）規定的生產(chǎn)安全事故，以及其他導致嚴重 后果的運行安全異常情況，如：灰壩潰決、嚴重斷裂、倒塌、滑 移；灰渣、灰水嚴重泄漏；洪水漫頂、淹沒(méi)；排洪設施嚴重破壞； 近壩庫岸及邊坡大規模塌滑等。

　　第二十六條 本規定自印發(fā)之日起施行。